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編者按：本文主要從統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、統(tǒng)籌綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制一體化、統(tǒng)籌民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)步一體化、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造性推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行講述。其中，主要包括：大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、做大做強(qiáng)都市工業(yè)、提升優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、加強(qiáng)行政能力建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

20*年區(qū)政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，圍繞市委“三最”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶發(fā)展之機(jī)，謀創(chuàng)新之策，打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、抓項(xiàng)目、做精品、增后勁，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷提高區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展力，努力把*區(qū)建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、都市工業(yè)的特色區(qū)、商貿(mào)商務(wù)的核心區(qū)、外商外資的聚集區(qū)、人居環(huán)境的優(yōu)選區(qū)、文明建設(shè)的示范區(qū)、社會(huì)穩(wěn)定的平安區(qū)、黨建工作的先進(jìn)區(qū)。

20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長13%，力爭達(dá)到15%；地方財(cái)政收入增長14%，力爭達(dá)到18%；固定資產(chǎn)投資總額增長不低于30%；農(nóng)村居民人均純收入超過5500元，可支配收入增加500元以上；城市化率同口徑增長3個(gè)百分點(diǎn)以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

20*年區(qū)政府的主要工作是：

一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

堅(jiān)持“主攻工業(yè)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)城市化”，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上“發(fā)展更快、質(zhì)量更高、規(guī)模更大、運(yùn)行更穩(wěn)”的可持續(xù)發(fā)展軌道。

大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完善區(qū)20*-2*0年土地利用總體規(guī)劃修編大綱，著力構(gòu)筑“七區(qū)兩線”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展框架。依法加大閑置土地處置力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田和建設(shè)用地管理，加快土地報(bào)批、整治出讓和拆遷騰地等工作進(jìn)度，確保城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目用地。依托幸福梅林、荷塘月色、東籬菊苑、江家菜地、*體育公園、琉璃老場鎮(zhèn)改造等城鄉(xiāng)一體化重大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，大力推進(jìn)“新市民居住區(qū)”建設(shè)。不斷提高紅砂村“花鄉(xiāng)民居”營銷和管理水平，舉辦“家庭園藝節(jié)”，積極申報(bào)國家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。深化“中國·*首屆梅花節(jié)”活動(dòng)，精心打造幸福梅林品牌，以市場化機(jī)制開發(fā)梅花產(chǎn)品，美化四季景觀，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)休閑旅游經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮萬福村種蓮植藕的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以商業(yè)運(yùn)作模式整體打造千畝“荷塘月色”，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)專業(yè)公司整體策劃包裝生態(tài)觀光區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房，打造獨(dú)具風(fēng)格和文化品位的一流鄉(xiāng)村酒店。大力扶持*維生公司、江家菜生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和花卉協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民就地向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的能力。

做大做強(qiáng)都市工業(yè)。發(fā)揮工業(yè)開發(fā)區(qū)主陣地作用，堅(jiān)持錯(cuò)位、呼應(yīng)和集中發(fā)展工業(yè)的思路，以項(xiàng)目為抓手，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。以印務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮“中國*·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”聚輻作用，加快建設(shè)大型綜合印刷中心、特色包裝裝潢印刷中心、科技孵化人才培訓(xùn)中心和印刷物流配送中心，促進(jìn)*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)印務(wù)中心加快建設(shè)，加快推進(jìn)火炬創(chuàng)業(yè)園和*印廣物流項(xiàng)目，積極促進(jìn)博瑞印務(wù)二期、新華彩印、川報(bào)印務(wù)中心等骨干企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，逐步形成*乃至西部印刷業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。發(fā)揮*卷煙廠的聚輻效應(yīng)，包裝開發(fā)其周邊配套地塊，支持中小企業(yè)配套、延伸煙草產(chǎn)業(yè)鏈，加速煙草關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集。加快新華西乳業(yè)、優(yōu)他制藥、中光高科、菲斯特科技等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)乳制品、生物制藥、電子科技等特色產(chǎn)業(yè)板塊。堅(jiān)持集約、高效用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)集中開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地投資定額標(biāo)準(zhǔn)》，全面清理閑置、存量土地，注重工業(yè)投資強(qiáng)度，著力提高單位土地收益。加大工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境打造力度，提高對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的承載能力。積極引進(jìn)民間資本，修建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、儲(chǔ)運(yùn)倉庫等設(shè)施，大力發(fā)展以服裝加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。加快攀成鋼、國投南光、中牧集團(tuán)*藥械廠等東調(diào)企業(yè)的搬遷進(jìn)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分布和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資和技術(shù)創(chuàng)新力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高核心競爭力。

