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市委、市政府的正確領(lǐng)導和省安監(jiān)局的精心指導下，今年以來。局認真貫徹科學發(fā)展觀和平安發(fā)展理念，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮平安生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，以建立平安生產(chǎn)長效機制為目標，進一步強化平安監(jiān)管監(jiān)察，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”活動，加大隱患排查治理力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域平安整治，確保了全市平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

全市的平安生產(chǎn)形勢十分嚴峻，對我局的平安監(jiān)管工作是一個巨大的考驗。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月全市共發(fā)生各類事故35起，同比下降40.68%死亡17人，同比下降12.5%其中：道路交通事故33起，同比下降18%死亡13人，同比下降23.53%受傷38人，同比下降7.32%;發(fā)生工礦商貿(mào)平安事故2起，去年同期無事故，死亡4人，去年同期無人員死亡。另據(jù)各主管部門統(tǒng)計,今年上半年。今年1-6月全市共發(fā)生火災(zāi)事故99起，同比上升40.7%死亡2人，去年同期無人員死亡，經(jīng)濟損失88.9萬元，同比上升93.2%未發(fā)生農(nóng)機平安事故，去年同期發(fā)生4起農(nóng)機平安事故；未發(fā)生水上交通事故和校園平安事故。

一、上半年主要工作

（一)責任明確。全面推行領(lǐng)導班子成員平安生產(chǎn)責任制，形成了一把手總負責，分管領(lǐng)導具體抓的格局，嚴格落實平安生產(chǎn)“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產(chǎn)責任追究制，積極推進平安生產(chǎn)“一票否決制”年3月16日，全市平安生產(chǎn)工作會議上，市安委會下達了平安生產(chǎn)控制指標，進一步強化了各級政府、各行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。市政府與各縣（市、區(qū)、景區(qū)、園區(qū)）政府和管委會以及市平安生產(chǎn)目標管理責任單位簽訂了平安生產(chǎn)目標管理責任狀，使各級政府、各行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任主體和企業(yè)平安責任主體得到進一步強化和落實。

（二）預(yù)防為主。局始終貫徹平安第一、預(yù)防為主的方針，堅持未雨綢繆，總結(jié)分析以往特殊時期平安生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，及時研究制定工作措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以檢查和整治促穩(wěn)定，先后與相關(guān)管理部門組織開展了元旦、春節(jié)、兩會”五一、汛期的綜合性平安生產(chǎn)大檢查。今年的兩節(jié)”平安督查采取了與年度考評相結(jié)合的方式，檢查元旦、春節(jié)期間企業(yè)開、停工情況和值班情況，要求企業(yè)開展節(jié)前自查，排查整改存在平安隱患。根據(jù)市春運辦的要求，春節(jié)期間會同市交通局、市海事局等部門對全市的春運和渡口平安進行了認真細致的督促檢查，使春運各項平安措施落實到位，確保旅客出行平安。會同市消防支隊對商場、歌舞廳、游戲廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所開展節(jié)前平安大檢查，對存在消防通道不暢、消防設(shè)施不完善等重大火災(zāi)隱患的3家公眾聚集場所責令停業(yè)整頓，限期整改。兩會”期間，局加強了對高危行業(yè)和重點部位、重點單位的平安監(jiān)管，對非煤礦山、危化品等行業(yè)領(lǐng)域存在嚴重隱患又沒有整治到位的嚴格按規(guī)定停產(chǎn)或停業(yè)繼續(xù)整改，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營的排查打擊力度，完全排除事故隱患，確保了兩會”期間全市平安形勢平穩(wěn)有序。依照江西省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期平安生產(chǎn)工作的通知》安辦字[2010]39號）局全面落實防汛平安責任和防范措施，特別是對汛期易發(fā)生平安生產(chǎn)事故的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點部位，進一步強化信息調(diào)度、監(jiān)督檢查、隱患排查、應(yīng)急值守等措施，會同水利、交通、土管、建設(shè)等部門，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、尾礦庫、水庫、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域進行一次全面深入的排查，排除汛期平安隱患，確保平安度汛。汛期結(jié)束后，局針對今年全市特大洪澇災(zāi)害后面臨的艱巨平安形勢，及時布置災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)平安生產(chǎn)工作，下發(fā)了關(guān)于加強災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)平安生產(chǎn)工作的通知》加強對災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)的檢查和指導，確保重建各項平安措施落實到位，防止企業(yè)復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的搶時間、趕任務(wù)、趕進度而不顧平安生產(chǎn)的現(xiàn)象，堅決遏制次生災(zāi)害事故的發(fā)生。

