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推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，整合資源優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)，有力促進(jìn)了景區(qū)和諧穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。1月1日至6月30日，九寨溝景區(qū)共接待游客1033,220人次，同比減少6.26%；共受理投訴6起，處理率100%、游客滿意率100%；實(shí)現(xiàn)“三無”（無重大投訴、無刑事治安案件、無重大安全事故）目標(biāo)，游客滿意度保持在98%以上；景區(qū)植被覆蓋率保持85%，保持一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保了景區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、開展的主要工作

（一）深化認(rèn)識(shí)、狠抓保護(hù)

始終堅(jiān)持資源保護(hù)型發(fā)展模式，堅(jiān)持“保護(hù)為發(fā)展，發(fā)展促保護(hù)”的原則，把“保護(hù)第一”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，將生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，確保景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.認(rèn)真汲取“2.10”荷葉寨后山火災(zāi)事故教訓(xùn)，狠抓責(zé)任落實(shí)。修訂完善了《九寨溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《野外用火審批制度》；深入開展天然林保護(hù)工程宣傳教育活動(dòng)，通過張貼標(biāo)語、設(shè)立警示牌、led大屏滾動(dòng)播放警戒期入溝須知及護(hù)林防火宣傳標(biāo)語等宣傳方式，積極宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》；嚴(yán)格落實(shí)分片管護(hù)護(hù)林防火責(zé)任制，在景區(qū)入口處設(shè)置火源回收箱，區(qū)內(nèi)設(shè)立防火檢查哨卡，招聘29名景區(qū)燒香點(diǎn)看守人員，在“春節(jié)”、“清明”等重要時(shí)節(jié)開展安全生產(chǎn)、森林防火隱患再排查。自去年11月進(jìn)入防火警戒期至今召開護(hù)林防火會(huì)議6次，累計(jì)參加人數(shù)600余人次，出動(dòng)森林防火宣傳車1000余臺(tái)次，制作森林防火宣傳牌50個(gè)、入溝須知1300余張，與各部門、各相關(guān)單位、護(hù)林員、景區(qū)居民、景區(qū)基建施工單位等簽訂各類森林防火責(zé)任書630份，夯實(shí)了護(hù)林防火基礎(chǔ)工作；加大護(hù)林巡山巡護(hù)力度，實(shí)施軍警民聯(lián)動(dòng)，開展跨界大型巡山活動(dòng)5次,清理危樹200余棵、危石40余方，巡護(hù)范圍覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)；擋獲一批周邊采藥人員，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅教育，有效保護(hù)了區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源。

