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二季度是春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)，也是加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣要圍繞“抓進度、超過半”的工作目標，強化機遇意識和責任意識，克服各種困難，采取有效措施，狠抓工作落實，確保各項工作目標的實現(xiàn)。二季度重點要做好以下幾個方面的工作。

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全力提速增效

二季度要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增加值2.36億元，銷售收入5.5億元，利潤0.41億元，稅金0.65億元，完成技改投資0.26億元的目標。要完善工業(yè)經(jīng)濟工作意見和工業(yè)規(guī)劃，繼續(xù)實施地方煤礦技改擴能，加大指導幫助力度，確保完成超琳、青杠坪等7個煤礦的技改。全力推進“三礦”開工建設，加快實施道路和供水、供電等工程項目，搞好征地拆遷、報批核準等工作，積極協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務。重點抓好永樂煤炭綜合利用基地的規(guī)劃完善、業(yè)主引進和配套建設，建立永樂煤炭綜合利用基地籌備組，完善招商包裝資料，加強與目標對象的對接溝通，創(chuàng)造條件啟動基地項目。繼續(xù)鞏固和壯大釀酒業(yè)，加快制藥業(yè)的發(fā)展，培育建材業(yè)，幫助郎酒、仙潭、肝蘇等骨干企業(yè)繼續(xù)開拓市場，搞好技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長。大力促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)的興起，鼓勵發(fā)展各類中小企業(yè)和非公經(jīng)濟。以“萬村千鄉(xiāng)”市場建設為推動，加快發(fā)展商貿(mào)流通，建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程連鎖店10個，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.8億元以上。加大協(xié)調(diào)和支持力度，發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)導組和政企聯(lián)系會議的作用，組織聯(lián)系企業(yè)的縣領(lǐng)導帶隊深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售中存在的問題，幫助企業(yè)克服市場變化、價格上漲、安全風險等因素影響，努力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，增加工業(yè)經(jīng)濟效益，確保全面完成二季度的目標任務。

（二）扎實抓好當前農(nóng)村工作，積極開展新農(nóng)村建設試點

1、認真扎實地抓好農(nóng)村各項工作。一是要抓好大春糧食生產(chǎn)。前期持續(xù)40多天的春旱，對全縣群眾飲用水及大春生產(chǎn)造成較大影響，五月上旬和中旬下了幾場雨，旱情得到了有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實加強領(lǐng)導，深入基層，深入田間地塊，指導群眾搶抓有利農(nóng)時、氣候，協(xié)調(diào)組織好勞動力，適時插播各種糧食作物，確保實現(xiàn)滿栽滿插。加大農(nóng)資市場的檢查力度，嚴把種子、化肥、農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)，加強農(nóng)資價格監(jiān)管。調(diào)整種植模式，擴大赤水河沿岸和其它缺水地區(qū)的旱糧種植面積，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，深入一線指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是要抓好烤煙生產(chǎn)?？緹熞圃砸呀?jīng)結(jié)束，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導煙農(nóng)加強烤煙田間管理，及時揭膜，注意病蟲害防治。抓緊實施第二期煙水工程建設，加快建設進度，確保工程質(zhì)量，利用有利天氣，做好蓄水保水，發(fā)揮工程效益。繼續(xù)抓好烤房的新建和維護工作，盡早協(xié)調(diào)好烤煙用煤的調(diào)供。

三是要抓好畜牧發(fā)展。繼續(xù)實施畜牧產(chǎn)業(yè)“五四三”示范工程，著重抓好品種改良，創(chuàng)新發(fā)展機制，搞好服務指導，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的示范輻射效應。尤其要強化夏季畜禽疫病防治，確保畜牧產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

四是要抓好勞務開發(fā)。堅持面向縣內(nèi)外兩個市場，輸出和就地轉(zhuǎn)化相結(jié)合，加大勞務培訓工作力度，加強對外聯(lián)系，擴大勞務輸出，二季度要力爭開展技能培訓2500人，成規(guī)模輸出1500人以上。加大宣傳動員力度，積極組織勞動力就地轉(zhuǎn)化，尤其是石屏、太平、箭竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以礦區(qū)規(guī)模開發(fā)為契機，探索構(gòu)建企社利益共同體，組建勞務公司或協(xié)會，為礦區(qū)規(guī)模開發(fā)提供配套服務。

