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去年以來，全縣各級黨組織和廣大黨員以“做模范、比奉獻(xiàn)、葆本色”為主題，抓延伸、促規(guī)范、求實(shí)效，不斷深化“雙承諾、雙公開、雙評議”（以下簡稱“三雙”）活動，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與骨干帶頭作用，為“三雙”活動賦予了新的生機(jī)和活力?！叭p”活動的開展，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建了平臺、提供了載體，黨員歡迎，群眾擁護(hù)。實(shí)踐證明，“三雙”活動是新時期保持黨的先進(jìn)性、提升基層黨建工作水平的有力抓手，必須長期堅持，不斷深化。

從去年年終黨建檢查考核和平時掌握情況來看，在“三雙”活動開展中仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是活動面還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校黨組織“三雙”活動還未全面開展；二是個別基層黨組織和黨員承諾方向不準(zhǔn)，承諾事項(xiàng)不實(shí)，導(dǎo)致“履諾”難以操作，“評諾”難以定性；三是一些村級組織“雙公開”不夠到位、不夠經(jīng)常，半年和年終“雙評議”范圍、程序不夠規(guī)范，影響了“三雙”活動的總體效果。針對上述存在問題，按照全市“三雙”活動推進(jìn)會有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化年“三雙”活動有關(guān)問題通知如下：

一、規(guī)范承諾方向，明確分類提諾的重點(diǎn)

1、要把“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收”作為農(nóng)村黨組織的承諾重點(diǎn)。主要從六個方面進(jìn)行承諾：①規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展。修訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，確立年度發(fā)展重點(diǎn)。②引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向。體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確服務(wù)保障措施。③興辦實(shí)事項(xiàng)目。突出“水、電、路、渠、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。④發(fā)展基層民主。建立健全民主決策機(jī)制，完善村民代表議事會制度。⑤促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。⑥帶好黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)教育好黨員干部隊(duì)伍。

2、要把“服務(wù)基層、推動發(fā)展”作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的承諾重點(diǎn)。主要從五個方面進(jìn)行承諾：①緊扣發(fā)展大局。圍繞服務(wù)縣域發(fā)展大局，高標(biāo)準(zhǔn)完成單位年度職能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行承諾。②突顯政治核心。體現(xiàn)黨組織政治核心地位，把思想政治建設(shè)目標(biāo)與措施納入承諾范圍。③培養(yǎng)各類人才。制定人才培養(yǎng)目標(biāo)與具體措施，引導(dǎo)各類人才盡智出力，發(fā)揮作用。④抓建黨員隊(duì)伍。明確黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)、發(fā)展、教育目標(biāo)，改進(jìn)思想工作作風(fēng)的具體措施與機(jī)制。⑤扶貧助弱幫困。與農(nóng)村黨組織和困難黨員結(jié)對幫扶，捐物捐款扶貧助弱，組織開展公益性活動等。

3、要把“促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、帶頭致富”作為農(nóng)村黨員承諾的重點(diǎn)。主要從三個方面進(jìn)行承諾：①帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來承諾，帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。②參與公益事業(yè)。積極參加義務(wù)勞動，參與道路整修、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、治安防范、矛盾調(diào)處等公益事業(yè)。③開展扶貧幫困。與貧困群眾結(jié)成幫扶對子，從提供致富項(xiàng)目、作務(wù)技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面進(jìn)行幫扶。

4、要把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員的承諾重點(diǎn)。主要從四個方面進(jìn)行承諾：①崗位業(yè)績爭一流。崗位承諾事項(xiàng)與工作職責(zé)緊密結(jié)合，將單位的大目標(biāo)細(xì)化到黨員個人，把爭創(chuàng)一流的業(yè)績作為每個黨員的根本追求。②專業(yè)技術(shù)出成果。專業(yè)技術(shù)人員中的黨員要確定1-2個專業(yè)課題潛心研究，有調(diào)研論文在市以上刊物發(fā)表或獲獎。③服務(wù)群眾抓示范。開展扶貧幫困，參加義務(wù)勞動，捐款捐物關(guān)愛弱勢群體，立足崗位實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。如：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員包抓示范戶、示范基地；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員開展“義診”等活動。④廉潔自律作表率。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，廉潔從政，干凈干事，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不參與不正當(dāng)活動。