2.科研支撐作用不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)生物多樣性巡護(hù)監(jiān)測(cè)和管理工作。完成27條生物多樣性固定監(jiān)測(cè)樣監(jiān)測(cè)、9個(gè)樣方監(jiān)測(cè)、3條小型兩棲爬行及小型獸類監(jiān)測(cè)；協(xié)助省林業(yè)廳開展第四次大熊貓九寨溝片區(qū)調(diào)查活動(dòng)，對(duì)溝內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地和臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)地的標(biāo)準(zhǔn)株進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)溝內(nèi)植物標(biāo)本進(jìn)行了采集制作補(bǔ)充和楊樹蚜蟲進(jìn)行人工物理防治，防治面積達(dá)1200畝。二是繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、森林病蟲害測(cè)報(bào)站、自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)站工作，完成2012年水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等報(bào)告,強(qiáng)化科研為保護(hù)與發(fā)展的服務(wù)和支撐作用；加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，專項(xiàng)開展地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)培訓(xùn)，完成《2013年針對(duì)景區(qū)居民防災(zāi)避險(xiǎn)演練方案》編撰工作。三是抓好科研成果及專利的申報(bào)工作，成功申報(bào)《九寨溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大熊貓及其棲息地野外巡護(hù)及反盜獵》、《九寨溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大熊貓及其棲息地監(jiān)測(cè)與恢復(fù)改造》項(xiàng)目，報(bào)送“省博士后科研項(xiàng)目特別資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”—《低碳景區(qū)智能交通系統(tǒng)研究—以九寨溝為例》項(xiàng)目；與大學(xué)、北京大學(xué)就“九寨溝生態(tài)保護(hù)課題合作項(xiàng)目”舉行聯(lián)合研討會(huì)；積極推進(jìn)《世界自然遺產(chǎn)地九寨溝濕地景觀保育關(guān)鍵技術(shù)集成》國(guó)際合作項(xiàng)目，完成“濕地景觀退化因子識(shí)別”研究?jī)?nèi)容，開展?jié)竦鼐坝^水體理化指標(biāo)測(cè)試工作；邀請(qǐng)英國(guó)?？巳卮髮W(xué)、愛爾蘭國(guó)立高威大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、澳大利亞格里菲斯大學(xué)教授和中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等著名專家到九寨溝開展實(shí)地考察、取樣，就課題合作、景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游發(fā)展等進(jìn)行研討，與愛爾蘭國(guó)立高威大學(xué)達(dá)成研究生培養(yǎng)合作意向；聯(lián)合大學(xué)、北京大學(xué)、英國(guó)?？巳卮髮W(xué)、意大利摩德納雷焦艾米利亞大學(xué)等高校完成《中國(guó)西部鈣化景觀演化及其保護(hù)措施的研究》項(xiàng)目建議書、《九寨溝水景觀變化原因探析及保育對(duì)策研究》、《九寨溝旅游可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目》填報(bào)工作；啟動(dòng)國(guó)家國(guó)際科技合作項(xiàng)目《九寨溝水資源與生態(tài)安全保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)合作研究》、省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《基于移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算的智能化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)研究與應(yīng)用—以九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)證》前期研究工作。

3.景區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美整潔。按照年度環(huán)境綜合治理工作計(jì)劃以及“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展景區(qū)環(huán)境綜合治理。環(huán)衛(wèi)保潔員在責(zé)任段內(nèi)發(fā)現(xiàn)垃圾及時(shí)清撿，枯枝落葉做到隨落隨掃，并及時(shí)打撈海子里出現(xiàn)的易拉罐和塑料袋等廢棄物。實(shí)行垃圾日清運(yùn)制，確保各類垃圾及時(shí)外運(yùn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“動(dòng)態(tài)保潔”，形成了層層有人抓、處處有人管的工作格局，使景區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美整潔。

（二）多措并舉、提振市場(chǎng)

自4月初受h7n9禽流感疫情和“4?20”雅安廬山地震影響，九寨溝景區(qū)旅游市場(chǎng)急速下滑，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，采取多措并舉的營(yíng)銷策略，積極刺激旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展。

1.各類節(jié)慶活動(dòng)成效明顯。結(jié)合“美麗中國(guó)之旅神奇九寨之游”的營(yíng)銷主題，一是1月1日，舉行“2013中國(guó)海洋旅游年首游式”主題年啟動(dòng)儀式，拉開2013年旅游序幕；二是2012年11月—2013年3月舉辦“2013年中國(guó)九寨溝第八屆國(guó)際冰瀑旅游節(jié)”系列活動(dòng)，景區(qū)冬季旅游接待人數(shù)明顯增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固了九寨溝冬季旅游品牌力度，起到了穩(wěn)定旺季游客市場(chǎng)、強(qiáng)化淡季市場(chǎng)、平衡游客季節(jié)分布的作用；三是3月15日—4月15日，舉辦為期一個(gè)月的“中國(guó)九寨溝第九屆民俗風(fēng)情月”活動(dòng)；四是5月19日，舉辦“中國(guó)旅游日暨百把琵琶唱響神奇九寨溝”旅游活動(dòng)，通過媒體大范圍報(bào)道，進(jìn)一步傳遞九寨溝景區(qū)安全、舒適的旅游環(huán)境，積極提振了九寨溝景區(qū)旅游市場(chǎng)；五是利用成都舉辦全球財(cái)富論的契機(jī)，加強(qiáng)與成都市旅游局、成都文旅集團(tuán)的合作，開展“財(cái)富成都民俗九寨”暨日桑文化旅游活動(dòng)，積極做好6月16日—20日在景區(qū)黑角橋舉辦的“日桑文化節(jié)”，以高僧大德講經(jīng)、傳統(tǒng)藏族體育競(jìng)技活動(dòng)等形式，展示九寨溝本土特色民俗文化，并通過媒體+網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的宣傳方式，對(duì)外傳遞九寨溝濃郁的民俗風(fēng)情。

