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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為進一步規(guī)范和加強我縣中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理，確保此項工作持續(xù)健康開展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》、《安徽省人民政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等相關文件精神，經研究，現(xiàn)將進一步推進我縣中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的相關事宜通知如下：

一、采取切實有效措施，廣泛吸收、引進中醫(yī)藥人才

（一）人才引進。由縣人社局牽頭，縣編辦、衛(wèi)生、財政、監(jiān)察等部門共同參與，組織開展中醫(yī)藥人員集中公開招聘。每年由用人單位上報用人計劃，經縣衛(wèi)生局統(tǒng)一審核后報縣人社局，由縣人社局統(tǒng)一組織考試、考核，合格后予以招聘錄用，納入事業(yè)單位編制管理。在不違反招聘有關規(guī)定的基礎上，可適當放寬招聘錄用的標準和條件，從政策上對中醫(yī)藥人才予以傾斜。對高層次中醫(yī)藥人才的引進，可由用人單位申請，經縣衛(wèi)生局審核批準后報縣人社局，由縣人社局參照高層次人才引進優(yōu)惠政策，給予適當照顧。

（二）人員管理。新招聘錄用的中醫(yī)藥人員，其人事檔案由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一保管，使用各用人單位編制?？h中醫(yī)院參照國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局相關規(guī)定，負責對全縣中醫(yī)藥人員進行統(tǒng)一管理、跟蹤考評，每年安排中醫(yī)藥人員培訓人均不少于兩次，每年安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少一名中醫(yī)藥人員到縣中醫(yī)院進修學習不低于三個月。

（三）人員使用?？h衛(wèi)生局負責全縣中醫(yī)藥人員的統(tǒng)一調配使用，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員比例達醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上。縣中醫(yī)院每年選派3—5名資深中醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，同時對技術力量相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行重點幫扶。對新招聘的高校畢業(yè)生，必須在縣中醫(yī)院一對一跟師帶教兩至三年后，由縣衛(wèi)生局根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備情況，統(tǒng)一安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的中醫(yī)藥人員，根據(jù)其考評情況，擇優(yōu)選調至縣中醫(yī)院工作。縣財政要采取靈活方式，對新分配人員在工資保底基礎上，月獎勵性工資待遇上浮2—3級，確保留住人才。對離退休中醫(yī)藥人員，由原工作單位根據(jù)工作需要實行返聘，其工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放。

（四）建立健全激勵機制?？h財政每年拿出10—20萬元，設立中醫(yī)藥人才獎勵基金，用于中醫(yī)藥人才招聘工作的經費支出和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作且表現(xiàn)突出的中醫(yī)藥人員的獎勵，提高基層中醫(yī)藥人員的工作積極性和主動性。

二、進一步規(guī)范中藥飲片采購與配送管理

縣中醫(yī)藥一體化管理辦公室在不違反招標采購原則的基礎上，在紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，采取靈活機動方式，對中藥飲片進行公開集中招標采購，滿足基層醫(yī)療機構臨床用藥需求。醫(yī)療機構中

藥飲片銷售要嚴格執(zhí)行政府指導價，實行順價銷售。中藥飲片配送實行分級管理，即縣中醫(yī)藥一體化管理辦公室統(tǒng)一配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再配送至村衛(wèi)生室。

三、提高中藥飲片的醫(yī)保和新農合報銷比例

加快完善中醫(yī)藥服務醫(yī)保和新農合報銷優(yōu)惠政策措施，采取切實有效措施，將中藥飲片、自采自種自用中草藥納入補償范圍，同時將針灸、刮痧、拔火罐、推拿、理療等非藥物治療納入補償范圍。提高醫(yī)保及新農合住院、門診病人中醫(yī)藥服務報銷比例，住院起付線降低100元，報銷比例在原有基礎上提高10%。

四、加大財政扶持力度，確保必要的經費投入

縣財政要加大對中醫(yī)藥工作的扶持力度，對中醫(yī)藥事業(yè)經費實行財政單列，達到全縣衛(wèi)生事業(yè)費總額的10%以上。不斷加大對基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力建設的投入，在縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房房屋、設備等基礎設施建設項目以及人才培養(yǎng)、健康宣傳等方面給予大力支持，落實一定比例的基本公共衛(wèi)生服務項目經費用于中醫(yī)藥預防保健工作，切實保障中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的順利開展。

五、明確工作職責，筑牢一體化管理網絡

縣衛(wèi)生局具體負責全縣中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織實施，并積極協(xié)調有關部門給予配合和支持，為此項工作開展營造良好環(huán)境；縣中醫(yī)院對全縣中醫(yī)藥人員技術培訓、業(yè)務指導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一人員調配、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一飲片配送、統(tǒng)一業(yè)務管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要加強對中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的支持和指導,認真研究解決工作中遇到的困難和問題，從組織領導、技術指導、經費投入等方面給予保障，把各項工作任務落到實處，確保全縣中醫(yī)藥服務縣鄉(xiāng)村一體化管理工作穩(wěn)步扎實、深入持久開展。