5、要把“團(tuán)結(jié)各方促和諧、比拼爭先謀發(fā)展”作為企業(yè)黨組織和黨員的承諾重點(diǎn)。企業(yè)黨組織主要從團(tuán)結(jié)各方力量、建設(shè)企業(yè)文化、提高員工業(yè)務(wù)技能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上進(jìn)行承諾。企業(yè)黨員主要從苦練操作技能、發(fā)揮傳、幫、帶作用，爭做技術(shù)標(biāo)兵和銷售能手等方面進(jìn)行承諾。

二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，推動“三雙”活動再深化再提高

按照“三延伸、四規(guī)范”的總體要求，今年要把“全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”作為深化“三雙”活動的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。

1、狠抓拓展延伸，確保活動實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是“三雙”活動向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校、社區(qū)拓展延伸的第二年，全縣所有基層黨組織都要認(rèn)真扎實(shí)開展“三雙”活動，廣大黨員要積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組織要按照眉組發(fā)[]69號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心指導(dǎo)所屬的基層黨組織開展好“三雙”活動，確保不留空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、堅持高點(diǎn)定位，確保把承諾事項(xiàng)定準(zhǔn)定實(shí)。承諾是“三雙”活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有黨組織和黨員承諾事項(xiàng)符合實(shí)際、群眾需要，定得實(shí)、辦得到，“三雙”活動才能真正見到實(shí)效。在黨組織和黨員立足實(shí)際分類提諾的基礎(chǔ)上，各級黨組織要嚴(yán)格按照相關(guān)程序，逐級把好“審諾”關(guān)。要把“量化”、“時限”、“標(biāo)準(zhǔn)”作為承諾事項(xiàng)的三個必備要素：即承諾事項(xiàng)必須有數(shù)量，能用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，一般有履諾能力黨員承諾事項(xiàng)不能少于2項(xiàng)，年老體弱黨員可承諾1—2項(xiàng)自律承諾；必須有完成時限，要明確承諾事項(xiàng)在哪一個時間段完成；必須有一定的標(biāo)準(zhǔn)和難度，既要切合黨員實(shí)際，便于發(fā)揮個人特長，又要有一定的高度，通過一定努力才能完成，并要明確承諾事項(xiàng)要完成到何種程度，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。

三、積極推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)管理

今年是新一屆村“兩委會”班子運(yùn)行的第一年，按照市委統(tǒng)一部署，要把村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)承諾納入“三雙”活動承諾范疇，全面推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心組織，將村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)承諾與“三雙”活動承諾同安排、同部署、同實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。在具體操作上應(yīng)把握好五點(diǎn)：

一是科學(xué)制定任期目標(biāo)。村“兩委會”要緊密結(jié)合村情，在充分征求廣大黨員群眾和村民代表意見的基礎(chǔ)上，理清工作思路，研究制定村“兩委會”及主要干部三年任期目標(biāo)，并細(xì)化分解形成年度目標(biāo)任務(wù)，作為承諾內(nèi)容上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

二是任期目標(biāo)承諾的審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要召開專題班子會議，對村“兩委會”及主要干部承諾事項(xiàng)逐一進(jìn)行審查，提出審查意見，并以黨委正式文件下發(fā)村“兩委會”實(shí)施。同時，建立村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)承諾臺賬。

三是公開承諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，召開全體黨員和村民代表參加的承諾大會，由村黨組織書記和村委會主任分別代表班子和個人進(jìn)行任期目標(biāo)和年度目標(biāo)承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)會分別與村黨組織書記和村委會主任簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。村“兩委會”班子和主要干部年度目標(biāo)承諾與“三雙”活動承諾一并進(jìn)行。