2.積極整合旅游營(yíng)銷平臺(tái)。借助九寨溝景區(qū)官方微博平臺(tái)、微信平臺(tái)、官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)與終端游客的互動(dòng)交流和對(duì)九寨溝景區(qū)的宣傳推廣。一是“4.20”雅安地震發(fā)生后，第一時(shí)間通過官方網(wǎng)站、官方微博及時(shí)“九寨溝景區(qū)未受地震影響，景區(qū)及周邊交通依然安全”的正面消息，積極對(duì)外我局全體工作人員向雅安受災(zāi)同胞捐款、景區(qū)全體工作人員為地震遇難同胞舉行默哀儀式等活動(dòng)新聞，并在新聞中嵌入九寨溝旅游安全信息，與景區(qū)安全相關(guān)的微博被轉(zhuǎn)發(fā)1500余次，在微博上直接回答游客咨詢500余條。二是加強(qiáng)與電視臺(tái)、電視臺(tái)以及中央電視臺(tái)的溝通合作，及時(shí)上報(bào)九寨溝實(shí)時(shí)安全旅游畫面，讓游客直觀感受九寨溝安全祥和的旅游環(huán)境。4月30日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目播出游客五一假期在九寨溝輕松旅游的新聞；五一小長(zhǎng)假期間，臺(tái)多次播出九寨溝旅游安全信息，通過新聞媒體報(bào)道，充分展示了九寨溝安全、文明旅游形象。三是在微博平臺(tái)、微信公共服務(wù)平臺(tái)開展主題為“美麗中國(guó)之旅神奇九寨之游”幸運(yùn)抽獎(jiǎng)活動(dòng)，提升旅游者消費(fèi)意愿。四是在九寨溝官方網(wǎng)站與景區(qū)活動(dòng)相關(guān)的新聞信息，以向終端客源市場(chǎng)展示九寨溝安全的旅游環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、完善的旅游設(shè)施和傳統(tǒng)的民俗文化。五是充分借助省旅游局、中國(guó)網(wǎng)、新浪等第三方網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，共同對(duì)外傳遞九寨溝安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。

3.整合營(yíng)銷初見實(shí)效。針對(duì)“4.20”地震對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、西北等傳統(tǒng)重要客源市場(chǎng)影響較大的情況，我局采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，加強(qiáng)整合營(yíng)銷力度。一是聯(lián)合黃龍景區(qū)、青城山-都江堰景區(qū)于5月下旬至6月分別在北京、上海、廣州、蘭州、西安、濟(jì)南、大連、天津、武漢、烏魯木齊等重要城市開展專題旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂饕眯猩碳爸髁髅襟w參加，將“九寨溝旅游業(yè)的基本面、旅游經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的預(yù)期、旅游經(jīng)濟(jì)較快運(yùn)行的勢(shì)頭”三個(gè)沒改變告知旅行商，增強(qiáng)旅行商對(duì)九寨溝旅游市場(chǎng)的信心，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w大范圍報(bào)道九寨溝景區(qū)景觀品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、外圍交通完好的旅游信息；二是繼續(xù)做好針對(duì)臺(tái)灣、韓國(guó)主要境外市場(chǎng)的宣傳促銷工作，分別參加2013臺(tái)北國(guó)際觀光博覽會(huì)、韓國(guó)hanatour旅游展、第26屆香港國(guó)際旅游展等境外旅游推廣活動(dòng)，并利用友好景區(qū)韓國(guó)南怡島的營(yíng)銷平臺(tái)，在韓國(guó)南怡島景區(qū)開展為期一個(gè)月的九寨溝風(fēng)光圖片展；三是邀請(qǐng)以國(guó)際地質(zhì)協(xié)會(huì)副主席、著名工程地質(zhì)學(xué)家黃潤(rùn)秋為代表的權(quán)威人士到九寨溝實(shí)地查勘，權(quán)威“九寨溝總體是安全的，發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害可能性小”的正面信息；四是在俄羅斯中國(guó)旅游年的背景下，聯(lián)合黃龍景區(qū)、青城山-都江堰、成都市旅游局邀請(qǐng)由俄羅斯魔法國(guó)際、杰羅斯克等旅行社以及《俄羅斯新聞社》、《俄羅斯報(bào)》等媒體組成的旅游考察團(tuán)于5月23-25日到九寨溝景區(qū)進(jìn)行觀光考察。

