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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、西城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)：

今年以來(lái)，我區(qū)南水北調(diào)、十白高速、東環(huán)路、三環(huán)工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目移民安置房、危房改造、新建住房等約3000戶(hù)個(gè)人建房均陸續(xù)開(kāi)工，這些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在趕工期、資質(zhì)不全、工法落后、資金短缺、安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。經(jīng)區(qū)政府研究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就如何加強(qiáng)我區(qū)個(gè)人建房的安全監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)責(zé)任和政治前途。重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)人建房安置工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。要堅(jiān)決糾正重進(jìn)度輕安全、講客觀列困難的錯(cuò)誤傾向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全生產(chǎn)放在心上抓在手上，克服畏難思想，以積極的態(tài)度做好此項(xiàng)工作。

二、明確責(zé)任，分工合作。

（一）對(duì)拆遷安置、移民安置工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1、項(xiàng)目主體即是安全責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)）按安全生產(chǎn)“屬地管理”原則對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的拆遷和移民安置項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)日常檢查和監(jiān)管責(zé)任。

2、區(qū)住建局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷和移民安置安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

3、各施工單位依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，負(fù)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任。

4、各監(jiān)理公司依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5、各項(xiàng)目指揮部依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和區(qū)委、區(qū)政府明確的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任。

（二）對(duì)施工企業(yè)有資質(zhì)、具備合法報(bào)建手續(xù)的個(gè)人建房安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)）按安全生產(chǎn)“屬地管理”原則對(duì)所轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

2、區(qū)住建局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，負(fù)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做好日常檢查。

3、各施工單位依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)負(fù)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任。

（三）對(duì)施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、不具備合法報(bào)建手續(xù)的個(gè)人建房安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1、依據(jù)《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，區(qū)住建局應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做好日常檢查。

2、無(wú)施工資質(zhì)施工企業(yè)（小包工頭）不得承接建設(shè)工程、無(wú)法定建設(shè)手續(xù)的個(gè)人建房不得開(kāi)工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村（居）委會(huì)要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)個(gè)人建房情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任，并負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查和督辦。嚴(yán)格禁止無(wú)規(guī)劃、無(wú)報(bào)建、無(wú)施工資質(zhì)擅自開(kāi)工建房。各街辦、村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，發(fā)生的安全生產(chǎn)事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦負(fù)責(zé)。

3、建筑施工企業(yè)從事違章建設(shè)和不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人建房從事施工活動(dòng)的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫扣或吊銷(xiāo)施工單位安全生產(chǎn)許可證。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)違法施工的單位和個(gè)人實(shí)施處罰。

4、各項(xiàng)目建設(shè)指揮部應(yīng)完善安置建設(shè)相關(guān)手續(xù)，履行基本建設(shè)程序，提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

三、強(qiáng)化管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

建設(shè)行業(yè)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，共同做好個(gè)人建房管理工作，將違章建設(shè)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。區(qū)國(guó)土分局要加強(qiáng)個(gè)人建房用地的審批服務(wù)和管理；區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃中個(gè)人建房的“一書(shū)兩證”審批管理；區(qū)住建局應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人建房的建筑工程開(kāi)工審批、施工安全監(jiān)督、材料使用、工程驗(yàn)收等管理工作；區(qū)城建監(jiān)察支隊(duì)要加強(qiáng)個(gè)人建房的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。