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從當(dāng)前的形勢發(fā)展要求和民政工作的實(shí)際出發(fā),2013年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為動力,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨意識,全面落實(shí)縣委、縣政府的工作部署,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)突出民生,切實(shí)保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的權(quán)益
切實(shí)做好社會救助工作。加大低保評審核查力度。繼續(xù)抓好低保規(guī)范化管理,建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制,科學(xué)制定和調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》,加快實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均收入60%的目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施《市敬老院管理目標(biāo)和責(zé)任考評辦法》,促進(jìn)敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)逐步走向規(guī)范化發(fā)展的軌道。加強(qiáng)敬老院軟、硬件建設(shè),繼續(xù)抓好敬老院各項設(shè)施建設(shè),使敬老院硬件建設(shè)上一個新臺階。并認(rèn)真做好流浪乞討人員的救助工作。
健全救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)修訂完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,努力提高城鄉(xiāng)減災(zāi)能力,推動全縣救災(zāi)減災(zāi)工作的快速發(fā)展。
加快推進(jìn)適度普惠型社會福利制度建立。社會福利工作要繼續(xù)抓好全縣福利設(shè)施建設(shè),爭取省、市兩級福利基金,加快福利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)福利院和敬老院內(nèi)部管理,努力提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開展“愛心助老惠萬家活動”,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作,努力提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平及覆蓋面。老齡工作要落實(shí)各項老年人優(yōu)待政策,努力營造全縣敬老、愛老、助老的社會氛圍。慈善事業(yè)方面,要繼續(xù)打造“慈善一日捐”等重點(diǎn)品牌,開展社會各界人士共同參與的慈善捐賣活動,擴(kuò)大社會影響力,發(fā)展慈善事業(yè)。進(jìn)一步完善社會捐助的各項規(guī)章制度,使募捐工作規(guī)范化。加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高資金管理、分配、使用的透明度,定期公布接受捐助的情況和資金流向,進(jìn)一步提高慈善組織的社會公信力。
全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作。雙擁工作要廣泛開展雙擁宣傳,深入開展科技擁軍、信息擁軍、教育擁軍等活動,幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才,促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。深入貫徹落實(shí)《省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》,積極培育非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的雙擁先進(jìn)典型,探索軍民共建的新方法、新途徑,進(jìn)一步密切軍民關(guān)系,打造我縣雙擁工作新亮點(diǎn)。力爭奪取全國雙擁模范縣目標(biāo)。優(yōu)撫工作要積極推進(jìn)物質(zhì)保障與精神撫慰相結(jié)合的優(yōu)撫制度建設(shè),重點(diǎn)是繼續(xù)完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度,不折不扣地落實(shí)好優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇。繼續(xù)抓好優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)工作。深入推進(jìn)“十百千萬關(guān)愛功臣計劃”。切實(shí)做好兩會和十八大期間復(fù)退軍人穩(wěn)定工作,加強(qiáng)動態(tài)排查,落實(shí)工作責(zé)任,完善通報制度和突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案,把矛盾化解在基層。安置工作要繼續(xù)深化退役士兵安置改革,重點(diǎn)是不斷完善退役士兵職業(yè)教育及技能培訓(xùn)的內(nèi)容和工作機(jī)制,加快推進(jìn)退役士兵城鄉(xiāng)安置一體化,全面完成退役士兵接收安置任務(wù)。
(二)加強(qiáng)民政專項事務(wù)管理,不斷提高服務(wù)社會水平
加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理示范創(chuàng)建活動,繼續(xù)抓好全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè),結(jié)合村委換屆后,村委干部變動的情況,積極做好村居委員會機(jī)關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
加強(qiáng)社會組織工作。加大社會組織作用的宣傳力度,提高社會組織的地位。認(rèn)真落實(shí)扶持社會組織發(fā)展的政策措施,配合有關(guān)部門建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的制度。繼續(xù)推進(jìn)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律工作,全面駕馭社會組織行政執(zhí)法工作。
鞏固和深化殯葬改革。按照省民政廳“新墳不要冒出來,火化率不要掉下來”的要求,繼續(xù)抓好殯葬管理工作,認(rèn)真做好殯葬法律法規(guī)宣傳,使殯改機(jī)關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉,人人皆知。積極實(shí)施殯葬公共設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”,爭取市民政局的支持,擴(kuò)大資金籌集渠道,積極做好公益性生態(tài)墓園建設(shè)和新殯儀館建設(shè)的各項工作,力爭土建工程和設(shè)備采購招標(biāo)基本完成。
推進(jìn)區(qū)劃地名工作。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動,完成省界、縣界、鎮(zhèn)界行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。繼續(xù)抓好縣級地名數(shù)據(jù)庫建庫和地名標(biāo)志設(shè)置與維護(hù)以及縣區(qū)道路、住宅區(qū)命名的各項材料收集、審核和審批工作。
(三)加強(qiáng)民政能力建設(shè),打造高素質(zhì)的民政隊伍
加強(qiáng)研究事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性重大民政問題。認(rèn)真分析當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的趨勢,圍繞與民生關(guān)系密切、社會高度關(guān)注、有利于擴(kuò)大內(nèi)需的問題開展研究工作,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻和可行性,力爭民政工作的重要指標(biāo)、重大項目和重點(diǎn)工程納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。
認(rèn)真開展規(guī)范化建設(shè)活動。要以開展規(guī)范化建設(shè)活動為抓手,通過各種措施突出解決我縣民政系統(tǒng)中存在的內(nèi)部管理制度不完善、資金管理不規(guī)范、服務(wù)手段落后、服務(wù)質(zhì)量不高等突出問題,進(jìn)一步提高我縣民政工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。一要突出重點(diǎn)。所有民政工作都要實(shí)行規(guī)范化管理,但重點(diǎn)要放在業(yè)務(wù)工作、窗口單位、內(nèi)部管理、資金管理上。要對各項業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程作業(yè),明確工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦事程序,落實(shí)工作責(zé)任;形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接配套、針對性強(qiáng)、便于操作的各項內(nèi)部管理制度。各項資金申報、審批、分配和使用規(guī)范,確保??顚S?。二要健全機(jī)制。各地應(yīng)將規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)、行風(fēng)評議等有效結(jié)合起來,制定相應(yīng)政策措施,建立健全規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制,確保規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的完成。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)全會精神和省、市紀(jì)委工作部署,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大對民政專項資金的監(jiān)管力度,進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。