（三）以考促改。年初，局研究制定了年度平安生產(chǎn)工作考核評分方法》對考核內(nèi)容和評分規(guī)范作了進一步的細化。年1月18日至29日，根據(jù)市安委會辦公室的統(tǒng)一部署和安排，局組織四個考核組，由局領(lǐng)導帶隊，分別對全市45個平安生產(chǎn)責任單位進行了年度平安生產(chǎn)工作考核。考核組嚴格依照考核細則開展評分工作，深入基層一線，通過抽查、走訪、座談等多種考核形式掌握被考核單位的真實情況，通過考核發(fā)現(xiàn)問題，查找工作中存在缺乏。對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，當場責令整改，并抓好督促落實。本次考評工作中，考核組共查出平安隱患11處，均已督促整改到位，取得了以考促改的良好效果。

深入開展平安生產(chǎn)大檢查。依照省安委會下發(fā)的關(guān)于認真貫徹國務(wù)院安委會一號明電精神立即開展全省平安生產(chǎn)大檢查的通知》安〔2010〕3號）要求，局認真貫徹落實通知精神，于4月7日印發(fā)了關(guān)于立即開展全市平安生產(chǎn)大檢查的通知》對全市平安生產(chǎn)大檢查工作進行了安排和部署，將平安生產(chǎn)大檢查活動的措施責任分解到具體的部門和單位，要求從4月初到5月底，全市所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）開展平安生產(chǎn)大檢查。4月13日，市政府召開全市平安生產(chǎn)工作會議，對平安大檢查工作進行再部署。4月9日，局長同志帶領(lǐng)檢查組，對全市12家非煤地下礦山和6座尾礦庫進行檢查，重點檢查企業(yè)自查隱患平安度汛情況，督促企業(yè)開展平安生產(chǎn)自查；4月7日-15日，局又派出2個督查組，第一組對余江縣和月湖區(qū)進行平安生產(chǎn)督查，現(xiàn)場檢查了安晟化工有限公司、遠大氣體有限公司等重點單位，第二組對龍虎山景區(qū)建設(shè)施工工地、貴溪市?；菲髽I(yè)進行督查，督查中發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，下達了整改指令書，要求及時整改到位；4月28日，局長帶領(lǐng)督查組，對貴溪市開展平安大檢查工作進行督查，深入了解了貴溪市開展大檢查和該市重點企業(yè)的自查情況；5月16日，市政府副秘書長、市安委會副主任裴小林帶領(lǐng)市安監(jiān)局、市公路局、市水利局等部門的領(lǐng)導，對市城西大道工程和余江五湖水庫除險加固工程進行平安督查，檢查了施工單位開展平安生產(chǎn)自查的情況，并對發(fā)現(xiàn)的平安隱患提出了具體的整改要求；5月21日，市政府副市長宋迪維在局長的陪同下，深入市龍虎山大橋建設(shè)工地、貴溪化肥有限公司等重點企業(yè)進行現(xiàn)場督查，檢查企業(yè)隱患排查治理和平安管理情況。為有效扼制建筑施工平安事故的發(fā)生，局聯(lián)合市建設(shè)局對全市在建工程項目進行全面平安生產(chǎn)檢查,四）精心組織。共檢查在建工程項目35個，查出平安隱患160處，下達停工整改通知書2份、限期整改通知書30份、檢查記錄3份。據(jù)統(tǒng)計，本次全市平安生產(chǎn)大檢查活動共排查出一般平安隱患577處，已整改到位561處，隱患整改率97.23%一定水平上消除了存在事故隱患，有效防范了平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）嚴格監(jiān)管。進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為。一是堅持規(guī)范，嚴格平安生產(chǎn)行政許可。制定試行了市危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）平安許可審查審批規(guī)程》嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的平安控制要求，組織完成了3個危險化學品生產(chǎn)項目的設(shè)立、設(shè)計審查工作。同時，非煤露天礦山企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證延期審查工作也在有序開展，對延期申請企業(yè)存在問題進行整改；二是落實措施，加強隱患排查治理。進一步加強了對重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查力度，依照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，開展了金屬非金屬地下礦山平安生產(chǎn)大檢查和尾礦庫汛期平安大檢查活動，查出一般平安隱患5處，均在4月底整改到位。督促中石化分公司全面完成了掛牌督辦的南站路橋平安隱患的整改，指導協(xié)助遠大氣體公司完成了搬遷設(shè)立和設(shè)計審查；三是精心組織，積極推行平安生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建試點工作。制定了市?；髽I(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化試點工作方案》和《市非煤礦山平安規(guī)范化工作方案》聘請了專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范化工作業(yè)務(wù)知識培訓服務(wù)，指導江西安晟化工科技有限公司展開了申請二級平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，對全市非煤礦山企業(yè)開展平安規(guī)范化創(chuàng)建工作進行了動員；四是密切配合，切實做好事故調(diào)查工作。今年上半年，市天潔.奧林山水一期工程和江西岱寶山米業(yè)有限公司基坑工程先后發(fā)生高處墜落和坍塌事故，造成4人死亡。局嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是注重實效”原則，與當?shù)卣徒ㄔO(shè)部門密切配合，認真組織開展事故調(diào)查，目前，事故調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，事故調(diào)查演講已報市政府，正在審議中。

