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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》精神，切實(shí)改善城市人居環(huán)境，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，現(xiàn)作如下通知：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

郎溪、廣德城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到85%以上，市區(qū)、寧國(guó)、涇縣、績(jī)溪、旌德垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。各地城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%。

底前，市區(qū)要完成宣城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，初步形成城市生活垃圾資源化利用體系。郎溪縣、廣德縣要建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施；績(jī)溪縣、旌德縣要完成垃圾滲濾液處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

二、完善設(shè)施建設(shè)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各縣、市、區(qū)要根據(jù)發(fā)展需要，科學(xué)謀劃城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，依據(jù)“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃和近期

建設(shè)規(guī)劃等，大力推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

（二）拓寬投入渠道。各縣、市、區(qū)要加大投入力度，加快生活垃圾處理設(shè)施、分類體系和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金對(duì)垃圾處理工作的支持，逐步形成城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理的多渠道投入模式。

（三）加快設(shè)施建設(shè)。各縣、市、區(qū)人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要簡(jiǎn)化程序，提高生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批效率。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊施工，保證進(jìn)度，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制等管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

三、強(qiáng)化工作措施

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣、市、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保設(shè)施安全、高質(zhì)量運(yùn)行。強(qiáng)化生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作督察巡視制度，落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施排放物定期監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公示主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。加快對(duì)水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地帶積存垃圾的清理。

（五）完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要探索建立收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理的一體化垃圾處理模式，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)設(shè)施。健全垃圾分類、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。要對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。

（六）推廣使用新技術(shù)。推廣清潔能源和原料，鼓勵(lì)資源綜合利用，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，逐步提高餐廚垃圾分類收運(yùn)處理和生活垃圾資源化利用水平，減少生活垃圾產(chǎn)生量。各縣、市、區(qū)要采取焚燒發(fā)電、生物處理、廢舊商品回收等生活垃圾資源化處理方式，切實(shí)提高城市生活垃圾資源化利用率。宣州區(qū)政府要加大宣城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施力度。

（七）建立健全收費(fèi)制度。暫未開征城市生活垃圾處理費(fèi)的地區(qū)要按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，適時(shí)開征城市生活垃圾處理費(fèi)。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。

（八）深化體制機(jī)制改革。各縣（市、區(qū)）要逐步建立和完善政事、政企、事企分開和管干分離的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理體制機(jī)制。在堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與生活垃圾收運(yùn)處理等作業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)的用工管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

四、健全保障機(jī)制

（九）落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。建立城市生活垃圾處理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全市城市生活垃圾處理工作，由市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)和市城管局局長(zhǎng)任副召集人，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市委宣傳部、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市教體局、市科技局、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市文廣新局、市物價(jià)局、市政府金融辦、市國(guó)稅局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

各縣、市、區(qū)人民政府要認(rèn)真履行城市生活垃圾處理工作職責(zé)，將城市生活垃圾處理納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)保障措施，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。將城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾處理工作納入對(duì)各縣、市、區(qū)政府節(jié)能減排目標(biāo)管理考核體系，對(duì)按期完成任務(wù)的予以通報(bào)表彰，對(duì)未按期完成任務(wù)的實(shí)行掛牌督辦、黃牌警告、問責(zé)，必要時(shí)采取規(guī)劃、環(huán)保等限批措施。

（十）明確部門分工。市城管局承擔(dān)全市城市生活垃圾處理行業(yè)管理，負(fù)責(zé)市城市生活垃圾處理聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；負(fù)責(zé)建立監(jiān)管考核指標(biāo)體系，牽頭組織考核工作，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查、審批和驗(yàn)收，做好工程排污達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作；開展非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批的指導(dǎo)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資；協(xié)調(diào)綜合性政策。市監(jiān)察局配合有關(guān)部門對(duì)各地工作情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地區(qū)和部門進(jìn)行效能督查，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財(cái)稅政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金支持。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地審核、報(bào)批，優(yōu)先安排省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，督促地方做好項(xiàng)目用地保障工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)城市生活垃圾中再生資源回收管理工作。市物價(jià)局負(fù)責(zé)制定城市生活垃圾處理費(fèi)征收政策及相關(guān)管理辦法，并指導(dǎo)督促各地落實(shí)。市委宣傳部、市教體局、市科技局、市經(jīng)信委、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市地稅局、市文廣新局、市政府金融辦、市國(guó)稅局等部門按照各自職責(zé)，積極配合，大力支持城市生活垃圾處理工作。

（十一）加強(qiáng)宣傳教育。各地要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體和社區(qū)宣傳欄作用，全面客觀地報(bào)道有關(guān)信息，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，形成有利于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的社會(huì)氛圍。要組織開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，從源頭上促進(jìn)垃圾減量和回收利用。