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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)渭濱在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。2011年全區(qū)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，突出“三大重點(diǎn)”工作，積極推進(jìn)“六區(qū)建設(shè)”，致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，持續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力在新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、黨的建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)15%以上。

一、抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，為加快發(fā)展提供強(qiáng)力支持

1、全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝、招商引資、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。對(duì)20個(gè)市上考核的重點(diǎn)項(xiàng)目以及80個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大工作力度，健全項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促使早開(kāi)工、早竣工。

2、強(qiáng)力突破招商引資。要堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重點(diǎn)區(qū)域，完善專業(yè)化、常態(tài)化爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資的工作機(jī)制，更加重視環(huán)境保障工作，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。全年完成招商引資到位資金25億元。

二、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

3、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要按照打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)高地的定位，積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高新化、布局專業(yè)化、機(jī)制市場(chǎng)化。園區(qū)要加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)力度。至少要合同引資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20億元以上，至少有1個(gè)3億元、2個(gè)億元以上投資額的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

4、增強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步加大對(duì)駐區(qū)大中型企業(yè)的服務(wù)和保障力度，積極支持企業(yè)剝離社會(huì)職能，努力解決就學(xué)、社保、用地等問(wèn)題，用感情和服務(wù)爭(zhēng)取這些企業(yè)把技改擴(kuò)能、引資嫁接等項(xiàng)目投放在渭濱，建立專業(yè)園區(qū)。要緊緊圍繞全區(qū)叉車機(jī)床、石油裝備、道岔橋梁等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)搞好協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制。對(duì)參與配套的企業(yè)，制定扶持政策，加大科技經(jīng)費(fèi)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持，加快現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、產(chǎn)品升級(jí)，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)值過(guò)億的骨干企業(yè)，提高全區(qū)工業(yè)發(fā)展的整體水平。

三、抓好舊城改造和城市建管，提高精細(xì)化管理水平

6、加大舊城改造力度。堅(jiān)持不懈實(shí)施“城中村”、“棚戶區(qū)”等改造，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目23個(gè)，加快對(duì)重點(diǎn)城中村的“村轉(zhuǎn)居”工作，加緊實(shí)施萬(wàn)和國(guó)際等重大商貿(mào)項(xiàng)目和石壩河街道改造工程。大力推進(jìn)橋北地區(qū)商貿(mào)體系向西向南延伸，積極實(shí)施南關(guān)路片區(qū)改造及壹號(hào)大院商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)橋南、姜譚商貿(mào)副中心，科學(xué)合理設(shè)置商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)布局，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

7、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。針對(duì)市區(qū)交通擁堵問(wèn)題，加緊協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門(mén)在車流密集區(qū)域建設(shè)新的停車場(chǎng)和過(guò)街天橋，推動(dòng)市上盡快實(shí)施經(jīng)二路人行道改造工程。進(jìn)一步完善物業(yè)管理體制，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。抓好城市小道路改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升城市的載體服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、抓好后山區(qū)農(nóng)村開(kāi)發(fā)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

8、加快后山區(qū)農(nóng)村發(fā)展。要加大“五傾斜”扶持力度，把后山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，工作到村，扶貧到戶，綜合開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)，力爭(zhēng)后山區(qū)農(nóng)村有一個(gè)長(zhǎng)足發(fā)展。要以晉星創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施舉措到戶工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成大灣鋪等村貧困人口搬遷項(xiàng)目。加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等陣地建設(shè)，加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，抓好貧困群眾技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。

9、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要以“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)城市近郊花園”為目標(biāo)，按照“依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民，提高附加值”的思路，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的都市農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展品牌化，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

五、抓好改革創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城區(qū)

10、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。大力開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革，形成更具活力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。

11、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，形成具有城區(qū)特色的自主創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融服務(wù)，探索建立信保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

12、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批中青年專家、優(yōu)秀創(chuàng)新人才和首席專業(yè)技術(shù)人才，培訓(xùn)一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。

六、抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造旅游名區(qū)