（五）形式多樣。并向市民展出平安生產(chǎn)宣傳展板75塊，發(fā)放平安手冊、宣傳單等共計3000多冊，通過手機、小靈通發(fā)送平安提示短信5萬多條，張貼懸掛各類標語、橫幅300余條。這些活動針對性強、影響面廣、宣教作用明顯；四是加強平安生產(chǎn)信息宣傳報道工作。5月22日下午，局舉辦了全市安監(jiān)系統(tǒng)信息員培訓班，邀請了日報社記者及市政府調(diào)研科負責人到場授課，就平安新聞和信息的采集、撰寫進行了輔導，提高了平安信息宣傳報道的水平。

（六）完善預(yù)案。大力推進預(yù)案、裝備、隊伍建設(shè)。一是強化應(yīng)急預(yù)案的管理。把企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審納入平安許可審查和監(jiān)管的重要內(nèi)容，及時事故的通報和關(guān)于春節(jié)、兩會”汛期等重點時段應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性平安檢查的通知；二是積極準備應(yīng)急救援的演練。成立了以局長為組長的全市年?；鹿蕬?yīng)急救援演練指導協(xié)調(diào)組，分設(shè)市局、縣局工作組和企業(yè)工作組，計劃在今年10月前在江西安晟科技公司組織?；鹿蕬?yīng)急救援演練，目前預(yù)案正在修改完善中；三是做好汛期應(yīng)急救援工作。局全面落實汛期平安應(yīng)急措施，6月中旬的全市特大洪澇災(zāi)害中，勝利處置了龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)加油站、江西安晟化工有限公司等地被洪水襲擊的險情，較好地確保了汛期平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（七）調(diào)查統(tǒng)計。上半年我局組織開展了石棉開采和石棉制品制造企業(yè)職業(yè)危害狀況及木質(zhì)家具制造企業(yè)基本情況調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，市木質(zhì)家具制造企業(yè)共六家，員工總數(shù)371人，接觸油漆、膠粘劑人數(shù)90人，接觸粉塵人數(shù)48人，接觸噪聲人數(shù)46人。目前，石棉開采和石棉制品制造企業(yè)職業(yè)危害狀況仍在統(tǒng)計中。此次調(diào)查統(tǒng)計為下一步全面開展職業(yè)平安健康工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（八）規(guī)范執(zhí)法。局定期組織干部職工學習平安生產(chǎn)有關(guān)政策、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、事故案例，并對學習情況進行考核。5月24日至26日，組織全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)人員共計83人進行執(zhí)法培訓，并在考核合格后頒發(fā)平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資格證書，通過培訓，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安生產(chǎn)的責任，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力和平安管理水平得到顯著提高，為做好平安監(jiān)管工作提供了有力保證；二是廣泛征求意見，樹立服務(wù)意識。局堅持熱情服務(wù)，嚴格執(zhí)法”執(zhí)法理念，結(jié)合全市開展的守業(yè)服務(wù)年”活動，廣泛征求社會各界對我局工作效能和服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。6月9日和6月18日，分別在月湖區(qū)和貴溪市召開了有局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責人及企業(yè)負責人代表參與的座談會，并現(xiàn)場發(fā)放了意見征求表，面對面征求意見和建議；三是規(guī)范行為，確保依法行政。為掌握執(zhí)法人員的廉政、勤政等方面情況，局領(lǐng)導不定期到企業(yè)進行執(zhí)法情況走訪，解辦案人員依法行政、文明執(zhí)法、遵章守紀等方面情況，并對執(zhí)法順序和辦事流程作了進一步明確，嚴格執(zhí)法責任追究制。今年上半年，局未發(fā)生一起服務(wù)投訴和執(zhí)法錯案。

