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根據(jù)《“十二五”期間人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲辦法》（瓊?cè)丝?號）的精神，為進(jìn)一步促進(jìn)職能部門明確職責(zé)，落實責(zé)任，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度，有效開展打擊“兩非”工作，市委、市政府決定，建立打擊“兩非”工作責(zé)任捆綁機(jī)制。

一、基本原則

責(zé)任捆綁、考核同步、獎懲同行。

二、責(zé)任捆綁單位

市衛(wèi)生局、市公安局、市人口計生委、市藥監(jiān)局。

三、捆綁單位職責(zé)

1．市衛(wèi)生局是打擊“兩非”工作的牽頭單位，要承擔(dān)起工作職責(zé)，制定長效工作機(jī)制，設(shè)立打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動，保持對打擊“兩非”工作的高壓態(tài)勢。

2．市公安局要依法查處非法行醫(yī)、虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法行為，堅決配合市衛(wèi)生局打擊地下診所非法開展人流、引產(chǎn)等行為，依法查處妨礙衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等行政部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為，為打擊“兩非”行動提供保障。

3．市人口計生委是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和評估工作的主要責(zé)任單位之一，要主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等職能部門，開展切實有效的打擊行為。

4．市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場，依法查處非法銷售終止妊娠藥品行為，按規(guī)定定期上報藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥物情況，杜絕濫用藥物、私下引產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、獎懲辦法

在打擊“兩非”工作中，衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)四個部門責(zé)任捆綁，如我市因為打擊“兩非”工作不力而受批評甚至被否決，則衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安四個單位及衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)三個單位的主要負(fù)責(zé)任人和公安局分管的負(fù)責(zé)人，將按在打擊“兩非”工作中履行職責(zé)情況給予相應(yīng)問責(zé)。如打擊“兩非”工作成效顯著，受到表揚(yáng)，則這四個單位及責(zé)任人將一并受到表彰獎勵。

五、有關(guān)要求

1．各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定，落實捆綁責(zé)任，每月日前要向市人口計生委通報上月有關(guān)工作信息，形成配合聯(lián)動機(jī)制。

2．各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)是打擊“兩非”工作的第一責(zé)任人，要以實施責(zé)任捆綁機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，以積極主動的工作態(tài)度，合作務(wù)實的工作精神共同開創(chuàng)我市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的新局面，使我市出生人口性別比明顯下降，趨向正常。