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一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及打造“平安”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)

（一）抓落實(shí)考核，強(qiáng)化主體責(zé)任

1．進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會(huì)要求，將個(gè)體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。

2．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第493號(hào)令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，加大安全投入力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全。

3．強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，形成全社會(huì)對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。

4．進(jìn)一步完善安委辦例會(huì)制度。建立安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)，定期進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度，充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。

（二）抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

5.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開展網(wǎng)格化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣網(wǎng)格化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責(zé)任明確，處置及時(shí)迅速，監(jiān)管切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理體制。

6．推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。

7．努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，提高安全監(jiān)管水平；強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。

8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可，依托網(wǎng)絡(luò)平，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（三）抓事故查處，強(qiáng)化依法行政

9．嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。充分運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類事故，克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，對各類安全生產(chǎn)違法行為，從嚴(yán)查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的行政處罰措施。同時(shí)，規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復(fù)查驗(yàn)收的程序，確保依法行政。

10．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。

11．加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、?；飞a(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)要從事故查處為主，向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，從源頭上減少事故的發(fā)生。

（四）抓宣傳教育，強(qiáng)化安全文化

12．繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的工作部署，深化全員安全培訓(xùn)工程，使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，使全縣各類從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)工作，要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。

13．深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。創(chuàng)特色、重實(shí)效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、文藝演出、圖片展覽、知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。

14．廣泛開展安全知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識(shí)、安全意識(shí)宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)外來人員密集區(qū)）活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。

（五）抓隱患治理，強(qiáng)化督查力度

15．深入開展“隱患排查治理年”活動(dòng)。對“隱患排查治理年”活動(dòng)作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施，在全縣深入開展隱患排查治理工作，確保隱患排查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時(shí)組織督查組，強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的情況進(jìn)行督查并驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果予以通報(bào)。

16．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大事故隱患，要分級(jí)進(jìn)行公布，將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患，并按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)抓好各類重大隱患的整改落實(shí)工作。

17．繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施，以及強(qiáng)化車、人、路（段）源頭管理為重點(diǎn)的道路交通安全專項(xiàng)整治；要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項(xiàng)整治，減少觸電事故的發(fā)生。同時(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸專項(xiàng)整治，以及消防安全、機(jī)械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專項(xiàng)整治。

18．切實(shí)增加安全投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

19．高度重視應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，并積極開展應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高對突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急救援，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。

20．加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；開展勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理檢查。對不按規(guī)定配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其立即整改，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。進(jìn)一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品的使用，糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國家法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)效能

21．進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)的人員編制，充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍人員，以適應(yīng)當(dāng)前繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)；進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加快村（居）專（兼）職安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；落實(shí)必要的監(jiān)管裝備，提高監(jiān)管手段。

22.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。緊緊圍繞建設(shè)平安、和諧的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善工作思路，創(chuàng)新工作方式；加強(qiáng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；按照辦事公開、公平、公正、透明的原則，明確辦事程序，堅(jiān)持政務(wù)公開；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，待人禮貌誠信，堅(jiān)持為民服務(wù)。為建設(shè)平安、和諧做出積極的貢獻(xiàn)，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。