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      旅游局強化商貿(mào)管理要點

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      旅游局強化商貿(mào)管理要點

      編者按:本文主要從突出市場整合,實現(xiàn)“兩個推進”;突出成圈成鏈,實現(xiàn)“兩個培育”;突出項目帶動,實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新”這幾個方面進行講述。其中,主要包括:穩(wěn)步推進專業(yè)市場整合改造提升;有序推進農(nóng)貿(mào)市場硬件、軟件同步提升;培育趨勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟“五化”;培育品牌經(jīng)濟,形成街區(qū)商業(yè)規(guī)模;發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào),創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局;服務(wù)項目建設(shè),創(chuàng)新推進機制等,具體材料請詳見下文:

      20*年,全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委八屆三次全會提出的“一個目標(biāo)三條主線”的總思路和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、聯(lián)網(wǎng)成片、三線并進、品質(zhì)為先”的總要求,以轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)突破為目標(biāo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以資源優(yōu)用為核心,以大項目建設(shè)為依托,圍繞樓宇經(jīng)濟、商品市場、特色街區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)“四大重點”,實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升“兩輪驅(qū)動”,努力推動我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

      (一)突出市場整合,實現(xiàn)“兩個推進”

      1、穩(wěn)步推進專業(yè)市場整合改造提升。專業(yè)市場改造提升要按照現(xiàn)代化、商場化、集群化、樓宇化和總部化的要求,實施專業(yè)市場五年行動計劃,落實“四個一批”,著力抓好市場的新建、重建、改造、搬遷和淘汰,做到五管齊下,實現(xiàn)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的突破和經(jīng)營管理型態(tài)的突破。*年重點做好杭州蔬菜公司、三里亭蔬菜批發(fā)市場、筧橋蔬菜批發(fā)市場等5家市場的搬遷工作,組織杭派服裝精品市場、東升服裝小商品市場等7家市場的改造提升工作,建成并開業(yè)浙江華貿(mào)鞋城發(fā)展有限公司、杭州友利服飾投資有限公司等5家市場。具體措施:一是以業(yè)態(tài)調(diào)整為抓手,促進市場品質(zhì)提升。落實方案會審制度,強化改造提升業(yè)態(tài)前置管理;在業(yè)態(tài)組合上,要圍繞主業(yè),大力引進品牌店、專賣店,大力發(fā)展商業(yè)制、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,提升信息、展示和現(xiàn)代交易功能,營造良好的購物交易環(huán)境。二是以出讓地塊為載體,破解改造提升難點。筧橋蔬菜批發(fā)市場地塊在做好市場平穩(wěn)搬遷工作的基礎(chǔ)上,按照土地出讓流程,積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,力爭*年6月份實現(xiàn)土地掛牌出讓,引進新型業(yè)態(tài)。*服裝特色街區(qū)在完成城市設(shè)計的基礎(chǔ)上,確定重點市場試點,完成推倒重建的前期手續(xù),為街區(qū)整體的改造夯實基礎(chǔ)。三是加快配套制度完善,確保職責(zé)到位。編制完善《*區(qū)專業(yè)市場的整合改造提升五年規(guī)劃》和《*區(qū)專業(yè)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)》,實現(xiàn)市場改造提升工作屬地負(fù)責(zé),部門聯(lián)動,加強監(jiān)督管理,完善考核,促動低、散、小和發(fā)展后勁不足的專業(yè)市場實施調(diào)整或轉(zhuǎn)移。

      2、有序推進農(nóng)貿(mào)市場硬件、軟件同步提升。目標(biāo):通過加強管理,完善體制,講求實效,實現(xiàn)五個化,即市場管理規(guī)范化,經(jīng)營環(huán)境人性化,經(jīng)營手段現(xiàn)代化,市場經(jīng)營誠信化,產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。具體措施:一是明確崗位,落實職責(zé)。要求市場主辦者,對市場各類管理人員設(shè)立崗位責(zé)任目標(biāo),并每月對其履行崗位職責(zé)情況進行考核,考核情況與其工資待遇、獎金直接掛鉤,提高工作人員的工作積極性。二是設(shè)計載體,評比考核。以開展“農(nóng)貿(mào)市場管理流動崗”評比和“最清潔農(nóng)貿(mào)市場”評比等活動,以及結(jié)合各類創(chuàng)建活動,每月對農(nóng)貿(mào)市場管理情況進行檢查考核評比,并作為年終綜合考評的依據(jù),促使農(nóng)貿(mào)市場加強管理。三是目標(biāo)管理,簽訂責(zé)任。把農(nóng)貿(mào)市場管理情況納入各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一,區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂農(nóng)貿(mào)市場日常管理責(zé)任書,確保鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督到位。四是加強培訓(xùn),細(xì)化管理。組織農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人和管理人員進行農(nóng)貿(mào)市場日常管理培訓(xùn)外,將在去年出臺的《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制》的基礎(chǔ)上,進一步細(xì)化管理內(nèi)容和管理措施,確保農(nóng)貿(mào)市場硬件提升和軟件管理提升同步。另外,對無證農(nóng)貿(mào)市場進行有效的整治規(guī)范。

      (二)突出成圈成鏈,實現(xiàn)“兩個培育”

