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一、充分認識進一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義

黨的十七大和全會明確指出，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設人民滿意的政府；要求按照權責一致的原則，明確和強化地方各級政府職責，切實解決權責脫節(jié)的問題。《國務院機構(gòu)改革方案》明確將國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理局，并要求相應對食品安全監(jiān)管隊伍進行整合。省政府也對我省省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整召開了專題會議，做出了具體安排。這次食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整，是黨中央、國務院進一步強化和落實地方各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理的責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康的重要決策。是進一步理順權責關系，建立起依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權責一致的食品藥品監(jiān)管體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全存在突出問題的有效舉措，各縣(區(qū))政府、各有關部門要認真學習、準確把握國務院、省政府關于食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的精神實質(zhì)，提高思想認識，切實增強責任感和使命感，扎扎實實做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作。

二、體制調(diào)整總體要求和主要內(nèi)容

我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整總體要求是：按照精簡效能的原則，理順權責關系，整合管理職能，落實市、縣政府責任，完善體制機制，提高監(jiān)管水平。

主要內(nèi)容是：將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)省級以下垂直管理改為由市、縣(區(qū))政府分級管理,業(yè)務接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的指導和監(jiān)督。對市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管，落實各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責任。調(diào)整后，市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)作為同級政府的工作機構(gòu)，在調(diào)整有關職能的基礎上，保持隊伍和人員的相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)督。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，審批權限由省一級行使調(diào)整為市、縣兩級機構(gòu)編制部門分別行使。市級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)所屬技術機構(gòu)的人員編制、領導職數(shù)，由市級機構(gòu)編制部門管理。

從年元月1日起，市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)作為同級政府的工作機構(gòu)，市、縣(區(qū))政府承擔轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全綜合監(jiān)督責任。

三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作

食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整事關食品藥品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全。各縣（區(qū)）政府、各有關部門要高度重視，把這項工作作為地方政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容來抓，積極穩(wěn)妥的做好體制調(diào)整工作。

（一）切實加強組織領導。我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整在市政府的統(tǒng)一領導下進行。為加強對這項工作的領導，成立市食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決體制調(diào)整工作中的重大事項。領導小組組長由市委常委、常務副市長上同志擔任，副組長由市政府副秘書長、市人事局局長、編辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任，成員由市編辦副主任、市財政局副局長、市勞動和社會保障局副局長、市衛(wèi)生局副局長、市審計局副局長、市食品藥品監(jiān)督管理局副局長組成。領導小組辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局，同志兼任辦公室主任。有關機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、社會保障、財產(chǎn)等移交工作，由領導小組成員單位按照職責分工具體組織實施，三個月內(nèi)完成劃轉(zhuǎn)工作。各縣（區(qū)）政府也要加強領導，建立相應的組織機構(gòu)，及時研究解決體制調(diào)整過程中存在的問題，對一時難以解決的問題，要及時向各級黨委和政府請示匯報，爭取妥善解決，確保不因這次體制調(diào)整影響食品藥品安全監(jiān)管。

（二）做好思想政治工作。市、縣兩級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門，要統(tǒng)一思想認識,自覺服從大局，相互支持配合，做好職能的劃轉(zhuǎn)和移交等工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們工作和生活上的實際困難，特別要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排、工資待遇等實際問題，確保人員思想不散、干部隊伍不亂、日常工作不受影響，確保體制調(diào)整工作有序平穩(wěn)進行。

（三）嚴肅工作紀律。各縣（區(qū)）政府和有關部門在食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整期間，要嚴格執(zhí)行人事、編制、財政等工作紀律，嚴禁在體制調(diào)整過程中超編進人、超職數(shù)配備領導干部、突擊提拔干部，對違反規(guī)定的要追究有關人員責任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。