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2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，縣市場監(jiān)管局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在上級市場監(jiān)管部門的精心指導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的四中、五中全會和全國、省市市場監(jiān)管工作會議精神，不忘初心，牢記使命，深刻剖析解決“好人主義之害”等突出問題，積極打造“五型”隊伍（忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型），切實加強隊伍建設(shè)，積極開展掃黑除惡專項斗爭，確保食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”，深化商事制度改革，促進市場公平競爭，加強各領(lǐng)域安全監(jiān)管，打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，推進市場監(jiān)管等各項工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

一、圍繞中心,積極主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

1、持續(xù)推進商事登記制度改革。一是服務(wù)企業(yè)登記變更。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進商事制度改革，激發(fā)市場新活力，促進我縣各類市場主體健康發(fā)展。2020年,我縣各類市場主體發(fā)展迅猛,全縣共辦理設(shè)立、變更企業(yè)登記1980戶，網(wǎng)上申辦率達98%。全縣新增私營企業(yè)552戶，新增個體工商戶2089戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社45戶。目前，全縣私營企業(yè)達2451戶，注冊資本789176.43萬元；個體工商戶達13081戶，注冊資本255492.71萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社達1126戶，注冊資本148223.01萬元。二是做好企業(yè)年報工作。一方面通過縣電視臺播放企業(yè)年報專題宣傳片、發(fā)放企業(yè)年報宣傳單、操作流程圖等形式大力宣傳企業(yè)年報工作，同時積極爭取縣委縣政府的支持，設(shè)立年報自助服務(wù)區(qū)，及時解決我縣企業(yè)年報工作中遇到的問題和困難，2019年度企業(yè)年報率為80.92%，自主申報在各縣局排名靠前。三是完善市場主體簡易退出機制。推進簡易注銷改革，解決市場主體進入易退出難的問題，目前已辦理企業(yè)注銷214戶（其中簡易注銷21戶），個體戶注銷68戶，逐步實現(xiàn)市場主體退出便利化。四是推進工商登記注冊“網(wǎng)上行”。完善網(wǎng)上登記流程，探索推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊登記全程電子化，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照。利用工商企業(yè)網(wǎng)上注冊服務(wù)平臺，辦理設(shè)立、變更企業(yè)、個體工商戶2878戶，其中電子簽名1203戶。

2、落實“雙隨機一公開”，開展“個轉(zhuǎn)企”活動。一是積極開展“雙隨機一公開”。我局通過“雙隨機”對152戶企業(yè)（三批次）、169戶個體工商戶進行了抽查，抽查結(jié)束后按照“誰檢查、誰錄入、誰負責”的原則，通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中進行公示。加強年報、企業(yè)備案信息的收集，將99戶企業(yè)、34戶個體戶列入經(jīng)營異常名錄,為維護市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的真實有效，更好的清理市場主體，對長期未經(jīng)營企業(yè)進行了清理，對近二年，連續(xù)二年未年報的75戶企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社進行了吊銷處罰，通過清理工作喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批，引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營，營造良好的營商環(huán)境。二是“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)步推進。我局把推進“個轉(zhuǎn)企”工作作為促進市場主體增量提質(zhì)、服務(wù)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和切入點，按照市政府下發(fā)的《關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施意見》文件精神，積極引導個體工商戶升級為企業(yè)。目前辦理13戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

3、大力實施商標戰(zhàn)咯。開通商標服務(wù)“綠色通道”，建立商標預(yù)約服務(wù)制度,把商標注冊的服務(wù)平臺搭到企業(yè)的家門口，新增注冊商標385件。同時，深入挖掘好地方文化內(nèi)涵，宣傳好特色產(chǎn)品，講好故事，“甲魚”“白舍窯”“市山蜜桔”“琴城蜜桔”已經(jīng)啟動了地理標志商標的申報。

4、穩(wěn)步推進質(zhì)量強縣。按照總書記視察重要講話精神，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，重點加大食品、蜜桔、生物醫(yī)藥的品牌培育力度。對名牌的創(chuàng)建、申報工作實行一條龍服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決一些在爭創(chuàng)過程中碰到的實際問題，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，我縣擁有名牌2家。以認證推進縣企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，為打造蜜桔這一金字招牌，共幫助蜜桔相關(guān)企業(yè)獲得名牌一家，GAP認證3張，有機食品認證4張，HACCP認證3張，綠色食品認證4張。組織推動《蜜桔包裝》、《蜜桔貯藏保鮮》（修改后）省地方標準的實施。

