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今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃的關鍵一年。全縣精神文明建設工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的全會精神和縣委全會精神。以開展保持共產黨員先進性教育活動為先導，以提高公民思想道德素質為核心，以構建社會主義和諧社會為目標，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于服務經濟建設這個中心和全縣工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，扎實推進思想道德建設和文化建設。不斷深化未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力營造良好的社會環(huán)境，努力為建設西部強縣和全面小康提供堅實的思想保證和強大的精神動力?？傮w要求是：突出一個教育（“三個代表”重要思想的學習教育），夯實四大工程（公民思想道德建設、未成年人思想道德建設、誠信建設、文化建設），深化五大活動（創(chuàng)建文明縣城、文明機關、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明校園活動），營造六個環(huán)境（廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的人居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境），實現一個目標（爭創(chuàng)精神文明建設先進縣目標）。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、以開展保持共產黨員先進性教育活動為先導，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的全會精神

把學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和黨的全會精神作為精神文明建設的首要任務，貫穿在精神文明建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，努力提高全體黨員的黨性修養(yǎng)和思想政治素質，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。堅持立黨為公、執(zhí)政為民、服務群眾，積極解決群眾反映強烈的問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。進一步加強和改進黨的執(zhí)政能力建設，不斷鞏固全縣人民團結奮斗的共同思想基礎，大力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

進一步完善各級黨委理論學習中心組學習制度，健全領導干部學習考核和激勵機制，努力提高各級領導干部特別是科級以上領導干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。充分發(fā)揮各級各類文明單位的示范帶動作用，促進“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的全會精神進廠礦、進機關、進鄉(xiāng)村、進校園、進頭腦。

二、以提高市民素質為根本，切實加強思想道德建設

（一）加強“四基”教育。以理想信念教育為核心，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。進一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，引導廣大干部群眾不斷增強對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放的信心、對黨和政府的信任。

（二）加強“三義”教育。積極宣傳以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛開展“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”教育活動，深入進行國情、省情、市情、縣情教育，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想，集中宣傳一批體現民族精神和時代精神的先進典型。組織好抗戰(zhàn)勝利60周年和紅軍長征70周年紀念活動。

（三）加強“誠信工程”建設。以實施“誠信工程”為核心，不斷推進思想道德建設。一要廣泛開展宣傳教育和實踐活動。充分運用各種輿論工具、各種宣傳陣地和各種宣傳方式，動員社會各方面的力量，廣泛開展誠信宣傳，形成全社會重視誠信建設的濃厚氛圍。要采取舉辦專題講座、培訓班、知識競賽、演講競賽等多種方式，深入開展誠信教育，弘揚誠信傳統(tǒng)，樹立誠信品德，使“誠信就是財富，誠信就是形象，誠信就是生產力”的觀念更加深入人心。繼續(xù)普及20字公民道德基本規(guī)范，組織好第三個“公民道德宣傳日”和公民道德與誠信知識競賽活動，為實施“誠信工程”建設奠定堅實的基礎。二要開展“共鑄誠信”等誠信實踐活動，行業(yè)內部企業(yè)參與率達到80%以上，吸引廣大群眾參與，引導干部群眾從我做起，從現在做起，從小事做起，逐步養(yǎng)成誠信行為。三是認真查處誠信缺失問題。堅決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，規(guī)范經濟社會秩序，查處率達到80%以上。四是推進誠信制度建設。進一步建立誠信建設規(guī)章制度，建立健全社會信用體系，建立和完善誠信責任機制、獎懲機制和監(jiān)督機制，開展行風評議，建立健全上下聯通、內外結合的誠信監(jiān)督體系。五是培養(yǎng)和樹立誠信建設典型。深入開展誠信行業(yè)、誠信部門、誠信單位和誠信市民創(chuàng)建評比活動，宣傳誠信建設先進典型，樹立誠信新形象。

（四）加強“三德”教育。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展公民道德教育和道德實踐活動。大力推進社會公德建設，廣泛開展“講社會公德、在社會上做一個好公民”和志愿者、送溫暖、獻愛心、移風易俗、保護環(huán)境等道德實踐活動，把“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”的社會公德要求，融入公共生活和公共交往之中。以窗口行業(yè)為重點，從培養(yǎng)從業(yè)人員良好的職業(yè)理念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律和職業(yè)作風入手，深入開展“講職業(yè)道德、在單位做一個好員工”和“百十佳”競賽活動，大力弘揚“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德。加強家庭美德教育，大力開展“講家庭美德、在家庭做一個好成員”和創(chuàng)建文明樓院、文明家庭等活動，把“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的要求，體現在家庭生活和居民交往之中，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。