      1、培育趨勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟“五化”。重點依托錢江新城、慶春商圈發(fā)展,突出樓宇經(jīng)濟“五個化”,努力打造一批專業(yè)樓宇、特色樓宇、千萬元、億萬元樓宇。一是把握樓宇布局,實現(xiàn)樓宇建設(shè)品質(zhì)化。健全固定資產(chǎn)投資動態(tài)跟蹤制度,對全區(qū)所有在建、擬建樓宇全面摸底調(diào)查,建立樓宇基本信息數(shù)據(jù)庫,結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,從嚴(yán)把握樓宇布局,引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇,加快樓宇升級進程,提高樓宇整體品質(zhì)。二是擴大樓宇宣傳,實行樓宇推介市場化。發(fā)揮我區(qū)區(qū)域優(yōu)勢,擴大樓宇招商宣傳,激活和規(guī)范商務(wù)樓宇招商,利用中介市場,拓展推介的廣度和深度,完成新建和空置樓宇的招商,盤活空置樓宇,提高現(xiàn)有樓宇的入駐率,提高樓宇資源的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。三是以業(yè)態(tài)準(zhǔn)入為重點,實現(xiàn)樓宇功能專業(yè)化。進一步完善和落實樓宇經(jīng)濟財政扶持政策,引導(dǎo)樓宇業(yè)主招大引強,走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路,以“優(yōu)秀的物業(yè)管理、良好的周圍配套環(huán)境、入駐龍頭企業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn),確定重點樓宇,開展“品質(zhì)樓宇”評選活動。四是加強協(xié)同配合,落實稅收屬地化。完善區(qū)內(nèi)重點樓宇企業(yè)聯(lián)系制度,完善“四個一”機制,加強“三清”工作,定期通報、分析樓宇企業(yè)入駐和稅收屬地情況,及時協(xié)調(diào)解決稅源企業(yè)存在的各類問題,實現(xiàn)政府與樓宇間企業(yè)信息共享,確保樓宇企業(yè)稅收及時、按量落地,推動樓宇經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。五是開展針對性招商,實現(xiàn)樓宇企業(yè)總部化。選擇1至2幢樓宇開展針對性招商,積極引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)總部入駐,重點引進制造企業(yè)營銷總部、研發(fā)總部、財務(wù)總部以及金融、軟件、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部,逐步實現(xiàn)樓宇企業(yè)總部化,增強區(qū)域經(jīng)濟輻射力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

      2、培育品牌經(jīng)濟,形成街區(qū)商業(yè)規(guī)模。*服裝特色街區(qū)按照“突出一條主線、實現(xiàn)三個目標(biāo)、狠抓四項工作”的工作思路,圍繞街區(qū)城市綜合設(shè)計這一主線,通過抓好街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、設(shè)施改善、秩序管理、樹立品牌四項工作,加快街區(qū)老服裝市場硬件軟件的升級換代改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套功能,增強業(yè)態(tài)的關(guān)聯(lián)性、層次的互動性,充分發(fā)揮“*服裝”品牌優(yōu)勢,積極做強企業(yè)品牌,實現(xiàn)街區(qū)*年中紡信息中心開業(yè)、啟動兒童服裝市場復(fù)建、*服裝市場改造提升完成立項三大目標(biāo)。艮山東路要積極引進知名品牌4S店,加強汽車行業(yè)管理,建立一店一檔,重點把握艮山東路周邊業(yè)態(tài)調(diào)整,增加必要的商務(wù)商貿(mào)設(shè)施,成為名車長廊的有機補充;秋濤路要加強街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整,提升家居產(chǎn)業(yè)檔次,走精品家居路線。

      (三)突出項目帶動,實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新”

      1、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào),創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局。一是規(guī)范新型商貿(mào)業(yè)態(tài)布局工作。圍繞“一城四區(qū)”總體布局,積極引進精品百貨、大型商場、星級賓館等現(xiàn)代商貿(mào)項目,加大對“一圈兩園兩軸四心”的商業(yè)培育,規(guī)范商業(yè)布局。二是大力推進超市物流和電子商務(wù)的發(fā)展。積極引進新型商貿(mào)業(yè)態(tài),尤其是品牌超市物流企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)項目,提升服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。按照省、市要求,指導(dǎo)行政村大力發(fā)展連鎖超市(便利)店,力爭全區(qū)25個行政村都有連鎖(便利)店,覆蓋率達100%。三是加強賓館飯店業(yè)、旅行社規(guī)范化發(fā)展。制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極做好賓館飯店的上星、護星工作;督促旅行社依法經(jīng)營、規(guī)范運作,促進行業(yè)整體服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。四是服務(wù)指導(dǎo)我區(qū)旅游、休閑項目建設(shè)。積極引導(dǎo)好*服裝特色街區(qū)旅游購物發(fā)展,擴大旅游購物規(guī)模,加快皋城村和沿山村的鄉(xiāng)村旅游建設(shè),加強我區(qū)3家農(nóng)業(yè)觀光園和鄉(xiāng)村旅游的對外推介力度。

      2、服務(wù)項目建設(shè),創(chuàng)新推進機制。按照“全力推進在建項目,加快上馬籌建項目,密切跟蹤預(yù)備項目,千方百計把握業(yè)態(tài)”的指導(dǎo)思想,一是建立重點項目目錄庫。根據(jù)項目規(guī)模、成熟程度、進展梯度將項目分類進行動態(tài)管理,確定續(xù)建項目22個、新建項目6個、前期項目23個、儲備項目8個,實現(xiàn)項目管理規(guī)范化。二是實現(xiàn)項目管理責(zé)任制。對重點項目的服務(wù)進行任務(wù)分解,建立由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、責(zé)任單位三級聯(lián)動的服務(wù)業(yè)重點項目工作小組,實行重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,加強對服務(wù)業(yè)重點項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督工作,實現(xiàn)項目管理責(zé)任制。三是把握好項目的業(yè)態(tài)布局。尤其是把握好10%留用地業(yè)態(tài),同時,注重重點項目的聯(lián)審制度,確保重點項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和業(yè)態(tài)布局。

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