截至目前，九寨溝景區(qū)游客接待量同比仍在減少，但與地震后一個(gè)月相比較有了大幅提升，端午期間接待人數(shù)已超去年同期水平，市場(chǎng)提振初見成效。

（三）推進(jìn)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展

以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《州工程項(xiàng)目建設(shè)基本流程操作手冊(cè)》和國(guó)家、省、州相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用、檔案整理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把監(jiān)督工作貫穿事前、同步、全程，實(shí)施倒排工期、壓證施工及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量合格、程序合法，全面推進(jìn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)配套硬件設(shè)施。

龍夢(mèng)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目已于4月3日完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，現(xiàn)正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；貴賓樓水上餐廳及荷葉迎賓館維修改造項(xiàng)目已于5月17日完成施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工圖所示工程量清單編制，現(xiàn)已進(jìn)入財(cái)政評(píng)審階段；景區(qū)棧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整治項(xiàng)目（522項(xiàng)目）已完成施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工圖所示工程量清單編制及造價(jià)評(píng)審，現(xiàn)已掛網(wǎng)公開招標(biāo)；九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)（扎如景區(qū)）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2846項(xiàng)目），一標(biāo)段已完成扎如寺上車點(diǎn)連接棧道、日則溝懸泉棧道、扎如寺水沖廁所等總工程量的40%。二標(biāo)段已完成盆景灘至扎如口、扎如寺污水管網(wǎng)鋪設(shè)，已完成荷葉寨、扎如寨、樹正寨配電箱安裝，現(xiàn)正在進(jìn)行盆景灘至長(zhǎng)草坪、郭都橋至熱西寨、扎如寺、則渣洼、鏡海至樹正、溝口等給水管網(wǎng)鋪設(shè)，已完成總工程量的55%；九寨溝“西大門”應(yīng)急通道綜合論證已于4月底完成初步報(bào)告，《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編已于5月底完成評(píng)估報(bào)告。

（四）強(qiáng)化管理、提升水平

1.扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是開展多層次、全方面的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，利用春季全員培訓(xùn)，邀請(qǐng)成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院林希院長(zhǎng)、李巧副總工程師舉辦標(biāo)準(zhǔn)化專題講座，選派業(yè)務(wù)骨干參加青島海景花園大酒店標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化培訓(xùn)。同時(shí)派員參加省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦、省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)承辦的我省第二期標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)研修班培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)同行交流，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)近年來景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景、景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)概況、旅游景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法進(jìn)行認(rèn)真疏理總結(jié)，并提出《標(biāo)準(zhǔn)化管理助推世界一流景區(qū)建設(shè)》典型經(jīng)驗(yàn)課題研究；三是進(jìn)一步完善《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督方案》，通過部門自查、專項(xiàng)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果測(cè)評(píng)、常規(guī)督查等手段對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，為2014年《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》復(fù)審工作做準(zhǔn)備；四是以各部門及相關(guān)單位編報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃為依據(jù)，以景區(qū)社區(qū)管理、旅游安全、辦公場(chǎng)所管理等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展2013年度標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，對(duì)18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制修訂，現(xiàn)已完成其中11項(xiàng)的討論工作；五是積極開展地方標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作，《旅游景區(qū)木制旅步道建設(shè)規(guī)范》、《旅游景區(qū)環(huán)境清潔質(zhì)量要求與作業(yè)規(guī)程》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意。