13、加速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘姜炎、石鼓文化底蘊(yùn)，提升炎帝陵、雞峰山、銀洞峽等風(fēng)景區(qū)檔次，迅速壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)。以全球華人省親祭祖大會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展旅游產(chǎn)品推介，加快茵香河、清姜河流域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高渭濱旅游知名度。加速現(xiàn)有景區(qū)檔次提升，引導(dǎo)發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)，推廣采摘認(rèn)種體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，完善近郊旅游功能和體系，進(jìn)一步加大農(nóng)家樂(lè)發(fā)展力度，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

14、繼續(xù)實(shí)施南山綠化工程。著力推進(jìn)秦嶺北麓保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加快南山坡地公園建設(shè)，讓綠色和生態(tài)彰顯渭濱發(fā)展的特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興綠與富民和諧共贏。

七、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

15、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)做好農(nóng)民進(jìn)城、土地流轉(zhuǎn)、都市農(nóng)業(yè)、溝域綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)社保均衡覆蓋、后山區(qū)深山溝農(nóng)民搬遷“六項(xiàng)工作”，進(jìn)一步探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新的途徑和辦法。要把塔稍溝綜合開(kāi)發(fā)作為我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點(diǎn)。石鼓鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作要?jiǎng)?chuàng)新思路，立足鎮(zhèn)情，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)等方面有所突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定試點(diǎn)村，著力在抓試點(diǎn)、樹(shù)典型、創(chuàng)機(jī)制上取得重大進(jìn)展。

八、抓好民生保障，全面增強(qiáng)人民福祉

16、加大民生投入力度。繼續(xù)抓好民生八大工程，積極落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，深入開(kāi)展“充分就業(yè)示范社區(qū)”、“先進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)所”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，妥善安置高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化步伐，繼續(xù)做好各類保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。支持保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)老齡、殘疾人、兒童福利和慈善事業(yè)。

17、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)完成石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地重建，加快高家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和姜譚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極整合文化資源，大力開(kāi)展全民健康教育和全民健身活動(dòng)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中心文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)，推動(dòng)體育、檔案等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)人防、科協(xié)、文物、檔案等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

九、抓好社會(huì)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

18、加強(qiáng)政治文明建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)充分履行職能，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。推進(jìn)依法治區(qū)，發(fā)展基層民主，保障人民民主權(quán)利。

19、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展理想信念和愛(ài)國(guó)主義教育，努力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。要加強(qiáng)宣傳思想工作，做好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出事件的輿論引導(dǎo)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。大力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升社會(huì)文明水平，確保創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)一舉達(dá)標(biāo)。

20、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深化省級(jí)“三無(wú)”縣區(qū)創(chuàng)建成果，完善信訪聯(lián)合接待大廳運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“一控四降”目標(biāo)。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體問(wèn)題，努力鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。

十、抓好黨的建設(shè)，為西部強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

21、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。今年黨建工作要以“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨員干部建設(shè)，全面實(shí)施“三統(tǒng)一推”黨員干部教育新模式，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。

22、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部人事制度改革，深化完善“五個(gè)注重”用人導(dǎo)向和“六步法”干部選任機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部選任和監(jiān)督工作規(guī)范化。切實(shí)做好地方黨委換屆工作。

23、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增強(qiáng)基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，全面實(shí)行農(nóng)村黨組織“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，推行社區(qū)“兩委”班子任期目標(biāo)承諾制，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“兩會(huì)一中心”運(yùn)行制度，大力開(kāi)展“兩新”黨組織黨建工作示范點(diǎn)和黨員先鋒崗等創(chuàng)建活動(dòng)，深化完善流動(dòng)黨員四級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的整體活力。

24、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，大力開(kāi)展廉政文化宣傳教育活動(dòng)，加快實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”各項(xiàng)規(guī)定，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、透明化。

25、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，著力提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)查研究，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，引導(dǎo)大家真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在狠抓落實(shí)上，把功夫下在取得實(shí)效上，形成加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大合力。