五是要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認真組織、精心實施好路、水、氣、房等項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近800公里的“通達”工程和鄉(xiāng)村道路建設要搶抓時間，加快進度；第二期煙水工程要嚴格按規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。沼氣建設要加強技術(shù)指導，加快進度；“五房”建設要按期完成。各項基礎(chǔ)建設在搶抓進度的同時，要特別注意質(zhì)量和安全，確保按要求完成目標。

六是要高度重視防汛抗旱工作?，F(xiàn)已進入汛期，據(jù)氣象分析，今年汛期氣溫偏高，總降水量正常略偏多，降雨分布不均勻，前期偏少，后期偏多，總體呈現(xiàn)兩頭旱、中間澇的趨勢。尤其是6月前期，降雨集中，將會出現(xiàn)1-2次區(qū)域性暴雨天氣過程。全縣上下一定要增強防汛抗旱意識，牢固樹立防大汛、抗大旱思想。要加強氣象服務工作，完善人工影響天氣防災減災體系，提供及時準確的氣象信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的庫、塘、池、堰要抓緊維修，及時排除隱患。搞好各流域河道整治，縣城和各場鎮(zhèn)，尤其低洼場鎮(zhèn)要完善防汛預案，超前做好防汛準備工作。盛夏中后期將有20天左右的伏旱，要指導做好蓄水保水抗旱工作，努力降低災害損失。

七是要扎實抓好計生工作。省、市已經(jīng)分別召開了計劃生育工作會，對當前計劃生育工作提出了新的要求。前期我縣計生工作出現(xiàn)了思想上的松懈，工作中存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)工作不扎實，人口出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。部分村漏統(tǒng)率達100%，全縣二季度婦查率僅為68%，對違規(guī)生育人員的處罰也不到位。二是計劃生育率低。抽查8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育率僅70.9%，低于市下達指標達17個百分點，計劃外生育現(xiàn)象明顯反彈。三是重視程度不夠，工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作被動，問題突出。針對以上存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)和反思，充分認識到當前計劃生育工作的嚴峻形勢，切實加強對計生工作的領(lǐng)導，采取有效措施，認真扎實地抓好當前及今后的計生工作。黨政一把手要負總責，親自過問，分管領(lǐng)導要集中精力抓，相關(guān)人員要具體落實。各部門要相互配合，齊抓共管，實行綜合治理。近期要認真組織好全縣計劃生育集中宣傳執(zhí)法活動，認真做好調(diào)查摸底，尤其是要將流動人口的計生管理作為重點，加強協(xié)調(diào)和指導，加大違規(guī)處罰力度，兌現(xiàn)落實各項計生獎勵扶持政策，采取扎實有效的措施，確保今年計生目標的完成，扭轉(zhuǎn)被動局面。

八是要確保各項惠農(nóng)政策執(zhí)行到位。糧食直補是國家促進糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的重要措施。上級對補貼工作有明確要求，縣財政要按要求及時劃撥直補資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持糧食直補兌現(xiàn)財務公開制度，做到公開、公平、公正，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要嚴格操作程序，規(guī)范操作辦法，精心組織，配套推進，積極實施，確保糧食直補資金及時足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。補貼兌現(xiàn)時要堅決做到“五個到戶”和“六個不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶；不準抵扣農(nóng)業(yè)稅尾欠和其他任何稅費，不準拖延補貼兌付時間，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準擅自改動補貼通知書的內(nèi)容，不準村組集體代領(lǐng)，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔，如有違反，將按規(guī)定嚴格處理。全縣糧食直補原則上按種糧農(nóng)戶的實際種植糧食面積補貼，采用“一折通”發(fā)放方式，將直補資金直接劃撥到農(nóng)戶的儲蓄存折上，確保糧食直補資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。退耕還林及其它各類補貼也要參照辦理。

2、深入開展新農(nóng)村建設試點。已制定完善試點方案的永吉村要開展廣泛宣傳，營造良好氛圍，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和增長潛力，以現(xiàn)有基礎(chǔ)為起點，組織實施好試點工作。同時要按照建設新農(nóng)村的要求，完善古藺鎮(zhèn)建國村和石寶鎮(zhèn)白太村的試點方案，盡快啟動綜合試點工作。這里再次強調(diào)，試點工作要堅持一村一策，群眾自愿，量力而行，不搞一刀切，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，首先從解決好農(nóng)民最急需和最受益的實際問題入手，提供更多的公共產(chǎn)品和更好的公共服務。各村在試點過程中要認真總結(jié)，為穩(wěn)步推進全縣新農(nóng)村建設提供實踐經(jīng)驗。