2.大力推進(jìn)信息化建設(shè)。一是1月成功舉辦第四屆智慧景區(qū)國(guó)際論壇工作，以“成都/九寨溝國(guó)際旅游危機(jī)管理暨目的地營(yíng)銷”為主題，邀請(qǐng)武向平院士等眾多國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者一并出席論壇并深入探討“國(guó)際旅游目的地危機(jī)管理策略分析”、全球衰退背景下的旅游危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理、智能導(dǎo)航技術(shù)在景區(qū)智能化管理和生態(tài)保護(hù)中的運(yùn)用等議題，探索了景區(qū)智能化管理與生態(tài)保護(hù)新模式，使景區(qū)管理更加人性化、智能化，生態(tài)保護(hù)更加數(shù)字化、系統(tǒng)化，更好地服務(wù)于景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)；二是針對(duì)游客流量管理、危險(xiǎn)路段監(jiān)控、精華景點(diǎn)營(yíng)銷宣傳、村寨管理等目的，與中國(guó)電信分公司合作，對(duì)景區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造。目前已完成景區(qū)內(nèi)56個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的安裝工作，系統(tǒng)現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段；三是做好各系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，包括led信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）、門禁票務(wù)系統(tǒng)等的日常維護(hù)與數(shù)據(jù)備份。

3.大力促進(jìn)人才建設(shè)。一是開展全局干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力求在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，突出亮點(diǎn),培訓(xùn)覆蓋率達(dá)98%。3月以來，選派54人參加“州校合作”專題培訓(xùn)；二是組織50人前往青島海景花園參加“文化管理、提升服務(wù)”探索班培訓(xùn)；三是在局內(nèi)開展全員培訓(xùn)4期，培訓(xùn)員工593人；四是組織社區(qū)居民培訓(xùn)25人，以提高旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。

（五）注重民生、促進(jìn)和諧

1.強(qiáng)化社區(qū)管理。一是繼續(xù)在景區(qū)深入開展“雙同，感恩報(bào)國(guó)”教育，加強(qiáng)扎如寺的管理工作，切實(shí)做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，以實(shí)際行動(dòng)自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；二是嚴(yán)格按照《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃——風(fēng)貌整治規(guī)劃》加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)住房建設(shè)、維修的管理，廣泛征求和了解居民意見，積極協(xié)助九寨溝縣推進(jìn)景區(qū)村寨風(fēng)貌打造提升工作；三是按照國(guó)家醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，將景區(qū)居民符合條件的881人和731人納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到全員覆蓋；四是把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與提升居民綜合素質(zhì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，確保景區(qū)良好的購物環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序。

2.確保安全穩(wěn)定。一是牢固樹立“穩(wěn)定是發(fā)展的前提”思想，加強(qiáng)全局職工的責(zé)任意識(shí)教育；二是本著“突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的維穩(wěn)方針，制定《九寨溝管理局敏感期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案》，與局屬各部門、各相關(guān)單位簽訂《九寨溝管理局二?一三年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》、《九寨溝管理局二?一三年社會(huì)管理綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》、《九寨溝管理局二?一三年禁種鏟毒工作責(zé)任書》共計(jì)75份，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、居委會(huì)、公安分局、景區(qū)派出所的整體聯(lián)動(dòng)；三是結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)安全生產(chǎn)年”，與局屬各部門、下屬企業(yè)、九寨溝旅游分公司、景區(qū)各施工隊(duì)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》、《車輛安全管理責(zé)任書》34份，下發(fā)各類《安全隱患整改通知單》35份，已整改47起；新訂完善《交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《九寨溝景區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《2012年九寨溝管理局突發(fā)事件應(yīng)急演練流程及細(xì)化方案》等應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)了景區(qū)汛期各種事故及時(shí)處置能力，在全局形成人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命的良好氛圍；四是積極開展安全旅游年活動(dòng)，將安全工作納入全年目標(biāo)考核之中；五是健全調(diào)解機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，妥善化解、處理影響我局穩(wěn)定的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和職工及景區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題；六是繼續(xù)做好景區(qū)救護(hù)工作，在諾日朗旅游服務(wù)中心設(shè)立景區(qū)救護(hù)室，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)、救護(hù)人員和日用藥品、救護(hù)車、急救箱、擔(dān)架等救護(hù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)高海拔長(zhǎng)海、原始森林兩個(gè)景點(diǎn)設(shè)立免費(fèi)吸氧點(diǎn)，上半年，門診治療705人，轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院59人，救護(hù)處理率達(dá)100%，游客滿意率達(dá)99%；七是按照“一般投訴處理不過夜”的原則，建立健全投訴管理制度，上半年接書面投訴3起，投訴處理率達(dá)100%，游客滿意率達(dá)98%；八是加強(qiáng)對(duì)景區(qū)各租衣快照點(diǎn)、旅游商品購物點(diǎn)的規(guī)范管理，徹底清除在景區(qū)景點(diǎn)、棧道、觀景臺(tái)、路道等地方擺攤設(shè)點(diǎn)、尾隨游客兜售商品現(xiàn)象，上半年來各村寨和各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無一起安全事故，實(shí)現(xiàn)了無影響投訴和無重大安全事故的目標(biāo)。