四是任期目標(biāo)承諾的公示。對公開承諾事項(xiàng)，村“兩委會”要及時制作任期目標(biāo)承諾公示牌，在村級陣地顯眼位置進(jìn)行長期公示。公示內(nèi)容包括任期目標(biāo)承諾事項(xiàng)、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五是任期目標(biāo)承諾的考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委會”要分別建立任期目標(biāo)承諾銷號臺賬，完成一項(xiàng)考核一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)。堅持定期考核評議與年終考核評議相結(jié)合，任期目標(biāo)責(zé)任制管理考核與“三雙”活動評議相結(jié)合，考核評議結(jié)果，作為評價新一屆村級班子整體效能和工作實(shí)績的主要依據(jù)。

四、注重實(shí)效，不斷完善公開、評議環(huán)節(jié)

“三雙”活動以承諾帶動履諾，以公開督促履諾，以評議推動履諾，承諾、公開、評議環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，相互促進(jìn)，是一個有機(jī)的整體，三雙”活動能否取得實(shí)效，公開、評議是根本保證。在公開和評議環(huán)節(jié)完善上，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個方面：

1、進(jìn)一步規(guī)范“雙公開”的內(nèi)容、形式和時間。農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、形式以眉組發(fā)[]69號文件規(guī)定要求為準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對去年“兩務(wù)”公開落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)自查，及時加以彌補(bǔ)完善，全面規(guī)范“兩務(wù)”公開的內(nèi)容、形式，3月底前“兩務(wù)”公開欄要全部落實(shí)到位，年第一季度黨務(wù)、村務(wù)要全部公開。4月份，縣委組織部將統(tǒng)一進(jìn)行檢查。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)黨組織要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，參照農(nóng)村“兩務(wù)”公開內(nèi)容和形式，積極開展黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，堅持每季度定期公開一次，公開時間為每季度第一月的5日前。根據(jù)公開內(nèi)容，對重大決策、目標(biāo)任務(wù)要常年公開，臨時性工作要隨時公開，實(shí)現(xiàn)公開時間上的規(guī)范化、經(jīng)?；袑?shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、進(jìn)一步規(guī)范“雙評議”工作。一是要嚴(yán)格按照“述、評、測、亮”四個環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好半年和年終“雙評議”，保證環(huán)節(jié)到位，程序到位。二是要把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職評議與年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來、與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評結(jié)合起來，把黨員干部履諾評議與年終黨員“雙評”工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善“雙評議”工作制度。三是要確?！半p評議”參會范圍符合要求。農(nóng)村黨組織的評議范圍為村“兩委會”班子成員、全體黨員、村民大會（或村民代表大會），機(jī)關(guān)事業(yè)單位的評議范圍為全體黨員、干部職工和部分群眾代表或服務(wù)對象，并邀請部分離退休干部、人大代表和政協(xié)委員參加。四是要建立上級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加指導(dǎo)會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組織要高度重視半年和年終“雙評議”工作，在半年和年終要提早對“雙評議”工作做出專項(xiàng)安排，指派專人指導(dǎo)下屬支部的評議會，保證評議質(zhì)量。五是要認(rèn)真執(zhí)行評議結(jié)果公示制度，對評議結(jié)果要通過“兩務(wù)”公開欄及時進(jìn)行公示，接受黨員干部群眾的廣泛監(jiān)督。六是要注重評議結(jié)果的運(yùn)用，把評議結(jié)果與村干部報酬掛鉤、與考核班子掛鉤、與在職黨員年度考核掛鉤、與干部職務(wù)晉升掛鉤、與評優(yōu)樹模掛鉤。對年終評議結(jié)果優(yōu)秀的先進(jìn)基層黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組織要進(jìn)行表彰獎勵；對評議結(jié)果優(yōu)秀的黨員，所在支部要給予表彰獎勵；對只承諾不履諾、群眾不滿意的，要進(jìn)行批評教育。通過激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)推動“三雙”活動深入持久開展。