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一、編制依據(jù)省人民政府與市政府簽定的”二氧化硫總量削減目標責任書》和《”主要水污染物總量削減目標責任書》市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)指標要求。

二、目標和任務(wù)

年全市二氧化硫（SO2排放總量計劃控制在0.88萬噸以內(nèi)，比年下降6.25%全市化學需氧量（COD排放總量計劃控制在0.87萬噸以內(nèi)，比年上升6.68%

計劃削減二氧化硫（SO2150噸，全部為工業(yè)SO2排放量；削減化學需氧量（COD800噸，其中工業(yè)削減100噸，生活污水削減700噸。

為保證完成年污染減排目標任務(wù)，計劃安排工程減排項目13項

三、減排目標可達性分析

年全市COD減排任務(wù)是800噸，年全市二氧化硫減排任務(wù)是150噸。各縣區(qū)制訂的減排計劃削減量有缺口的應(yīng)補報項目，補齊缺口，確保減排任務(wù)的完成。計劃任務(wù)量為預(yù)測值，實際量以年終考核量為準。各縣區(qū)年度主要污染物減排計劃落實情況

市的COD減排措施主要依賴城市污水處理廠項目，新建污水處理廠的建設(shè)進度及污水處理項目的配套管網(wǎng)建設(shè)進度將直接影響我市的COD減排效果。因此，必須嚴肅認真地對待列入減排計劃的減排項目，爭取徽縣污水處理廠項目早計劃，早開工，武都區(qū)、成縣二家城市生活污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)盡快完成，以最大限度發(fā)揮減排效果。

四、主要措施

一）狠抓工作責任落實，充分發(fā)揮政府主導作用

建立健全污染減排工作責任制和問責制，各級政府的主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域污染減排工作負總責。強化政策措施的執(zhí)行力，將污染減排完成情況納入環(huán)保目標責任書，加強考核監(jiān)督，定期公布污染減排指標完成情況。將污染減排指標完成情況作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責制和“一票否決”制。

二）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度

各縣區(qū)要把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，把好項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格執(zhí)行新建項目“點對點”調(diào)劑制度，新（擴、改）項目的排污總量從轄區(qū)內(nèi)削減量中調(diào)劑使用；對不能實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”改、擴建項目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的新建項目，各級環(huán)保部門不予審批。同時，把好項目竣工驗收關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加強核發(fā)后監(jiān)督管理，依法查處無證排污、超標排污。建立項目審批臺帳，每季度結(jié)束后5日內(nèi)將項目審批主要污染物減排指標調(diào)劑情況上報市環(huán)保局。

三）建立主要污染物總量減排項目上報制度

主要污染物總量減排項目上報制度包括月報和季報。按照屬地管理原­則，由各縣區(qū)環(huán)保局完成。月報主要是按照環(huán)保部年終核查要求上報減排項目基礎(chǔ)臺帳，季報按國家環(huán)保部格式和要求上報。

四）實行主要污染物排放量減排監(jiān)測制度

為準確核定減排情況，市、縣、區(qū)環(huán)保部門要采用自動監(jiān)測與污染源監(jiān)督性監(jiān)測相結(jié)合的方式，每月對列入減排計劃的污水處理廠、工業(yè)企業(yè)削減工程進行現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，每季度進行在線監(jiān)控設(shè)施比對和校驗，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，有效減排；關(guān)停項目必須每月督察一次，防止死灰復燃。減排項目治理設(shè)施監(jiān)察報告、監(jiān)測報告、比對報告于每月5日前報送市環(huán)保局。

五）實行主要污染物排放量減排考核制度

1．強化污染物總量減排工作責任制。各級政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域污染物總量減排的第一責任人，各企業(yè)單位是污染物總量減排工作的直接責任人，落實減排任務(wù)的主體。各級政府要把主要污染物總量減排任務(wù)的各項具體指標納入經(jīng)­濟社會發(fā)展評價范圍，制定年度削減計劃，層層分解，落實到責任企業(yè)，切實把污染物總量減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)­濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口抓緊抓好。各減排單位要從維護廣大人民群眾根本利益的高度，進一步增強污染物總量減排工作的責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物總量減排目標。

2．嚴格污染減排責任追究。建立減排工作考核制度，由市政府組織，市環(huán)保局和監(jiān)察局牽頭，會同市主要污染物總量減排工作領(lǐng)導小組其他成員單位，按照職責分工實施季度核查和年度考核。嚴格減排工作責任追究，對未落實減排措施、未完成減排任務(wù)的縣區(qū)，要嚴肅追究責任；對因工作不力、瀆職失職造成減排工程項目建設(shè)進展緩慢，要追究相關(guān)單位、部門和責任人的責任。

六）認真實施污染減排各項重點工程

按照《市期間主要污染物減排實施方案》隴政辦發(fā)[]196號）要求，重點抓好有色金屬、黑色金屬冶煉企業(yè)煙氣綜合治理、工業(yè)廢水治理和城市污水處理廠建設(shè)與配套管網(wǎng)改造等工程。對列入年減排計劃的工程項目，要盡快制訂項目建設(shè)方案，落實資金來源，狠抓工程質(zhì)量，確保按期建成運營。對年未完成的項目，實施限期治理。對城市生活污水處理工程，要加大城市污水管網(wǎng)的投入和建設(shè)力度，盡快完善城市污水管網(wǎng)；運行體制不順的要加快企業(yè)化改制和市場化運作步伐。

七）加強對排污企業(yè)的監(jiān)督管理

對污染物排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責令停產(chǎn)整治。加大環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，突出污染減排重點工程運行情況的檢查，確保污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，使其持續(xù)發(fā)揮減排作用。同時，結(jié)合污染減排“三大體系”建設(shè)，對已建成城市污水處理廠、國控重點污染源和污染減排重點工程，按省上要求按時將在線監(jiān)測裝置安裝到位，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)控水平。