提升優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快中央商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)場片區(qū)整體拆遷改造、*廣場、*國際商城、群光百貨、*文化商業(yè)城、*百貨大樓重建、歐尚超市等重大項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)，抓好第一商業(yè)廣場、香檳廣場、金開百貨、海外交流中心、王府井A座等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快鹽市口、*路兩大商圈的融合。抓住紫薇二期、科甲大廈、時(shí)代廣場竣工開業(yè)契機(jī)，全面提升*路步行街和*路步行廣場的形象和品位，積極發(fā)展超級(jí)購物中心和知名品牌定點(diǎn)專賣經(jīng)營，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)態(tài)換檔升級(jí)。加快大慈寺片區(qū)拆遷進(jìn)度，積極促進(jìn)東大街沿線、大慈寺片區(qū)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，著力吸引輻射力強(qiáng)的國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，打造“東大街發(fā)展軸”。結(jié)合*香格里拉大酒店建設(shè)，進(jìn)一步豐富、拓展濱河風(fēng)光帶的內(nèi)涵和外延。突出民俗主題，把水井坊片區(qū)打造成為集旅游產(chǎn)品展示銷售、時(shí)尚休閑餐飲、歷史文化回顧為一體的特色老民居。積極促進(jìn)翡翠城商業(yè)街、東方家園錦華商業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展特色街區(qū)。推廣連鎖經(jīng)營、社區(qū)物流配送等現(xiàn)代營銷方式，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。積極引進(jìn)商務(wù)商業(yè)、金融、廣告策劃、信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精品項(xiàng)目，形成合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線和切入點(diǎn)，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”工作。按照“引進(jìn)項(xiàng)目快到位、擬建項(xiàng)目快落實(shí)、待建項(xiàng)目快開工、在建項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目快見效”的要求，盡快竣工一批、新開工一批、儲(chǔ)備一批。采取政府產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主主體招商、中介機(jī)構(gòu)整體策劃的招商模式，加大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，積極引進(jìn)各類公司企業(yè)的區(qū)域性總部和管理中心、研發(fā)中心、營銷中心。深化“百千萬工程”，暢通招商引資信息和項(xiàng)目推介運(yùn)作渠道，及時(shí)跟蹤國內(nèi)外投資者意向。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)格化管理，抓好各類重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，做好東大街沿線、大慈寺片區(qū)等商業(yè)地塊的包裝和招商工作。充分發(fā)揮扶大扶強(qiáng)的政策效應(yīng)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的互補(bǔ)效應(yīng)，選擇市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的完整配套。切實(shí)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)，完善出口產(chǎn)品貼息、出口增長獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，積極為潛力企業(yè)提供更多貿(mào)易渠道和交易載體，提高企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、部門街道負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對(duì)口管理制度，發(fā)揮駐津京、長三角和珠三角地區(qū)招商局的作用，增設(shè)閩東南招商分局，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。完善前期項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案一站式服務(wù)、企業(yè)建設(shè)全方位服務(wù)和開工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)體系，落實(shí)企業(yè)投訴快速處理機(jī)制和責(zé)任追究制度，著力優(yōu)化投資環(huán)境。

二、統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化

堅(jiān)持執(zhí)政為民，強(qiáng)化以人為本理念，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