（九）廉潔自律。堅持加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，加大源頭預(yù)防和治理力度。一是局黨組會議定期研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，納入全年工作規(guī)劃。明確班子成員依照各自職責分工，層層簽定黨風廉政建設(shè)責任書，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨組書記親自抓、班子成員和科室負責人“一崗雙責”群眾參與的反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制；二是加強法律政策和規(guī)章制度學習教育。局堅持經(jīng)常性的集中學習和警示教育，今年上半年，依照市委的統(tǒng)一布置，開展了黨員干部遵紀守法集中教育活動，組織全體干部職工赴南昌豫章監(jiān)獄進行警示教育，邀請市委黨校教授對《公務(wù)員法》進行專題輔導，開展了立足崗位、明確底線的大討論。這些教育形式鞏固了全局干部職工遵紀守法意識，取得了明顯的效果；三是狠抓廉潔自律各項制度、規(guī)定的落實。嚴格遵守《平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀獎勵暫行規(guī)定》和《黨紀獎勵條例》平安生產(chǎn)執(zhí)法當中嚴格遵守國家總局的九條紀律”以及省局的十不準”十嚴禁”四是黨的基層組織中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。依照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，局印發(fā)了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》明確了指導思想、活動內(nèi)容、方法方法，目前，全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動正在有序開展。

（十）統(tǒng)籌兼顧。局共投入防汛資金5000余元，全體干部職工也積極為災(zāi)區(qū)捐款1.8萬余元，被子13床，衣服78件。同時，安排車輛和人員代表市委、市政府將救災(zāi)物資送往受災(zāi)嚴重的上清鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村，遜色地完成了任務(wù)；二是做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。根據(jù)市委、市政府布置，今年我局牽頭上清鎮(zhèn)歷山新村的幫扶工作，局黨組明確了以紀檢組長李江南為組長的幫扶工作組，負責該村的新農(nóng)村建設(shè)工作，現(xiàn)已基本確立全年新農(nóng)村建設(shè)、清潔衛(wèi)生工程的工作目標和任務(wù)，目前，具體工作正在有條不紊地進行；三是繼續(xù)抓好綜治和聯(lián)建共創(chuàng)工作。局的綜治工作以“一把手”為第一責任人，與班子成員和各科室負責人層層簽訂綜治責任狀，上半年以來，局沒有發(fā)生任何違法案件。迎省運會，創(chuàng)文明城”活動中，局黨組抽調(diào)的聯(lián)創(chuàng)共建人員每日堅持對包干路段的市容衛(wèi)生和街面秩序進行管理，確保了包干路段的整潔有序。

二、存在問題

局在各項平安監(jiān)管工作中取得了一定的成果，今年上半年。但是也清醒地看到當前面臨的平安生產(chǎn)形勢還相當嚴峻，矛盾還相當突出，工作中還存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是隨著災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的全面展開，全市平安生產(chǎn)工作面臨的任務(wù)十分艱巨，各行各業(yè)都在加快進度恢復(fù)生產(chǎn)，工作中容易出現(xiàn)懈怠麻痹思想，忽視平安生產(chǎn)，極易發(fā)生平安生產(chǎn)事故；二是非煤礦山和相關(guān)行業(yè)的平安基礎(chǔ)仍然單薄，平安生產(chǎn)條件較差，從業(yè)人員中農(nóng)民工居多、素質(zhì)較低，局部企業(yè)隱患治理不徹底，違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在三是市化工企業(yè)較多，?；返纳a(chǎn)技術(shù)和工藝水平相對落后，化工基地規(guī)劃相對滯后，三同時”制度未得到有效落實，企業(yè)平安規(guī)范化推廣面不夠，隱患排查治理存在不到位現(xiàn)象。加之今年省下達我市死亡控制目標35人，控制指標下降幅度大，今年的任務(wù)十分艱巨。