5、動產(chǎn)抵押為企解憂。充分利用業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)走訪等機會，深入宣傳《物權(quán)法》《擔保法》和《動產(chǎn)抵押辦法》，使企業(yè)掌握動產(chǎn)抵押辦理程序，增強動產(chǎn)抵押融資意識。充分發(fā)揮職能引導和推動作用，廣泛建立融資平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。目前，辦理動產(chǎn)抵押登記27件，為轄區(qū)企業(yè)融資18004萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急。

二、加強市場監(jiān)管，維護公平環(huán)境

1.加強疫情防控，嚴格監(jiān)管。自正月初二開始，全員取消休假，返崗上班，主要領(lǐng)導靠前指揮，建立了8個黨員先鋒隊，班子成員帶隊深入農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、藥店診所、餐飲行業(yè)實地作戰(zhàn)，查市場、穩(wěn)價格、查違法，黨員干部在防疫一線的腳步便沒有停歇。禁止野生動物交易，暫?；钋萁灰准盎钋菰讱?。及時勸退400多家酒店餐館19400多桌預(yù)定酒席，構(gòu)筑阻斷疫情蔓延的“防火墻”。制定《病毒防控專項檢查登記表》，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店營業(yè)前和營業(yè)后的疫情防控提出了具體要求，對農(nóng)貿(mào)市場和超市口罩佩戴、出入口體溫測試、經(jīng)營場所消殺消毒、衛(wèi)生清潔、防控制度、執(zhí)行情況等方面進行督查。為了防止極少數(shù)餐飲業(yè)主抱有僥幸心理，頂風營業(yè)，建立夜間巡查機制。嚴格規(guī)范退燒等藥物銷售管理，要求全縣零售藥店暫停銷售治療發(fā)熱、咳嗽類藥物，引導患者就近前往醫(yī)院就診。

2.強化案件查辦，震懾違法。組織執(zhí)法人員加強轄區(qū)內(nèi)口罩、消毒液、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等基本生活必需品價格檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，維護了市場秩序穩(wěn)定。同時對藥店、診所、商場超市加強了購進渠道、購銷記錄、儲運條件等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理檢查，并組織對群眾關(guān)注的米、蔬菜、油進行重點抽驗，確保疫情防控期間生活必需品質(zhì)量合格。全面落實藥械安全“四個最嚴”要求，強化案件線索排查，對群眾在市長熱線及12315投訴舉報平臺上反映防控期間,以明顯高于市場價格銷售防控用品、銷售三無口罩的行為，執(zhí)法人員第一時間深入到被舉報單位進行調(diào)查取證，對線索查實的違法違規(guī)行為的予以嚴厲處罰。查處了一批典型案件，有效的震懾了違法行為。共查處高價銷售口罩、消毒液、藥品案4起，售賣三無、假冒口罩案12起。

3.建立快速反應(yīng)機制。疫情發(fā)生后，口罩、消毒液等防控用品價格猛漲，酒席、婚慶退訂退費遇阻維權(quán)消費者增多，實行12315熱線電話全天24小時值班，建立快速處置機制，以執(zhí)法大隊和8個分局為處理單位，全局執(zhí)法人員在加強市場檢查的同時，哪里有投訴便馬不停蹄地趕往哪里，爭取第一時間處置，堅決打擊哄抬價格、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，維護消費者權(quán)益。受理涉及醫(yī)用防護用品價格上漲、未明碼標價及產(chǎn)品質(zhì)量問題，酒店、婚慶公司退訂退款遇阻等各類消費投訴舉報52起，已調(diào)查處理51起，移交1件。為提高群眾疫情防控知識，印發(fā)了《關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控知識》宣傳單在市場上發(fā)放，向群眾宣傳防控病毒感染的肺炎疫情注意事項及相關(guān)常識3000余次。