健全勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系。積極創(chuàng)建“*市充分就業(yè)服務(wù)示范區(qū)”，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，推行“*崗位銀行”模式，共享區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)崗位信息資源。加大就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助“4*0”等困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合各種培訓(xùn)資源，提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力城市就業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，讓失地農(nóng)民享受與城市居民相同的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。貫徹市政府93號(hào)令，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好“兩個(gè)確保”與“三條保障線”的銜接工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)改革，積極妥善地將農(nóng)業(yè)人口納入社會(huì)保障體系，確保全區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)65%，力爭達(dá)70%。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救濟(jì)、醫(yī)療救助、生活無著的流浪乞討人員救助等工作；全面推行低保聽證制度，積極探索社會(huì)救助新路子。

不斷夯實(shí)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)基礎(chǔ)。加快科技孵化器建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；以“幸福梅林梅花研究所”為載體，積極開展梅花品種改良、新技術(shù)攻關(guān)；增強(qiáng)花卉園藝產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教育體系，推進(jìn)“品質(zhì)*、品質(zhì)教育”；完善上劃農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，健全城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)口幫扶機(jī)制，提高上劃學(xué)校辦學(xué)水平；深化新課程改革，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，構(gòu)建“三位一體”的德育教育網(wǎng)絡(luò)；合理調(diào)整學(xué)校布局，啟動(dòng)天涯石小學(xué)一期改擴(kuò)建工程和龍舟小區(qū)配套小學(xué)、勝利東路小學(xué)新建教學(xué)樓工程，完成東光實(shí)驗(yàn)小學(xué)一期改造工程；將*育才中學(xué)建成合格的完全高中，進(jìn)一步規(guī)范管理社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè);結(jié)合全市創(chuàng)建最佳旅游城市工作，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“*品質(zhì)之旅”活動(dòng)，打造“*不眠夜”品牌；完善區(qū)圖書館、文化館功能布局，全面恢復(fù)文藝輔導(dǎo)、基礎(chǔ)借閱和教學(xué)活動(dòng)；完善*體育公園設(shè)施，修建10條城鄉(xiāng)全民健身路徑，舉辦“*區(qū)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，全面推進(jìn)群眾性體育工作。完成區(qū)疾控中心建設(shè)，健全公共衛(wèi)生長效管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)功能，建成1個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；抓好農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和城市醫(yī)療保障體系的銜接，大力改造、建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。搞好計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)和管理，提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，提高城鄉(xiāng)出生人口素質(zhì)。

切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。鞏固“*市安全生產(chǎn)示范區(qū)”成果，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)檔案，完善以轄區(qū)樓宇為單位的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格體系，形成關(guān)口前置、重心下移、預(yù)防為主、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、學(xué)校、建筑及拆遷工地、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作和日常監(jiān)管工作，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范力度，重點(diǎn)抓好食品、藥品的安全、非法采供血漿和單采血漿、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，建立社會(huì)誠信體系。高度重視并妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛，年內(nèi)力爭完成“*市信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”驗(yàn)收及達(dá)標(biāo)工作，堅(jiān)持信訪問題聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)送工作，認(rèn)真做好信訪隱患、排查調(diào)處工作。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。堅(jiān)持正確處理群體性事件的制度與方法，完善群體性事件的處置預(yù)案，妥善處置各類群體性事件，嚴(yán)密防范暴力恐怖事件的發(fā)生。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。扎實(shí)抓好20*年為民辦實(shí)事工作，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