（六）抓好學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1.改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是按照中央、省、州關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定下發(fā)《九寨溝管理局深化作風(fēng)整頓活動(dòng)實(shí)施方案》，大力整治慵懶散奢，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車管理規(guī)定，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，落實(shí)收文責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決治理不作為、慢作為、亂作為等問題，堅(jiān)持群眾路線，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾的真實(shí)想法和愿望，解決群眾關(guān)心的突出問題，落實(shí)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是認(rèn)真分解落實(shí)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，下發(fā)《中共九寨溝管理局委員會(huì)關(guān)于2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，結(jié)合每年3月全員培訓(xùn)月，開展面向全體員工的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題培訓(xùn)，通過形勢(shì)教育和結(jié)合案例的紀(jì)律教育，增強(qiáng)干部員工的反腐倡廉意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部門和相關(guān)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任制情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的不足，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新提拔任用干部廉政教育，與16名新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話，簽訂《廉政承諾書》，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為，樹立正確的權(quán)力觀、名利觀。

2.切實(shí)抓好“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程。一是圍繞“幸福九寨”建設(shè)，制定《關(guān)于“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織的實(shí)施意見》，成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)；二是召開基層黨建工作暨“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任；三是將近期要抓的具體工作分工到局屬各相關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)保障措施；四是認(rèn)真抓好“飄旗亮身”工作，先后完成辦公場(chǎng)所（會(huì)議室）掛黨旗、一線窗口部門擺放“黨員示范崗”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”標(biāo)示牌、景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶擺放“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”、局屬各部門辦公桌上擺放國(guó)旗（黨旗）、全局黨員佩戴黨徽、oa上公開全局黨員基本信息等工作；五是深入幫扶村開展調(diào)研，認(rèn)真謀劃“掛包幫”舉措，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入幫扶村黑河鄉(xiāng)碧歷村開展調(diào)研工作，并通過首輪“掛包幫”活動(dòng)考核。

3.深入推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)。一是為貫徹落實(shí)省委、州委關(guān)于“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)相關(guān)精神，在全局范圍開展實(shí)施為期二個(gè)月的“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)主題教育活動(dòng)工作進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任分工；二是成立以局長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局屬各部門、各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，各黨支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)的實(shí)施意見》、《開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)階段工作方案》等，確定了主題教育內(nèi)容、方法步驟等具體內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)組織全局各黨支部、各部門和各相關(guān)單位開展一系列專題學(xué)習(xí)和主題討論；四是將主題教育活動(dòng)與震后旅游振興、“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”和作風(fēng)整頓活動(dòng)有效結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與學(xué)習(xí)討論，帶領(lǐng)黨員圍繞活動(dòng)主題承諾踐諾，通過led顯示大屏滾動(dòng)播放中國(guó)夢(mèng)口號(hào)（宣傳標(biāo)語），開設(shè)微信平臺(tái)、oa辦公系統(tǒng)主題教育活動(dòng)專欄和qq群等網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)交流學(xué)習(xí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)干部職工積極參與、主動(dòng)作為，掀起全局上下學(xué)習(xí)教育活動(dòng)熱潮。