（三）加大上爭外引力度，全力推進項目建設

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化“上爭外引”意識，積極開展上爭外引工作。要依托礦區(qū)資源開發(fā)，充分運用好國定貧困縣和老區(qū)縣的特殊優(yōu)勢，突出重點，增強針對性和實效性，加大項目宣傳和對接推介力度。堅持實行“定項目、定人員、定目標”的一對一跟蹤落實和每月推進制度，積極向上爭取政策和資金支持，確保此項工作在二季度有大的突破，務求取得新的成效。在“上爭外引”工作中，要增強目的性、針對性與實效性，打牢基礎(chǔ)，找準對象，換位思考，講求實效。

全力推進項目建設。按照“抓進度，促開工”的要求，對22個重點建設項目和76個上爭外引項目，牽頭縣領(lǐng)導和主體責任部門要認真履職，督促業(yè)主展開實質(zhì)性行動，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，共同推進，積極創(chuàng)造條件，重點突破交通、供電、用地、資金等方面的瓶頸制約。主動搞好服務，為重點項目開辟“綠色通道”，實行全程跟蹤，限時辦理落實。加強對重點建設項目完成情況的督導和檢查，嚴格執(zhí)行每周溝通情況，半月檢查督促，每月會議交帳制度，堅持一個季度評價一次，半年獎懲一次的考核制度。二季度，在建的龍爪河、古赤路、古雙路、保安橋、縣傳染病區(qū)、黃荊旅游基礎(chǔ)設施等工程要加快建設進度。要千方百計促進“三礦”開工建設，確保石屏一礦在5月份開工建設，力爭岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦在本季度內(nèi)開工?？h城垃圾處理廠要抓緊開工，保安橋兩側(cè)道路延伸要加快，大梯步建設項目要盡快啟動。

（四）抓好財稅金融工作，促進社會事業(yè)發(fā)展

二季度要力爭完成財政收入1億元，其中地方收入3200萬元以上，確保實現(xiàn)“超過半”。加強重點稅源征管，嚴格執(zhí)行預算，增強節(jié)約意識，加大資金使用監(jiān)管力度。研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制方案，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大金融對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，及時溝通、協(xié)調(diào)，密切政企、銀企關(guān)系，鼓勵金融機構(gòu)重點傾斜中小企業(yè)和農(nóng)村小額信用貸款，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)。清理保險市場，進一步規(guī)范保險行業(yè)秩序，更好地服務地方發(fā)展。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加強學校內(nèi)部管理，健全和完善學校經(jīng)費和教師管理制度，嚴禁學校亂收費。精心組織好一年一度的中考和高考，加大教育投入，繼續(xù)實施學校危房改造，加強學校周邊環(huán)境整治，創(chuàng)造良好的教育教學環(huán)境。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加強夏季疫病防治，預防食物中毒。加快衛(wèi)生項目建設，加大衛(wèi)生執(zhí)法和檢查力度，積極做農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點準備工作，認真解決好群眾看病難、看病貴的問題。加快文體廣電基礎(chǔ)設施建設，組織開展豐富多彩的文體活動。實施好今年縣政府承諾為民辦實事工程，廣開就業(yè)門路，完善就業(yè)服務體系，不斷擴大就業(yè)。加強社會保障工作，擴大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全救助體系，關(guān)心群眾生活，實施好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保，落實農(nóng)村孤兒、五保、殘疾人、特困家庭的生活、醫(yī)療、用煤等救助政策，努力促進社會公平。