三、統(tǒng)籌綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制一體化

堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙，建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革。牢固樹立經(jīng)營城市理念，按照“大城管=小城管+社區(qū)建設(shè)+經(jīng)營城市”的城市管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革，形成以街道為主體、構(gòu)架合理、責(zé)任明確的城市管理新體制。健全政府投資項(xiàng)目決策、監(jiān)管機(jī)制，拓寬城市建設(shè)管理融資渠道，推動(dòng)投資主體多元化，大力吸引民間資本投入城市建設(shè)和管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，加快琉璃老場鎮(zhèn)片區(qū)、沙河鋪片區(qū)、白臘村和聯(lián)盟村危舊房片區(qū)以及東大街二期改造工程的拆遷進(jìn)度。推動(dòng)大安園、永安大橋、李劼人故居文博院等項(xiàng)目建設(shè)，完成幸福梅林二期鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建工程。促進(jìn)東部副中心城市用地的拆遷和拍賣，抓好卓錦城、康郡、雅郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力構(gòu)筑“坡地經(jīng)濟(jì)圈”。鞏固創(chuàng)模成果，加大城市生態(tài)建設(shè)投入，完成紅砂村、幸福村、江家堰村污水集中處理工程建設(shè)。繼續(xù)抓好“三治一植”工作，實(shí)施屋頂、墻體、垂直綠化工程，建成7條綠化景觀大道，創(chuàng)建22條城市容貌大道。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展清理整頓超標(biāo)排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。繼續(xù)探索、推廣用市場化手段治理“牛皮癬”等影響城市環(huán)境的頑疾，堅(jiān)決查處各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。實(shí)施亮化、美化、潔化、綠化工程，推動(dòng)農(nóng)村廚、廁、浴改造，加快農(nóng)村自來水、天然氣、排污、通信、光纖等基礎(chǔ)管網(wǎng)鋪設(shè)、并網(wǎng)和改造進(jìn)度，年內(nèi)非建設(shè)用地植被覆蓋率達(dá)到69.5%，“新市民居住區(qū)”綠化覆蓋率不低于35%，大力推廣清潔能源，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和市容衛(wèi)生。

深化財(cái)政管理體制改革。按照建立公共財(cái)政框架的要求，推行部門綜合預(yù)算，擴(kuò)大政府集中采購范圍。完善街道財(cái)政體制，建立街道財(cái)政收支和管理動(dòng)態(tài)綜合考核體系，加強(qiáng)支付中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，繼續(xù)由涉農(nóng)街道支付中心村級(jí)財(cái)務(wù)，對(duì)城市通風(fēng)口從事生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的村民給予積極的財(cái)政扶持政策，積極為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供有效的財(cái)政支撐。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置審批制度，按照市場化配置資源的原則出讓國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。及時(shí)清理街道不良債務(wù)，分步驟、多渠道化解歷史形成的各類債務(wù)。抓好納稅評(píng)估、稅源的監(jiān)控分析和動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作。推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)住房制度改革，全面完成區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)職工住房貨幣化一次性補(bǔ)貼的發(fā)放工作，開展住房貨幣化逐月補(bǔ)貼工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)補(bǔ)貼改革，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

加快企事業(yè)單位改革。堅(jiān)持“一企一策”的改革方針，進(jìn)一步深化和完善國有企業(yè)改革，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并、重組、股份制改造等多種形式的改革，年內(nèi)全面完成*織巾廠、*針織四廠、*八一服裝廠、*省消防器材廠4戶國有工業(yè)企業(yè)的改革工作。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)和“掛靠”企業(yè)改革，推動(dòng)各種所有制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)競爭力。穩(wěn)妥推進(jìn)文化、衛(wèi)生、區(qū)統(tǒng)建辦等事業(yè)單位的改制工作，推進(jìn)市容清掃保潔工作市場化運(yùn)作，建立健全政企分開、管干分離、市場競爭、政府監(jiān)督的公共服務(wù)體系。深化事業(yè)單位人事制度改革，基本建立事業(yè)單位新型人事管理機(jī)制、用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。完善人才資源信息庫，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿生機(jī)與活力、符合人才成長的良好環(huán)境。

四、統(tǒng)籌民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)步一體化

堅(jiān)持依法治國、以德治國方針，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)、基層民主政權(quán)建設(shè)、公民思想道德建設(shè)，為城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧、文明、進(jìn)步提供強(qiáng)大的法制保障、精神動(dòng)力和智力支持。