二、存在的問題

（一）景區(qū)居民住房存在困難，主要表現(xiàn)在景區(qū)居民人口逐年增加，每年存在部分青年達(dá)已婚年齡需要解決住房問題，部分老房子年久失修。

（二）由于h7n9疫情傳播和地震等不利因素對(duì)旅游市場(chǎng)的持續(xù)影響，預(yù)計(jì)今年下半年九寨溝的旅游市場(chǎng)不會(huì)大幅反彈增長(zhǎng)，因此較難完成全年373萬人次游客接待量的目標(biāo)任務(wù)。

三、下半年工作安排

（一）進(jìn)一步抓好生態(tài)保護(hù)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持走“保護(hù)促發(fā)展，發(fā)展促保護(hù)”的“保護(hù)型發(fā)展”模式。一是以保護(hù)為核心，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，做好自然環(huán)境的保護(hù)和遺產(chǎn)監(jiān)控工作。二是進(jìn)一步抓好森林資源保護(hù)管理，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，認(rèn)真開展林區(qū)日常巡山管護(hù)和森林防火工作，有效預(yù)防和控制挖藥、采集等不法活動(dòng)，確保景區(qū)內(nèi)生態(tài)安全。三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)工作，完成景區(qū)內(nèi)固定監(jiān)測(cè)樣線、隨機(jī)監(jiān)測(cè)樣線、巡護(hù)樣線等工作，嚴(yán)格按照計(jì)劃監(jiān)測(cè)頻次及時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，9月份委托州環(huán)境科研監(jiān)測(cè)站對(duì)景區(qū)地表水、環(huán)境空氣、聲學(xué)環(huán)境等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。四是完成國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《智能導(dǎo)航搜救終端景區(qū)應(yīng)用示范》2013年度檢查。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家國(guó)際科技合作項(xiàng)目《九寨溝水資源與生態(tài)安全保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)合作研究》、《世界自然遺產(chǎn)地九寨溝濕地景觀保育關(guān)鍵技術(shù)集成》、省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《基于移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算的智能化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)研究與應(yīng)用--以九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)證》項(xiàng)目工作。

（二）進(jìn)一步抓好旅游營(yíng)銷，確保旅游恢復(fù)振興

一是豐富節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)事件營(yíng)銷力度。7月開展“定格九寨幸福永恒”九寨溝婚慶主題旅游活動(dòng)，通過微博、微信平臺(tái)抽取9對(duì)幸運(yùn)新人，為其在九寨溝景區(qū)拍攝婚紗照提供免費(fèi)門票和拍攝車輛；結(jié)合7月景區(qū)內(nèi)舉行的麻智文化節(jié)，進(jìn)一步豐富游客體驗(yàn)；擬定于8月或11月開展以“美麗中國(guó)健康九寨”為主題的“棧道馬拉松”活動(dòng)，通過活動(dòng)聚集媒體關(guān)注度，積極傳遞九寨溝景區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光和舒適的旅游基礎(chǔ)設(shè)施；9月，與亞太旅游協(xié)會(huì)（pata）合作在景區(qū)舉辦“第三屆中國(guó)旅游社會(huì)責(zé)任論壇暨中國(guó)-東盟旅游發(fā)展論壇”，借論壇將九寨溝樹立為在踐行旅游社會(huì)責(zé)任、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的標(biāo)桿典范，并借助論壇國(guó)際化平臺(tái)推廣九寨溝；啟動(dòng)2014中國(guó)·九寨溝第九屆國(guó)際冰瀑旅游節(jié)工作。