三、下半年工作布置

（一）進一步落實平安生產(chǎn)責任制。要繼續(xù)健全完善平安生產(chǎn)責任機制。進一步落實領(lǐng)導班子成員平安生產(chǎn)責任制，形成一把手總負責，分管領(lǐng)導具體抓落實的格局，全面推行平安生產(chǎn)“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產(chǎn)責任追究制。

（二）加強災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)安全督查。始終將“平安第一”理念貫穿于重建工作。深入災(zāi)后重建一線，加強對災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)的檢查和指導，加大平安隱患排查力度，重點加強對重點行業(yè)（領(lǐng)域）平安排查，采取有力措施及時整改問題和隱患。嚴格掌握恢復(fù)生產(chǎn)的平安規(guī)范，督促企業(yè)做復(fù)產(chǎn)的各項平安準備，做好次生災(zāi)害事故的防范工作。對企業(yè)進行一次全面的平安檢查，重點檢查各種生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。對企業(yè)復(fù)產(chǎn)前組織檢查驗收，經(jīng)驗收合格并由平安第一責任人簽字確認后方可恢復(fù)生產(chǎn)。采取一切手段遏制重建復(fù)產(chǎn)過程中平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保災(zāi)后重建工作順利展開。

（三）加大平安隱患排查治理力度。上半年開展平安生產(chǎn)大檢查活動的基礎(chǔ)上。重點加強對安全生產(chǎn)的重要部位、重要工藝，重要崗位的現(xiàn)場檢查，治理上狠下功夫。著力檢查、查處?；芳胺敲旱V山領(lǐng)域無證非法生產(chǎn)行為，堅決打擊未經(jīng)許可擅自設(shè)立、設(shè)計、試生產(chǎn)等先上車、后買票的現(xiàn)象。進一步嚴格危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)的設(shè)立審查，依法查處未批先建行為，發(fā)揮監(jiān)察支隊監(jiān)督查處的作用，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)未批先建的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。協(xié)調(diào)和督促貴溪鮑家礦業(yè)有限公司認真做好國家安監(jiān)總局、財政部確定的全國第一批尾礦庫治理項目的各項工作。

（四）完成對重點行業(yè)（領(lǐng)域）普查登記。下半年完成全市?；分卮笪ｋU源的普查工作。建立全市重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全市推行重大危險源登記備案制度。繼續(xù)開展全市非煤礦山平安現(xiàn)狀調(diào)查，重點對一些處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)下的地下礦山和停多產(chǎn)少露天礦山的平安現(xiàn)狀進行調(diào)查登記。

（五）大力推行企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化工作。擴大?；髽I(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化試點工作面。努力實現(xiàn)當年1家企業(yè)完成二級規(guī)范化工作，1家企業(yè)完成三級規(guī)范化工作的目標。推進江西銀海礦業(yè)有限公司作為全省民營非煤礦山企業(yè)平安規(guī)范化創(chuàng)建的試點工作，依照全市非煤礦山平安規(guī)范化工作方案的要求，啟動我市第一批非煤礦山企業(yè)平安規(guī)范化創(chuàng)建工作。

（六）加強平安生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。一是通過多種渠道多種形式大力營造良好的平安生產(chǎn)宣傳氛圍。平安意識單薄的問題。

（七）繼續(xù)深入開展“守業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。局將梳理上半年在守業(yè)服務(wù)年”活動中征求到意見和建議。扎扎實實抓整改，確?！笆貥I(yè)服務(wù)年”活動向縱深發(fā)展，努力做到監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。前期開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動后，廣大黨員干部的精神風貌、工作作風都有了進一步轉(zhuǎn)變，但是距離上級的要求和群眾的期望還有一定差異。接下來我將繼續(xù)采取有力措施，進一步抓好整體推進活動，積極創(chuàng)立“五個好”先進基層黨組織。