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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管，規(guī)范稅收征管秩序，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息支撐”的綜合治稅工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施綜合治稅工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)綜合治稅工作的重要意義

近年來(lái)，全縣財(cái)稅部門不斷完善稅收征管措施，依法加大稅收征管力度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，稅收征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益突出，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，已影響到稅收工作的良性發(fā)展。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的法治、公平、有序的綜合治稅體系，對(duì)于財(cái)稅部門更加有效監(jiān)控稅源、掌握稅基、提高征管水平，保障財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)聚財(cái)增收的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極履行涉稅信息傳遞、信息共享、稅收代征、協(xié)助控管等職責(zé)，主動(dòng)參與綜合治稅工作，提高財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二、積極構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合治稅信息平臺(tái)

實(shí)施綜合治稅，必須依托和推進(jìn)綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)。按照設(shè)計(jì)科學(xué)、功能完備、運(yùn)行順暢的要求，決定由縣財(cái)政部門牽頭，縣國(guó)稅、地稅等部門配合，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從2012年3月份起，建立稅務(wù)與有關(guān)部門之間相互鏈接的涉稅信息管理平臺(tái)，通過(guò)部門聯(lián)網(wǎng)，逐步形成科學(xué)高效的涉稅信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)增強(qiáng)涉稅信息的時(shí)效性，牢牢把握稅收征管工作的主動(dòng)權(quán)，努力提升稅收征管信息化水平。

財(cái)政部門要切實(shí)履行牽頭職能，認(rèn)真做好涉稅信息管理軟件開(kāi)發(fā)、流程設(shè)計(jì)等平臺(tái)建設(shè)及日常維護(hù)工作，積極探索建立涉稅信息傳遞和共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位監(jiān)控。有關(guān)涉稅部門要積極配合財(cái)稅部門做好綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，明確專人按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時(shí)限報(bào)送有關(guān)涉稅信息，確保涉稅信息傳遞的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)涉稅信息的歸類匯總和分析處理工作，充分利用準(zhǔn)確的信息實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的有效跟蹤管理，確保潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。

三、切實(shí)加強(qiáng)綜合治稅工作組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)綜合治稅工作，研究處理綜合治稅有關(guān)的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)綜合治稅的日常組織協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綜合治稅工作，認(rèn)真研究新形勢(shì)下綜合治稅有效措施，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化督查，確保綜合治稅工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。

四、全面加強(qiáng)涉稅部門間的協(xié)調(diào)配合

各涉稅部門和單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，積極配合財(cái)稅部門做好稅收征管工作，明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員，認(rèn)真做好信息報(bào)送、稅收協(xié)助、綜合管理、代征代扣和結(jié)算解繳等工作，大力營(yíng)造齊抓共管的綜合治稅氛圍。

（一）下列部門應(yīng)于月度終了后15日內(nèi)提供綜合治稅相關(guān)更新信息：

1、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)性票據(jù)管理、非稅收入征收、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)兼并、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、政府集中招標(biāo)采購(gòu)等信息；

2、縣國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)提供稅務(wù)登記管理、稅種分級(jí)入庫(kù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)申報(bào)和稽查等信息；

3、縣工商局負(fù)責(zé)提供工商新增登記戶、工商變更、工商注吊銷等信息；

4、縣水利局、移民局、公路局、交運(yùn)局負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)際資金投入、工程款支付等信息；

5、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供資源開(kāi)采、土地轉(zhuǎn)讓、受讓、土地使用、土地出租、建設(shè)用地審批和土地登記等信息；

6、縣住建局負(fù)責(zé)提供建設(shè)施工許可、建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目、建設(shè)施工企業(yè)管理、房屋開(kāi)發(fā)施工動(dòng)態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目等信息；

7、縣房管局提供房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)預(yù)售、房產(chǎn)基本登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；

8、縣供電公司負(fù)責(zé)提供全縣工業(yè)企業(yè)用電量、水電企業(yè)生產(chǎn)結(jié)算等信息；

9、縣招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)提供集中招標(biāo)信息；

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供本區(qū)域內(nèi)重大工程項(xiàng)目的實(shí)際資金投入、工程款支付和重要工業(yè)企業(yè)運(yùn)行等信息。

（二）下列部門應(yīng)于季度終了后15日內(nèi)提供綜合治稅相關(guān)更新信息：

1、縣人社局負(fù)責(zé)提供勞服企業(yè)年檢和下崗再就業(yè)優(yōu)惠證等信息；

2、縣公安局應(yīng)積極協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收控管工作，負(fù)責(zé)提供房屋租賃登記、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)和車輛登記等信息；

3、縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸企業(yè)登記、交通客貨運(yùn)車船等信息；

4、縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)提供全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等信息；

5、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全縣規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息；

6、縣招商局負(fù)責(zé)提供招商引資項(xiàng)目信息，包括：投資項(xiàng)目名稱、法定代表人、聯(lián)系電話、投資者名稱、來(lái)自地區(qū)、投資對(duì)象、投資地點(diǎn)、投資計(jì)劃等；

7、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)提供計(jì)劃投資項(xiàng)目批復(fù)信息，包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)單位、建筑規(guī)模、投資概算、資金來(lái)源、建設(shè)年限、建設(shè)地址、項(xiàng)目備案號(hào)等；

8、縣文廣新局負(fù)責(zé)提供文化經(jīng)營(yíng)許可、文藝團(tuán)體演出登記等信息；

9、縣農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，提供村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查建議書(shū)信息；

10、其他有關(guān)部門和單位應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供相關(guān)信息。

五、建立健全綜合治稅控管及獎(jiǎng)懲機(jī)制

全縣各涉稅部門要進(jìn)一步加大稅收源頭控管力度，建立健全稅務(wù)管稅、部門協(xié)稅、社會(huì)護(hù)稅的工作機(jī)制，全面優(yōu)化稅收征管環(huán)境。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、金融等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)控，努力形成全方位、多層次的控管格局，確保各項(xiàng)主體稅收監(jiān)管到位，應(yīng)收盡收。要積極引導(dǎo)社會(huì)護(hù)稅，以普通發(fā)票管理為突破口，在商業(yè)零售、餐飲、賓館旅店、娛樂(lè)等行業(yè)大力推行稅控裝置，逐步普及機(jī)打發(fā)票。要加大發(fā)票有獎(jiǎng)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人自覺(jué)索要消費(fèi)發(fā)票，不斷提高以票管稅水平，有效堵塞稅收漏洞。

為調(diào)動(dòng)各部門、各單位開(kāi)展綜合治稅及稅源控管工作的積極性，切實(shí)履行好各自職責(zé)，縣政府將組織開(kāi)展綜合治稅考核工作，逐步建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、配合得力、成績(jī)突出的部門和單位，年終由縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)送涉稅信息，導(dǎo)致稅收流失的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。