二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷。做好《九寨童話》微電視的推廣活動(dòng)，通過優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)等視屏網(wǎng)站，將九寨元素植入目標(biāo)市場(chǎng)，增強(qiáng)營(yíng)銷的針對(duì)性和有效性，刺激終端市場(chǎng)需求；突出微博受眾面廣、傳播范圍大的優(yōu)勢(shì)，通過開展微博專題推廣活動(dòng)，進(jìn)一步增加九寨溝官方微博粉絲量、增強(qiáng)官方微博的活躍度和影響力；進(jìn)一步強(qiáng)化九寨溝管理局網(wǎng)站營(yíng)銷功能，強(qiáng)化旅游線路區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷的信息化；進(jìn)一步完善微信公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)模塊，提高景區(qū)的信息化服務(wù)水平。

三是借助公共關(guān)系，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)官方士人、資深媒體、旅行商、有影響力的公眾代表免費(fèi)前往景區(qū)觀光、考察，見證九寨溝資源的完好、安全，通過他們對(duì)九寨溝進(jìn)行正面宣傳，增加游客對(duì)九寨溝的信任。

四是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)施整合營(yíng)銷策略。加強(qiáng)與川內(nèi)青城山-都江堰、峨眉山、成都文旅等其他景區(qū)、單位的戰(zhàn)略合作，實(shí)施整合營(yíng)銷策略，共同構(gòu)建旅游黃金環(huán)線；聯(lián)合航空公司、旅行社、酒店等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成行業(yè)合力。

（三）進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力提升服務(wù)設(shè)施

按照一流水準(zhǔn)建設(shè)游覽設(shè)施和“程序不減、周期縮短、準(zhǔn)備提前、效率提高”的工作原則，在確保質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，將工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保工作有序有效開展。落實(shí)好景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：完成九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)（扎如景區(qū)）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2846項(xiàng)目）；7月完成景區(qū)棧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整治項(xiàng)目（522項(xiàng)目）；7月完成貴賓樓、水上餐廳及荷葉迎賓館維修改造項(xiàng)目施工招投標(biāo)，年底完成水上餐廳主體施工、貴賓樓加固施工工程；9月完成龍夢(mèng)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)并開工；協(xié)助大九旅集團(tuán)九寨溝旅游分公司做好原始森林停車場(chǎng)改擴(kuò)建、犀牛海專用通道工程的后續(xù)工作；全力支持九寨溝縣實(shí)施景區(qū)村寨風(fēng)貌整治提升工程。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為抓手，努力提升管理水平

一是切實(shí)維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定。結(jié)合“安全旅游年”活動(dòng)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的工作精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)制度、明責(zé)任、添措施、抓落實(shí)，嚴(yán)查隱患，遏制重特大事故。二是加強(qiáng)全局職工的責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，以實(shí)際行動(dòng)自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在景區(qū)居民中繼續(xù)深入開展“雙同，感恩報(bào)國(guó)”教育活動(dòng)，加強(qiáng)扎如寺管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化愛國(guó)主義教育和法制教育。本著“突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的維穩(wěn)方針，完善維穩(wěn)工作方案，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作。三是強(qiáng)化景區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加快旅游法制化體系和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善民主法制建設(shè)和廉政建設(shè)，提高“依法治景”和“依法興景”的水平，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信文明的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（2）扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步科學(xué)謀定體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)要素，對(duì)體系進(jìn)行疏理，對(duì)體系內(nèi)所有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、可操作性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)所有工作標(biāo)準(zhǔn)修訂，形成各部門標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)；根據(jù)《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督方案》，下半年?duì)幦?duì)體系內(nèi)所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查監(jiān)督和效果測(cè)評(píng)工作；研究出臺(tái)《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，集中檢查各部門、單位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化文檔材料，結(jié)合聯(lián)合監(jiān)督檢查組、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、督查辦平時(shí)檢查中掌握的各部門（單位）標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行與整改落實(shí)情況。

（3）大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。注重科學(xué)性與實(shí)用性，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)事件管理流程，完善車輛門禁管理子系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等；完成“360”項(xiàng)目、ups改造項(xiàng)目、州政府電視電話會(huì)系統(tǒng)接入工作。