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一、年節(jié)能降耗工作的主要目標(biāo)

深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能等方面深挖潛力，年單位GDP綜合能耗比上年下降3.3%以上；二氧化碳排放量下降3.8%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低7%以上；全社會(huì)用電量增幅控制在15%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、積極實(shí)施推進(jìn)節(jié)能降耗“十大工程”

（一）實(shí)施推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工程

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核，將重點(diǎn)用能企業(yè)納入縣節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核體系。對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)管并簽訂年度節(jié)能責(zé)任書，對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下企業(yè)，由所在地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)施能源監(jiān)測(cè)。掌握低效用能設(shè)備情況,對(duì)既有的低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐等高耗能設(shè)備予以更新淘汰，積極推廣使用高效節(jié)能型電機(jī)及變頻調(diào)速等節(jié)電技術(shù)，全面完成電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，開展以余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化等為主的節(jié)能技術(shù)改造；加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍，制訂年度線損率指標(biāo)計(jì)劃，推廣節(jié)能型主變，降低線損。

該項(xiàng)工程由縣經(jīng)貿(mào)局和縣統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)施推進(jìn)建筑節(jié)能工程

嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》和《省建筑節(jié)能條例》，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。要研究制定我縣建筑節(jié)能工作方案，對(duì)現(xiàn)有高耗能公共建筑制訂計(jì)劃實(shí)施節(jié)能改造。要積極推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予審批、核準(zhǔn)、備案，不得開工、驗(yàn)收，確保新建居住和公共建筑達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。要積極推動(dòng)太陽能利用與建筑設(shè)計(jì)一體化，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。要嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。要建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)。

該項(xiàng)工程由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能工程

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理，研究制定我縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗工作方案?？茖W(xué)規(guī)劃交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局，加快交通基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)形成完善、配套、高效、安全和能源節(jié)約的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營，提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸資源的利用率。強(qiáng)化年檢年審，按期淘汰落后車輛，降低營運(yùn)單位增加值能耗。建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗情況，并加強(qiáng)監(jiān)督與考核。

該項(xiàng)工程由縣交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）實(shí)施推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程

制定和組織實(shí)施我縣公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，嚴(yán)格控制政府采購辦公設(shè)備的待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。確保行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位電耗同比降低10％以上。

該項(xiàng)工程由縣政府辦、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（五）實(shí)施推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能工程

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)的商場(chǎng)、賓館、金融服務(wù)場(chǎng)所等能耗監(jiān)管。推廣使用變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。要增加民用節(jié)能電器及節(jié)能燈普及率；全縣商品零售場(chǎng)所有償向消費(fèi)者使用塑料購物袋，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購物袋。積極開展創(chuàng)建“節(jié)能型商貿(mào)企業(yè)”和“節(jié)能型家庭”活動(dòng)。

該項(xiàng)工程由縣經(jīng)貿(mào)局、縣文物旅游局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造工程

積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好商貿(mào)旅游等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，大幅提高能源利用效率。

該項(xiàng)工程由縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。

（七）推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工程

通過利用節(jié)能減排倒逼與資源能源約束機(jī)制，加快淘汰“兩高一資”領(lǐng)域的落后產(chǎn)能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快淘汰水泥、小鑄造等行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰一批低效小鍋爐，提高能源利用效率。全面完成今年上級(jí)下達(dá)的15萬噸落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)力。

該項(xiàng)工程由縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣工程

加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，加大對(duì)節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)上優(yōu)先安排重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，支持重點(diǎn)用能行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源技術(shù)等方面組織實(shí)施一批節(jié)能科技項(xiàng)目。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，扶持新能源、可再生能源的開發(fā)利用。支持開發(fā)和利用小水電，地?zé)豳Y源的綜合開發(fā)與利用，推廣生物質(zhì)能技術(shù)。年計(jì)劃推廣財(cái)政補(bǔ)貼的高效節(jié)能燈5萬只以上。

該項(xiàng)工程由縣科技局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能工程

加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力推廣沼氣、太陽能的利用，積極推廣農(nóng)村省煤爐灶技術(shù)。發(fā)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程20個(gè)，建設(shè)農(nóng)村凈化沼氣池2300個(gè)，推廣太陽能熱水器2000個(gè)。做好農(nóng)村節(jié)電工作，引導(dǎo)農(nóng)村家庭購買節(jié)電新家電，提高農(nóng)村節(jié)能降耗意識(shí)。

該項(xiàng)工程由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）推進(jìn)資源綜合利用工程

以堯柏水泥有限公司、順宇水泥有限公司資源綜合利用為龍頭，引導(dǎo)縣鐵銅溝選礦廠、縱聯(lián)玻璃制瓶廠等資源綜合利用企業(yè)向縱深發(fā)展，逐步提高廢礦、廢玻璃等廢棄物的利用效率。加快我縣再生資源回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)我縣生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，切實(shí)推動(dòng)資源綜合利用。

該項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣市容園林局牽頭負(fù)責(zé)。

三、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理力度

（一）完善節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制

按照確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能降耗的目標(biāo)要求，加強(qiáng)節(jié)能降耗預(yù)警工作。節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案主要以控制我縣用電增長比例為主，根據(jù)完成年度節(jié)能降耗任務(wù)情況，重點(diǎn)針對(duì)高耗能行業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目制定限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等主要措施，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)啟動(dòng)節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。

（二）嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度

強(qiáng)化源頭控制，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)國發(fā)6號(hào)令《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《市發(fā)改委關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》，實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查，并作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置條件；逐步開展能評(píng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，將項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的能耗評(píng)價(jià)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件，對(duì)實(shí)際運(yùn)行能耗水平高于節(jié)能評(píng)估報(bào)告書中能耗水平的項(xiàng)目，督促限期改進(jìn)；加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)管，對(duì)已投產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）和現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)行能效對(duì)標(biāo)管理。

（三）建立有序運(yùn)行、保障穩(wěn)定的電力調(diào)控機(jī)制

完善全縣有序用電應(yīng)急預(yù)案，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，限制高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)用電，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)錯(cuò)避峰和有序用電應(yīng)急預(yù)案，做到“有保有壓”、“停機(jī)不停線”，確保供用電的正常秩序和節(jié)能降耗目標(biāo)的完成，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電管理，嚴(yán)控高能耗單位和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。

四、加強(qiáng)節(jié)能政策扶持和宣傳引導(dǎo)

（一）加大節(jié)能項(xiàng)目投入力度

制定我縣節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法，政府性的節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣與節(jié)能培訓(xùn)等。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降耗的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用技改項(xiàng)目的信貸支持，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和淘汰類、限制類企業(yè)的信貸投放，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造全民節(jié)能的良好氛圍

各鎮(zhèn)和各部門要通力合作、齊抓共管，努力形成全社會(huì)參與的節(jié)能工作新格局。繼續(xù)大力宣傳《國家節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，繼續(xù)開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，推廣普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念。新聞媒體要加大節(jié)能宣傳報(bào)道力度，普及節(jié)能知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。按照政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能工作機(jī)制，營造良好的社會(huì)節(jié)能氛圍。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

建立以政府為調(diào)控責(zé)任主體，企業(yè)為市場(chǎng)和社會(huì)責(zé)任主體，各行業(yè)和全社會(huì)廣泛參與的節(jié)能降耗工作體系。明確節(jié)能工作牽頭部門和分工，充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

進(jìn)一步完善對(duì)鎮(zhèn)、部門的節(jié)能降耗工作考核體系，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各單位年度工作目標(biāo)績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗計(jì)量管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為評(píng)價(jià)考核奠定基礎(chǔ)。