三、樹立“安全第一”意識，確?！叭蟀踩?/p>

1.加強食品、餐飲安全監(jiān)管。嚴格把控辦理食品經(jīng)營許可現(xiàn)場審核程序。對餐飲服務(wù)單位申辦食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查數(shù)181家。按照現(xiàn)場核查要點逐一核查，對不符合要點要求的餐飲單位和學校食堂要求整改到位才予以現(xiàn)場核查合格準許。嚴查食品經(jīng)營未辦理食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營戶，通力協(xié)作辦理較大的違法食品經(jīng)營案件，如查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫牛肉案件，有效打擊了銷售假冒偽劣食品的違法行為，保障了人民群眾的食品安全。完成食品抽檢673批次，合格651批次，不合格22批次，合格率達96.73%。以冷鏈食品風險排查為重點，全面開展疫情常態(tài)化食品安全防控，排查冷庫21個、超市25家、農(nóng)貿(mào)市場23家、餐飲行業(yè)1245家次、其他食品經(jīng)營者368家。協(xié)同衛(wèi)健部門冷鏈食品核酸檢測911件，結(jié)果均為陰性。開展學校食堂安全監(jiān)督檢查。對轄縣內(nèi)中小學及托幼機構(gòu)復(fù)學后，食堂的食品安全工作進行監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立食品安全責任制、是否辦理食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生是否潔凈、從業(yè)人員健康證是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工管理制度是否落實等七大方面。監(jiān)督檢查期間下發(fā)整改通知書21份，整改意見57條，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)情況。

2.強化藥品安全監(jiān)管。做好藥品經(jīng)營許可。加強藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管，堅持許可標準和認證標準的統(tǒng)一，加強藥品經(jīng)營許可證管理，完成藥品零售經(jīng)營許可到期換證26家；藥品化妝品安全全程監(jiān)管。受市局委托，對桔王藥業(yè)、康緣藥業(yè)等藥品生產(chǎn)企業(yè)進行GMP日常跟蹤檢查，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管，及時處理企業(yè)在生產(chǎn)和質(zhì)量管理中存在的問題。對全縣藥品零售和使用單位日常監(jiān)管覆蓋面達到100%，對疫苗流通使用環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督檢查。組織化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動，重點打擊化妝品違法添加、制假售假行為。

3.強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。針對醫(yī)院、商場使用的特種設(shè)備進行安全檢查，檢點設(shè)備是電梯、鍋爐、壓力容器。檢查使用單位98家，檢查設(shè)備200余臺，下達現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄56份，安全監(jiān)察指令書12份，發(fā)現(xiàn)隱患16個，督促使用單位限期整改，消除安全隱患。

4、強化標準和計量工作。從春節(jié)后開展了“計量保春耕”專項行動，檢查了23家農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營門店及8家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的計量器具49臺。按照《計量法》《省計量監(jiān)督管理條例》和有關(guān)檢定規(guī)程要求，在全縣各行各業(yè)開展了強檢工作,對市場上計量器具實行免費強檢，嚴厲打擊短斤少兩的計量違法行為，對全縣加油站的加油機進行了強檢，全年共強檢986槍次，壓力表460塊，貿(mào)易用計量器具1230臺次。協(xié)助市計量所檢定大衡13臺次，有力地確保我縣計量器具的穩(wěn)定性和準確度，確保了消費者的合法權(quán)益，為企業(yè)樹立了形象和聲譽。根據(jù)省市局的部署，我局對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取了“雙隨機”計量監(jiān)督檢查，抽查了農(nóng)藥、化肥、食品、裝修材料等定量包裝的凈含量共27批次，通過隨機抽查和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對定量包裝商品凈含量的認識，引導企業(yè)建立和完善計量保證體系和合理規(guī)范地使用計量器具。

四、牢記使命，落實縣委縣政府中心工作

1.扎實開展掃黑除惡專項斗爭。圍繞“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總體目標，加強掃黑除惡專項斗爭宣傳，營造強大聲勢和濃厚氛圍。發(fā)揮市場監(jiān)管職能，對轄區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場等場所欺行霸市、強買強賣的“市霸”“行霸”“菜霸”“肉霸”“魚霸”等黑惡勢力和市場治安亂象亂點線索每周開展集中、滾動排查；認真做好“三書一函”的督查整改工作，明確責任單位，明確整改要求。結(jié)合“5.25”專案組提出的液化氣充裝亂象，對全縣液化氣市場進行了整治。聯(lián)合住建局取締無證液化氣充裝門店3家。