完善社會(huì)主義民主法制。堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，認(rèn)真辦理人大代表提案和政協(xié)委員建議。深入開展“四五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民依法維權(quán)和依法履行義務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公證、律師和法律服務(wù)工作者的規(guī)范管理，積極開展親情幫教和社會(huì)幫教活動(dòng)。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，搞好外來人員普法宣傳和維權(quán)教育。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)“省?！焙驼w聯(lián)動(dòng)防范成果，深化社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，全面落實(shí)完善“治安防范四級(jí)網(wǎng)格化系統(tǒng)”，健全、完善110報(bào)警服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“兩搶”、“兩盜”等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)建立和諧社會(huì)的治安基礎(chǔ)。繼續(xù)深化同“”等邪教組織的斗爭，打好“”習(xí)練人員教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固“三零”成果。

倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明。按照創(chuàng)建“全國文明城市”的要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，確保文明城市創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)。積極開展城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)市級(jí)文明村達(dá)40%、省級(jí)文明村達(dá)25%；新創(chuàng)省級(jí)文明單位1個(gè)、文明村（社區(qū)）1個(gè)，市級(jí)文明單位標(biāo)兵2個(gè)、文明單位3個(gè)、文明社區(qū)2個(gè)、文明村1個(gè)。不斷深化公民思想道德建設(shè)，著力提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，開展“共鑄誠信”活動(dòng)，強(qiáng)化公民禮儀教育。健全、提升和完善社區(qū)（村）文化活動(dòng)站、圖書室，廣泛開展主題鮮明的群眾性文體活動(dòng)。搭建未成年人思想道德實(shí)踐平臺(tái)，建好社區(qū)少兒綠色網(wǎng)上空間；加強(qiáng)中小學(xué)生愛國主義、集體主義和科普知識(shí)、法律法規(guī)等教育。嚴(yán)厲打擊制造、銷售和經(jīng)營對(duì)未成年人健康成長有害的商品、文化制品等行為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，不斷優(yōu)化未成年人思想道德建設(shè)的文化環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境。

營造和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。以創(chuàng)建“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為龍頭，進(jìn)一步提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。抓好居委會(huì)換屆選舉和撤村建社區(qū)工作，完善科學(xué)有效的社區(qū)自治管理機(jī)制。進(jìn)一步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提高社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，積極構(gòu)建服務(wù)型、自治型、學(xué)習(xí)型、數(shù)字型、生態(tài)型等“五位一體”的現(xiàn)代化新型社區(qū)。深入開展“部門包村、干部包戶”及文明社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，樹立科學(xué)、文明、市場、就業(yè)、合作新觀念，崇尚科學(xué)精神，學(xué)習(xí)城市文明，掌握專業(yè)技能，利用城市生產(chǎn)要素，提高致富本領(lǐng)，做現(xiàn)代、文明新市民。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，高度重視和積極支持老齡工作。認(rèn)真做好檔案工作及第二屆修志工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。增強(qiáng)全民國防觀念，認(rèn)真做好兵役工作，廣泛開展“雙擁”共建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。21寫作秘書網(wǎng)

五、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造性推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方針，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

加強(qiáng)行政能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持民主行政、科學(xué)行政、依法行政。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，完善對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開、重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證等制度，增強(qiáng)政府工作透明度和社會(huì)公眾參與度，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)決糾正和處理違法行政和不當(dāng)行政行為。強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)及工作人員的行政效能監(jiān)督，不斷提高依法行政的能力和水平。

加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“服務(wù)政府”、“誠信政府”、“責(zé)任政府”。按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立“以客為尊”的“顧客導(dǎo)向型”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。鞏固規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)成果，不斷豐富和完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容、途徑和方法。加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)和管理，完善政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化辦事流程，提高政務(wù)質(zhì)效，做到“窗口服務(wù)系列化、便民服務(wù)人性化、限時(shí)服務(wù)高效化、辦公秩序標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹市委《八項(xiàng)規(guī)定》，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)行力。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博等“四股歪風(fēng)”，嚴(yán)厲打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對(duì)抗的極少數(shù)腐敗分子。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，完善機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)體制，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、財(cái)政資金效益審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)督，為加快城鄉(xiāng)一體化提供有力保障。