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一、電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

改革開放以來。國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。年銷售收入年均增長28%年實現(xiàn)銷售收入約6.3萬億元，改革開放以來。特別是進入21世紀以來。工業(yè)增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿(mào)出口總額的36.5%國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，通信、高性能計算機、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是受國際金融危機影響，年下半年以來，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，國電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標

一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持改革開放，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線。強化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內(nèi)需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長；集聚資源，重點突破，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力；以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長點；發(fā)展中保穩(wěn)定，穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整電子信息產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢。保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長。同時。集中優(yōu)勢資源，采取積極措施。著眼長遠發(fā)展。重點領(lǐng)域取得突破，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。改善投融資環(huán)境。扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，加快完善體制機制。培育骨干企業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。加快自主創(chuàng)新步伐。加速技術(shù)自主開發(fā)。同時。提高利用外資水平，以系統(tǒng)應(yīng)用為牽引。繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位。

三）規(guī)劃目標。

促增長、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來三年。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻不低于0.7個百分點。其中新增吸納大學生就業(yè)近100萬人。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定。新型電子信息產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)培育成為消費熱點，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長。三年新增就業(yè)崗位超過150萬個。信息技術(shù)應(yīng)用有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進一步融合。

調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進展。骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新帶動形成一批新的增長點，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務(wù)收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%穩(wěn)步推進電子信息加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。核心技術(shù)有所突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型取得明顯進展。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

今后三年。完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破、通過新應(yīng)用帶動新增長三大任務(wù)。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞九個重點領(lǐng)域。

一）確保計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。

完善產(chǎn)業(yè)體系。拓展城鄉(xiāng)市場。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，保持出口穩(wěn)定。提高利用外資水平。實現(xiàn)計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力。加快提高產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力。構(gòu)建以設(shè)計為核心、以制造為基礎(chǔ)。積極拓展行業(yè)應(yīng)用市場，積極發(fā)展筆記本電腦、高端服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、工業(yè)控制計算機等重點產(chǎn)品。關(guān)鍵部件配套能力較強的計算機產(chǎn)業(yè)體系。大力開拓個人計算機消費市場。推廣基于自主設(shè)計CPU低成本計算機和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的打印機、稅控收款機等產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)“走出去”進一步開拓全球特別是新興國家和發(fā)展中國家市場。

加快電子元器件產(chǎn)品升級。充分發(fā)揮整機需求的導(dǎo)向作用。提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導(dǎo)體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力。提高產(chǎn)品性能和可靠性，圍繞國內(nèi)整機配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料。提高電子元器件和基礎(chǔ)材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產(chǎn)品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持彩電企業(yè)與芯片設(shè)計、顯示模組企業(yè)的縱向整合。加大創(chuàng)新投入。促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品大發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新，促進整機企業(yè)的強強聯(lián)合。提高國際競爭力。加快4C計算機、通信、消費電子、內(nèi)容）融合。加快模擬電視向數(shù)字電視過渡，推動全國有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富數(shù)字節(jié)目資源，推動高清節(jié)目播出，促進數(shù)字電視普及，帶動數(shù)字演播室設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備的升級換代，加快電影數(shù)字化進程，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。

二）突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

抓住全球產(chǎn)業(yè)競爭格局加快調(diào)整的機遇。強化國際合作。合理布局重大項目建設(shè)，立足自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌資源、環(huán)保、市場、技術(shù)、人才等各種要素。實現(xiàn)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢資源。推進工藝升級。繼續(xù)引導(dǎo)和支持國際芯片制造企業(yè)加大在國投資力度。促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)芯片設(shè)計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，加大創(chuàng)新投入。增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設(shè)計支撐服務(wù)體系。依靠整機升級擴大國內(nèi)有效需求。支持設(shè)計企業(yè)間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)。支持集成電路重大項目建設(shè)與科技重大專項攻關(guān)相結(jié)合，推動高端通用芯片的設(shè)計開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)部分專用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成較為先進完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。國家安排引導(dǎo)資金和企業(yè)資本市場籌資相結(jié)合。增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與前瞻性技術(shù)研究開發(fā)并舉，以面板生產(chǎn)為重點。拓寬融資渠道。逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。充分利用全球產(chǎn)業(yè)資源，重點加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作，努力在新型顯示面板生產(chǎn)、整機模組一體化設(shè)計、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。依托國家科技重大專項。實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控。推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵大型骨干企業(yè)整合優(yōu)勢資源，著力提高國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。支持中文處理軟件（含少數(shù)民族語言軟件）信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。促進基礎(chǔ)軟件與CPU互動發(fā)展。加強國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用。增強企業(yè)實力和國際競爭力。引導(dǎo)中小軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展，提高軟件行業(yè)國際合作水平。

