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一、編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
由縣應(yīng)急辦會同縣應(yīng)急委相關(guān)成員單位??茖W(xué)編制《縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo),充分調(diào)研的基礎(chǔ)上。確定全縣應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急培訓(xùn)與演練系統(tǒng)、物資保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力和應(yīng)急隊伍建設(shè)等方面的具體工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)工作部門要積極向上爭取項目和資金,穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),力爭既定項目早日建成發(fā)揮效益,為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件提供有力保障。加強(qiáng)上下銜接,規(guī)范和統(tǒng)一縣公安、司法、安監(jiān)、氣象、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、教育等部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù),做好縣政府應(yīng)急指揮中心項目建設(shè)的調(diào)研、工可研等前期準(zhǔn)備工作,為后期實現(xiàn)各部門應(yīng)急指揮平臺同縣政府應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。
二、建立健全應(yīng)急體制機(jī)制
圍繞建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制。提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)和處置能力。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和村級黨組織、村委會換屆后人員變動的實際,推進(jìn)各鎮(zhèn)、重點涉應(yīng)部門和重點企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員的落實。各級各部門要在年5月底前調(diào)整充實各鎮(zhèn)、各部門、各村的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),配備專(兼)職工作人員和信息員,縣應(yīng)急辦將全縣各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和信息員的手機(jī)、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息收集整理后編制《縣應(yīng)急管理工作通訊錄》建立全縣應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng),提高應(yīng)急處置工作效率??h應(yīng)急辦聯(lián)合縣電子政務(wù)中心制訂《縣突發(fā)事件信息公開實施辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)與主流新聞媒體合作,及時公開突發(fā)事件信息和應(yīng)對處置措施,澄清事件真相,引導(dǎo)媒體輿論,全力塑造責(zé)任政府形象。
三、嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送
以縣委辦、縣政府辦文件聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報工作的通知》明確應(yīng)急值守規(guī)程、重申值帶班工作紀(jì)律。對遲報、誤報應(yīng)急信息的進(jìn)行通報批評;對漏報、謊報、瞞報應(yīng)急信息,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值班和信息報送工作的管理和考核。造成重大生命財產(chǎn)損失的依法追究責(zé)任。對于遲報、漏報、瞞報和亂上報者,經(jīng)核實后,嚴(yán)格按照一次罰扣1分的標(biāo)準(zhǔn),通報縣考核辦在全縣年度工作綜合考評中予以扣除。建立突發(fā)事件形勢研判制度,每季度初分別由縣民政局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局牽頭對縣內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會管理、衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生趨勢進(jìn)行綜合研判,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
四、做好應(yīng)急預(yù)案修訂和演練
各鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照縣政府辦《關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》文件要求??h直相關(guān)部門在完成我縣各專項預(yù)案文稿修訂的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。要繼續(xù)按照“職責(zé)明晰,精簡明了好記實用,便于操作”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)同市級專項預(yù)案的銜接,經(jīng)縣政府集中審定后,及時印發(fā)各級各部門執(zhí)行。部門預(yù)案和行業(yè)預(yù)案實行部門負(fù)責(zé)修訂,報縣政府應(yīng)急辦備案??h應(yīng)急委各相關(guān)單位要結(jié)合本單位工作實際,按照縣政府辦《關(guān)于開展年縣級專項應(yīng)急預(yù)案演練的意見》安排,提前編制演練方案、細(xì)化演練流程,適時組織開展好森林火災(zāi)、防洪搶險、地災(zāi)撤離、礦山救援、尾礦庫險情處置、群體性事件處置、非正常群體上訪處置等15場(次)應(yīng)急預(yù)案演練,通過實戰(zhàn)演練進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、明確工作責(zé)任、磨合應(yīng)急隊伍,不斷提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