（五）扎實抓好安全生產(chǎn)，切實維護社會穩(wěn)定

近期興文、敘永兩縣相繼發(fā)生了煤礦重特大安全生產(chǎn)事故，我縣也發(fā)生了煤礦事故和森林火災，事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要認真汲取以上兩起事故和“3.10”交通事故的慘痛教訓，增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感，堅決克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出重點，狠抓落實，強化業(yè)主主體責任、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任、具體人員的具體責任，深入開展各項安全專項整治活動。目前正值煤礦倒風季節(jié)，必須引起高度重視，將煤礦安全作為重中之重的大事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展瓦斯治理，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用，切實加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。在這里要特別強調(diào)的是，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)只是輔助手段，并不能代替監(jiān)管，有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦業(yè)主不能因安裝了監(jiān)控系統(tǒng)而忽視管理。要強化煤礦安全“兩基”工作，推廣運用先進的安全科技手段，整合資源，強化從業(yè)人員培訓和建檔管理，提高從業(yè)員工素質(zhì)，增強安全意識，減少違章違規(guī)事件的發(fā)生。加強源頭管理，強化一線監(jiān)管，重心下沉，關(guān)口前移，堅決防止煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。進一步加大對非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢，防止反彈。扎實抓好交通安全。嚴厲打擊黑車、非法營運、“三超、三違”車輛，尤其是要嚴厲查處非法營運和鄉(xiāng)村道路上農(nóng)用車、摩托車非法載人現(xiàn)象。深入開展“五進”宣傳，切實加強對業(yè)主及司乘人員的培訓教育，完善和落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度，加大路查路檢，嚴厲打擊交通違章。相關(guān)部門要加強夏季毀損公路的維修和整治，確保道路通暢。水上交通方面要認真汲取廣安沉船事故的教訓，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主主體責任，加大對全縣渡口碼頭的安全監(jiān)管，做好船只設備的維護，加大投入，完善相應保障措施。加強渡工培訓，增強從業(yè)人員安全意識，加大檢查和督促，嚴厲查處“超、違、冒”行為，防范水上特大交通事故的發(fā)生。堅決落實所有車船強制足額保險制度，盡快建立事故救助基金，保障事故受害者的切身利益。消防安全要以火災預防和公共場所消防為重點，實行群專結(jié)合，嚴密防范，針對酒類貯存、燃氣充裝站、加油站等危險場所的實際，制定專門有效的消防措施，及時清理和排除隱患，防范于未然。時下正值高溫火熱天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視森林防火，干部要實地檢查、督導，嚴格執(zhí)行野外用火規(guī)定，落實巡山制度，加強“幾類”特殊人員的管理，盯死看牢，確保安全。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災害、危化品管理、煙花爆竹、非煤礦山、建筑、旅游、電力、學校、食品衛(wèi)生等安全，迅速扭轉(zhuǎn)全縣安全生產(chǎn)的被動形勢，推進我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展。政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局要加大對全縣安全生產(chǎn)工作的督查，明查暗訪，跟蹤督導，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報、糾正并堅決查處。

積極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。一是要加大信訪工作力度，深入抓好新《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，處理好群眾來信來訪，把問題處理在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是要搞好矛盾糾紛排查化解，加強對地質(zhì)災害、企業(yè)改制遺留問題、征地拆遷安置、產(chǎn)權(quán)糾紛以及農(nóng)稅減免后公益事業(yè)占地等重點矛盾的排查和處置，認真細致地做好基層矛盾糾紛調(diào)解，積極探索構(gòu)建企社利益共同體，促進企社協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加快環(huán)境保護，加大檢查和督促，做好源頭監(jiān)控，尤其要認真抓好水源保護，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾飲水安全。三是要加強社會治安綜合治理。堅決依法查處和打擊城區(qū)盜、搶案件，依法嚴厲打擊“”、門徒會等邪惡勢力，積極開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的創(chuàng)建活動，切實維護社會穩(wěn)定，讓廣大人民群眾有安全感。

（六）加強隊伍建設，提高工作效率

加快職能轉(zhuǎn)變，提升政府的社會管理和公共服務水平。堅持依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，促進公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，推進政務、村務公開，增強政府工作的透明度和公眾參與度。嚴格干部和公務員隊伍管理，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強培訓，提升能力和素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變作風，嚴肅工作紀律，增強服務意識，實施績效考核，提高工作效率?？h委、縣政府已通過反復研究，制定出臺了針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的績效目標考核方案，將于近日下發(fā)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照方案認真扎實地抓好各項工作。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)謀利的行為，嚴厲查處損害人民群眾利益的突出問題，嚴厲查處商業(yè)賄賂，堅持治理部門非法利益，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。廣大干部尤其是領(lǐng)導干部要潔身自好，注意小節(jié)，守住底限，保持廉潔。加強制度機制建設，全面落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度，嚴格督查督辦，強化效能監(jiān)察。同時，要關(guān)心干部的學習、生活和工作，為干部的成長、成才創(chuàng)造寬松環(huán)境，充分調(diào)動干部工作的積極性和主動性，建立起一支廉潔、務實、高效的干部隊伍。