三）通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點。

加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的運用。以新應(yīng)用帶動新增長。大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機。推進產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新。開發(fā)適應(yīng)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，加強設(shè)備制造企業(yè)與電信運營商的互動。以規(guī)模應(yīng)用促進通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)。帶動系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代。支持IPTV網(wǎng)絡(luò)電視）手機電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。

加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務(wù)化趨勢。綜合利用公共信息資源。引導(dǎo)公共服務(wù)部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運行維護等非核心業(yè)務(wù)，促進信息服務(wù)業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新。進一步開發(fā)適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極承接全球離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。提高信息服務(wù)業(yè)支撐服務(wù)能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。

加強信息技術(shù)融合應(yīng)用。以研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。加速行業(yè)解決方案的開發(fā)和推廣。支持RFID電子標簽）汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)和標準制定。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合。組織開展行業(yè)應(yīng)用試點示范工程。進一步促進信息化與工業(yè)化融合。結(jié)合國家改善民生相關(guān)工程的實施，加強信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應(yīng)用。提高信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”水平，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四、政策措施

一）落實擴大內(nèi)需措施。

結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施。引導(dǎo)推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)。推進農(nóng)村信息化建設(shè)，進一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務(wù)機制。加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實現(xiàn)“村村通”支持國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展和LED發(fā)光二極管）節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機制，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)互相配套。

二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜。實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等六項重大工程。引導(dǎo)社會資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。加大引導(dǎo)資金投入。支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持。

三）加強政策扶持。

抓緊研究進一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步完善并適當延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時調(diào)整認定目錄和標準。研究出臺光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的鼓勵政策。繼續(xù)實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》國發(fā)〔2000〕18號）明確的政策。推進“三網(wǎng)融合”高新技術(shù)企業(yè)認定工作中。

四）完善投融資環(huán)境。

落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施。有效發(fā)揮信用擔保體系功能。擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。對符合條件的電子信息企業(yè)引進先進技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外匯資金需求，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)地方政府加大投入。支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在國的生產(chǎn)規(guī)模，擴大投資。加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

五）支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。

集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等重點領(lǐng)域。支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術(shù)企業(yè)。增強國際競爭力。鼓勵金融機構(gòu)對電子信息企業(yè)重組給予支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內(nèi)資源。提高管理水平。

六）進一步開拓國際市場。

繼續(xù)保持并適當加大部分電子信息產(chǎn)品出口退稅力度。強化出口信貸對中小電子信息企業(yè)的支持。落實科技興貿(mào)規(guī)劃。采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，發(fā)揮出口信用保險支持電子信息產(chǎn)品出口的積極作用。支持企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地。大力推動TD-SCDMA等標準技術(shù)在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展。

七）強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

加快實施國家科技重大專項。完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強RFID數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標準的制定和推廣工作，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。促進聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進TD-SCDMA地面數(shù)字電視、手機電視、數(shù)字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI無線局域網(wǎng)安全標準）數(shù)字設(shè)備信息資源共享等標準產(chǎn)業(yè)化進程。加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務(wù)標準和規(guī)范。加強對電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關(guān)計劃，提高國內(nèi)研發(fā)水平。

五、規(guī)劃實施

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施。確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案。