（五）加強法制教育。有計劃、分層次地搞好基本法、專業(yè)法的宣傳普及工作，提高全社會依法行政、依法經營、依法維護國家和集體財產、依法維護正常的經濟社會秩序和依法維護自身合法權益的水平。大力加強基層民主法制建設，深入開展法律下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)和法律進校園活動，全面推行政務公開、廠務公開、村務公開、校務公開，加快推進依法治縣進程。

（六）加強和改進基層思想政治工作。根據中央和省、市、縣的重大決策部署和重大改革舉措，結合工作實際，開展多種形式的形勢政策教育活動，幫助群眾正確分析形勢，準確理解黨和國家的方針政策，統(tǒng)一思想、凝聚力量、理順情緒、化解矛盾。進一步健全輿情信息網絡，及時掌握社會輿情，了解干部群眾關注的熱點問題，有的放矢地開展教育。繼續(xù)加強馬克思主義唯物論和無神論教育，把防范和處理邪教問題工作納入精神文明創(chuàng)建活動之中，提高公民識別邪教、抵御邪教的能力。

三、以辦好“十件實事”為重點，突出抓好未成年人思想道德建設

認真貫徹中、省、市、縣有關文件精神，繼續(xù)落實相關措施，加快建立長效機制。積極構建學校、社會、家庭三位一體的教育網絡，健全完善保障未成年人健康成長的法律體系和管理制度，落實未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制，集中力量辦好十件社會影響大、群眾反映強烈、未成年人歡迎的實事好事。一是切實減輕中小學生課業(yè)負擔。進一步清理課外輔導教材，嚴格規(guī)范中小學生課外讀物和作業(yè)，切實改變寒暑假期間濫辦補習班、輔導班的狀況。二是加強經營性網吧的整治和管理。加大對縣城、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等文化市場網吧的整治力度，為未成年人創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。三是加快少兒文化精品生產。組織作家、藝術家深入生活，年內推出一批思想性、藝術性俱佳的少兒文化作品。四是組織少兒文化活動。開展“好戲好電影送孩子”活動，組織優(yōu)秀影片、優(yōu)秀劇目進行演出。利用節(jié)假日，組織好青少年紅色旅游活動。五是建設好家長示范學校。年內創(chuàng)建16所家長示范學校。六是采取切實措施，解決好困難家庭和流動人口家庭未成年子女享受義務教育的問題。七是進一步凈化文化市場。強化文化市場管理，嚴格市場準入，嚴厲打擊各種不良文化產品的生產和傳播。八是加強未成年人校外活動場所管理。制定青少年活動場所管理意見，理順未成年人校外場所的管理體制，免費為青少年開放公益性文化設施。九是把未成年人活動場所建設納入城市建設規(guī)劃。新建改建的住宅小區(qū)必須有未成年人活動設施。今年要做好規(guī)劃，力爭通過3至5年的努力，縣城建成一個綜合性、多功能的未成年人活動場所。十是組織好先典型宣傳活動。樹立一批未成年人思想道德建設的先進典型，組織新聞媒體宣傳報道。

四、以爭創(chuàng)精神文明先進縣為龍頭，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

按照“全面規(guī)劃、總體發(fā)動、全力實施、重點突破、勇于創(chuàng)新、示范帶動、整體推進、協(xié)調發(fā)展”的工作思路，以爭創(chuàng)精神文明先進縣為龍頭，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的廣度和深度。

（一）大力開展創(chuàng)建文明縣城活動。進一步加強城市基礎設施建設，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，提高市民素質。以文明社區(qū)、文明示范街、文明單位、文明戶、文明市民創(chuàng)建活動為支撐，繼續(xù)推進“五進社區(qū)”（科教、文體、法律、衛(wèi)生、道德規(guī)范進社區(qū)）和“三官兩員”（警官、法官、檢察官、律師員、公證員）進社區(qū)活動。著力打好整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場秩序、治安秩序等專項戰(zhàn)役，努力營造公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，努力爭創(chuàng)省級文明縣城。