縣綜合應(yīng)急救援大隊要完善工作制度、制定相關(guān)預(yù)案、加強(qiáng)日常訓(xùn)練。加強(qiáng)小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營盤旅游產(chǎn)業(yè)園等綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),縣部門要配合做好縣綜合應(yīng)急救援大隊下設(shè)的醫(yī)療救護(hù)、礦山救援、防洪搶險、森林防火、交通保障、氣象服務(wù)、電力保障、通訊保障等15個應(yīng)急分隊的人員配備和聯(lián)動協(xié)作工作;依托縣公安消防、交警、涉及鎮(zhèn)綜合救援大隊、廠礦企業(yè)。使之成為三大園區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的中堅力量;依托縣衛(wèi)生、畜牧、疾控中心、急救中心等單位,組建衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍;各鎮(zhèn)人民政府要組建集森林防火、防洪搶險、地災(zāi)撤離、各類安全事故預(yù)防及處置于一體的綜合應(yīng)急救援隊伍;依托共青團(tuán)、紅十字會等組織,建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍。
六、加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急裝備建設(shè)
加強(qiáng)物資保障能力建設(shè)。開拓物資代儲等多種渠道,落實應(yīng)急物資實物儲備、市場儲備、產(chǎn)能儲備。重點儲備應(yīng)急救援第一時間所需專用應(yīng)急物資、重要應(yīng)急裝備和生活必需品,建立政府調(diào)撥與配送應(yīng)急物資的倉儲、運(yùn)輸體系??h公安局、消防大隊要重點加強(qiáng)對縣綜合應(yīng)急救援大隊所需的救援搶險防護(hù)裝備、切割擴(kuò)張起重等破拆設(shè)備及處置?;鹿仕柚匦头阑⒁苿庸庠?、有毒(可燃)氣體持測儀和堵漏裝備的保障,提高裝備水平,加強(qiáng)實戰(zhàn)演練,使其成為事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、生命搶險的中堅力量;縣民政局要建立救災(zāi)救濟(jì)物資儲備庫,做好帳篷、棉被、衣物、方便食品等物資的儲備工作;縣水務(wù)局要做好防汛抗旱涉及的鐵锨、鐵絲、鐵錘、砂石、雨衣、雨靴、水泵、水管、編織袋、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資的儲備工作;縣林業(yè)局要做好森林火災(zāi)撲救和森林疫情防控涉及的物資儲備工作;縣衛(wèi)生局要做好各類疫情防控涉及的疫苗、器材、消毒藥品的儲備工作。同時,縣教育、住建、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、環(huán)保、電力、交通、通訊、消防等部門和單位要做好本行業(yè)應(yīng)急物資的儲備工作,做到未雨綢繆、防患未然。
七、抓好基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)
各鎮(zhèn)、縣直各部門要繼續(xù)按照基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建活動“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教”即“四進(jìn)五有”要求。提早著手,抽調(diào)專人。依據(jù)創(chuàng)建細(xì)則,扎實做好基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作,全年力爭完成1個省級、1個市級、5個縣級基層應(yīng)急管理示范點的建設(shè)任務(wù)。同時,縣應(yīng)急辦要聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局、民政局、教育局、事務(wù)局,分別做好省級基層應(yīng)急管理示范點銀礦、鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)小學(xué)和市級基層應(yīng)急管理示范點縣機(jī)關(guān)事務(wù)局的鞏固提高工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)地通過省、市應(yīng)急辦的復(fù)核,真正起到典型引導(dǎo)、示范帶動”積極作用。
八、加大應(yīng)急科普知識宣傳教育
通過縣廣播電視臺、縣政府信息在線、迎春廣場大型電子顯示屏、各鎮(zhèn)氣象LED電子顯示屏等平臺。全面普及防災(zāi)、減災(zāi)、避險、自救和互救知識和技能,廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急常識。不斷提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。充分利用“512防災(zāi)減災(zāi)日、119消防日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點,集中開展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、交通安全等方面的宣傳教育活動。利用“大講堂”平臺,配合縣委宣傳部邀請專家開展“如何做好突發(fā)事件輿情應(yīng)急處置工作”專題講座;通過縣委組織部、民政局對村支書、村主任集中培訓(xùn)的平臺,對全縣村干部進(jìn)行“如何提高基層突發(fā)事件應(yīng)急處置能力”專題培訓(xùn),全面提升各級干部和應(yīng)急管理工作人員防范和處置突發(fā)事件的能力和水平。