2.推進“好人主義之害”解放思想大討論。以“好人主義之害”解放思想大討論活動為切入口，進一步提升工作作風,推動各項工作再上新臺階。堅持把學習教育貫穿活動全過程，通過中心組學習、“”、主題黨日、警示教育等方式，使全局干職工深刻認識到好人主義之害，從而升華成自覺行動，改進工作作風。通過實地走訪、蹲點調(diào)研、召開座談會等多種方式深入基層，聚焦問題，查找差距，剖析原因，提出方案，形成調(diào)研報告5份，為推動工作發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。深挖思想、作風、制度根源，查找各類問題35個，針對檢視出的各類問題，一一列出清單、建立臺賬、抓實整改，做到“問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休”。

3.產(chǎn)業(yè)幫扶謀可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，圍繞掛扶點村實際，精準施策，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)新合作方式，通過“合作社+貧困戶”經(jīng)營模式參與白蓮、檳榔芋等特色種植。此外聯(lián)系愛心企業(yè)為貧困戶送崗位，家門口就業(yè)，實現(xiàn)66戶貧困戶全部脫貧。

4.傳遞消費維權(quán)正能量。通過電視、LED屏幕、微信等新媒體和宣傳平臺上播放，宣傳年主題涵義，引導疫情防控期間科學、理性消費和依法維權(quán)。指導各餐飲店配合開展公筷行動。認真處理好消費者的投訴舉報。我局通過12315投訴舉報熱線和12345民生熱線共受理投訴舉報216件，其中投訴191件，舉報25件。投訴涉及商品153件，服務(wù)38件。處置率100%，調(diào)解成功率90%以上，投訴挽回經(jīng)濟損失約60萬元。由于春節(jié)期間疫情影響，投訴舉報工作量大難度高，12315中心全程不“打烊”，放棄休假，即時處置投訴舉報，分送各分局和相關(guān)職能股室快速處置。

2021年工作思路

2021年，我局將按照市市場監(jiān)管局、縣委縣政府決策部署，聚焦聚力“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，緊扣“十四五”時期特別是今年全縣經(jīng)濟發(fā)展目標，致力形成大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量的工作格局，為推動高質(zhì)量跨越式綠色發(fā)展，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一是持續(xù)深化商事制度改革。營造更加公開透明便利的準入環(huán)境，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。按照“放管服”改革要求，以商事制度改革為重點，全面推進企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、藥品和醫(yī)療器械準入改革，進一步減少行政審批，優(yōu)化營商環(huán)境，便利投資創(chuàng)業(yè)。大幅壓縮企業(yè)開辦時間，推開“證照分離”改革，通過“照后減證”，實現(xiàn)“減證便民”。深化企業(yè)登記全程電子化改革，逐步實現(xiàn)無紙化智能化。推進電子營業(yè)執(zhí)照驗證管理，拓寬跨領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。推進企業(yè)名稱登記制度改革，放寬企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準。完善市場主體退出制度，探索簡化企業(yè)、個體工商戶注銷流程。多措并舉支持非公企業(yè)發(fā)展。

二是繼續(xù)強化競爭執(zhí)法。進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，切實發(fā)揮市場機制的決定性作用。圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場，健全競爭執(zhí)法機制，加大競爭執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，持續(xù)推進掃黑除惡工作，促進公平競爭。強化反壟斷執(zhí)法，加大價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

三是牢固堅守質(zhì)量安全底線。嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環(huán)境。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、縣域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。加強食品藥品安全監(jiān)管和抽檢，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和抽檢，加強消費領(lǐng)域市場監(jiān)管，加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，支持消協(xié)組織依法履行職責，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。

四是繼續(xù)夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)。以機構(gòu)改革和綜合執(zhí)法改革為契機，強化基層基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推動市場監(jiān)管事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強干部隊伍建設(shè)。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，對全體干部職工開展學習黨的五中全會精神。堅持全面從嚴治黨，認真貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》，加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，強化正風肅紀，認真糾正“四風”。積極做好巡視巡察工作，深入開展“五型”隊伍建設(shè)，打造“四最”發(fā)展環(huán)境。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化執(zhí)法裝備保障，推動人財物向基層傾斜。深入開展各類業(yè)務(wù)培訓，提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力。建立激勵和容錯糾錯機制，激勵廣大干部新時代有新?lián)斝伦鳛椋粍?chuàng)新市場監(jiān)管機制。建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，加強企業(yè)信用監(jiān)管，推進企業(yè)信息公示工作，強化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾，實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。全面推進涉企信息歸集共享，所有涉企信息歸集到企業(yè)名下。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)，構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機制，促進各項懲戒措施落地；夯實市場監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)。加強信息化建設(shè)，著力整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制建設(shè)。