（二）扎實開展創(chuàng)建文明機關活動。以人民群眾滿意為目標，以優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境為主要內容，堅持開展勤政廉政教育和依法行政教育，著力推進思想解放和觀念更新，強化開拓創(chuàng)新意識，弘揚求真務實的工作作風。廣泛開展“創(chuàng)建文明部門、文明科室，做人民滿意的優(yōu)秀公務員”和“十佳公仆”競賽活動，努力建設勤政、廉潔、務實、高效的文明機關。

（三）廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。抓好小城鎮(zhèn)特別是集鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，推進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建活動。加強基礎設施和公共服務設施建設，大力實施“五個一”工程，即建設一條樣板路、一條商業(yè)街、一個綠化景點、一個標準公廁、一座垃圾處理點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍的建設，下勢解決小城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的問題。繼續(xù)推進綠色家園建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓3─5個示范村，整治村容村貌，改善農村人居環(huán)境。廣泛開展“文明鎮(zhèn)、文明村、縣級文明戶”三級聯創(chuàng)和文明生態(tài)鄉(xiāng)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，促進農村三個文明建設協(xié)調發(fā)展。

（四）深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。以窗口行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，以服務人民、奉獻社會為宗旨，不斷深化“創(chuàng)佳選優(yōu)評差”競賽活動。把誠信建設作為一項重要內容，深入開展創(chuàng)建誠信單位、誠信部門、誠信行業(yè)和誠信市民活動，全面推行社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制和生產經營信譽制。進一步健全社會監(jiān)督機制，繼續(xù)抓好行風測評工作，努力糾正行業(yè)不正之風，提高行業(yè)文明水平。

（五）積極開展創(chuàng)建文明校園活動。以實施素質教育為基礎，進一步加強師德建設，切實搞好青少年的思想道德教育。深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)校園、綠色校園和文明教研室、文明班級、文明宿舍及爭當文明青少年等校園精神文明創(chuàng)建活動，努力提高校園精神文明建設水平。深入推進“西部開發(fā)助學工程”，為品學兼優(yōu)的困難學生提供繼續(xù)接受教育的機會。抓好校園周邊環(huán)境的整治工作，為青少年健康成長營造良好的環(huán)境。

五、以提高人民群眾生活質量為目標，努力促進文化事業(yè)的發(fā)展

（一）加強文化陣地建設。進一步加強基層文化陣地建設，積極推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化建設，著力發(fā)展健康向上的群眾文化，扶持保護民族民間文化，引導規(guī)范大眾娛樂文化。開展全民健身活動。組織實施好廣播電視“村村通工程”，建立健全覆蓋農村、基層、偏遠山區(qū)的群眾性文化工作體系。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，切實解決群眾看書難、看戲難、看電影難等問題。

（二）精心實施精品戰(zhàn)略。堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。完善鼓勵優(yōu)秀精神文化作品創(chuàng)作生產的政策措施，努力推出一批思想性、藝術性俱佳，有一定社會影響力的優(yōu)秀作品。

（三）加強文化市場管理。堅持守土有責，落實“誰主管、誰負責”的原則，規(guī)范文化市場秩序。加大“掃黃打非”力度，扶持健康文明的文化娛樂活動，營造積極向上的社會文化環(huán)境。

六、切實加強組織領導，不斷推動精神文明建設工作創(chuàng)新

（一）加強組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府必須堅持“三個文明”一起抓，進一步加強對精神文明建設的領導，切實把精神文明建設工作擺上重要議事日程，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級要采取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制、工作經費等方面充實和加強辦事機構，真正把統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。

（二）深入調查研究，努力開拓創(chuàng)新。要深入基層，深入群眾，深入實際，大力開展調查研究。總結推廣基層的新經驗和群眾的新創(chuàng)造，積極探索新形勢下精神文明建設的特點和規(guī)律。不斷適應國際國內形勢的新變化，適應社會主義現代化建設的新發(fā)展，適應人民群眾精神文化的新需求，用新的觀念研究新情況，用新的方法解決新問題，用新的舉措開創(chuàng)新局面。增強思想道德建設的針對性，提高精神文明創(chuàng)建活動的吸引力和感染力，使精神文明建設更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

（三）重視學習培訓，抓好隊伍建設。從政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求出發(fā)，提高工作水平，改進工作作風，進一步加強精神文明建設工作隊伍建設。重視學習培訓工作。適時舉辦精神文明建設和未成年人思想道德建設工作骨干培訓班。