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年分局稅收工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實總局、省市局及區(qū)委工作部署，繼續(xù)解放思想，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以組織收入為中心，堅持依法治稅，創(chuàng)新管理體制，提升納稅服務(wù)水平，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實加強干部隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，不斷加快人文、活力、和諧地稅建設(shè)，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

地稅年的工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以組織收入為中心；強化三項管理，即稅源稅種管理、征管基礎(chǔ)管理和內(nèi)部管理；推進五項建設(shè)，即稅收誠信體系建設(shè)、稅收服務(wù)體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；實現(xiàn)地稅的“五個提升”，即在組織收入、稅源稅種管理、稅收執(zhí)法、干部素質(zhì)、構(gòu)建稅收誠信和稅收服務(wù)體系方面實現(xiàn)新的提升。簡稱“1355”工作目標(biāo)。

今年，分局實現(xiàn)“五個提升”的目標(biāo)是：

——在組織稅費收入工作上取得新提升。組織收入要繼續(xù)以高于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度穩(wěn)定增長，均衡入庫，確保實現(xiàn)開門紅、雙過半，圓滿完成全年稅收任務(wù)，稅收增長速度要繼續(xù)在全市保持前列。

——在稅源和稅種管理上取得新提升。認(rèn)真落實省、市局稅務(wù)工作會議精神，繼續(xù)把強化稅源和稅種管理作為今年征管工作的重點，實施精細化管理，深化征管基礎(chǔ)工作，全面提高征管質(zhì)量和效率。

——在提高稅收執(zhí)法水平上取得新提升。深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，切實增強稅收執(zhí)法風(fēng)險防范意識，規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法資料，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高稅收執(zhí)法水平，牢固樹立稅務(wù)機關(guān)依法征稅的良好形象。

——在提高干部素質(zhì)上取得新提升。繼續(xù)打造“學(xué)習(xí)型分局”，進一步加大人、財、物方面的投入力度，切實有效地開展干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批稅收業(yè)務(wù)方面的拔尖人才，全面提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

——在構(gòu)建稅收誠信和稅收服務(wù)體系上取得新提升。以促進納稅人依法誠信納稅和實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅為核心，積極構(gòu)建稅收誠信體系，促進社會誠信；以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)政府決策、服務(wù)納稅人依法納稅為重點，著力構(gòu)建稅收服務(wù)體系，不斷提升稅收服務(wù)的能力。

一、深入貫徹黨的十七大精神，確保稅費任務(wù)全面完成

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，努力推動各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅持用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動稅收工作全面發(fā)展。

2、圍繞組織收入狠抓落實，確保全年稅費任務(wù)全面完成。今年，市局下達我局年度全口徑稅收計劃48500萬元、純口徑稅收計劃31700萬元，各項社保費計劃7830萬元，各項基金690萬元；區(qū)政府下達年度稅收計劃奮斗目標(biāo)33541萬元。要充分認(rèn)清形勢，緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的契機，正視稅款征收中的不利因素，堅定信心，振奮精神，采取有效措施，完成好今年的收入任務(wù)。要加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從組織上確保收入任務(wù)的完成；要加強稅收預(yù)測、預(yù)警管理，強化稅收分析，從措施上實現(xiàn)稅收均衡入庫；要加大完成稅費任務(wù)考核力度，嚴(yán)格減免稅和延期納稅的審批，大力清繳欠稅欠費，確保完成各項稅費任務(wù)。

二、繼續(xù)深化稅源、稅種和征管基礎(chǔ)管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率

3、全面落實稅收管理員制度。進一步細化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高稅收管理員工作的有序性和有效性。完善定期巡查制度和稅收管理員工作日志制度，提高稅收管理員對管戶的控管能力，降低漏征漏管戶和失蹤戶出現(xiàn)的比例，使之成為有效的監(jiān)督輔助手段。

4、積極推進分類管理。加強對重點稅源企業(yè)、重點稅源地區(qū)和重點稅源行業(yè)的管理，擴大重點稅源監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管收入比重。繼續(xù)加強對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的監(jiān)控力度。進一步規(guī)范和加強個體、集貿(mào)市場、農(nóng)家樂的稅收征收管理。

5、強化納稅評估。認(rèn)真落實省局《納稅評估實施辦法（試行）》，建立完善分稅種的評估工作規(guī)范和辦法，不斷豐富和完善納稅評估指標(biāo)體系，優(yōu)化、細化評估流程，有效發(fā)揮納稅評估發(fā)現(xiàn)問題、促進稅款征收的作用，切實把納稅評估工作引向深入。

6、強化營業(yè)稅分行業(yè)管理。繼續(xù)推廣應(yīng)用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，全面加強貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征管?？偨Y(jié)推廣建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅項目管理。加強未達營業(yè)稅起征點5000元以下納稅戶動態(tài)監(jiān)管，確保把起征點調(diào)整政策落實到位。

7、加大所得稅管理力度。抓好全體稅務(wù)干部對新企業(yè)所得稅法和相應(yīng)的《實施條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推進企業(yè)所得稅電子化匯算清繳。加強對高收入者的個人所得稅征管，大力推行扣繳明細申報。繼續(xù)做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。強化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理，逐步建立健全個人所得稅管理檔案。

8、加強地方各稅種管理。按照“一體化”管理的要求，加強房地產(chǎn)相關(guān)稅種的管理。加強土地增值稅清算和城鎮(zhèn)土地使用稅管理。做好城建稅和教育費附加的委托代征、以及車船稅的代收代繳。嚴(yán)格按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)做好土地使用稅、車船稅的管理工作，全面落實土地增值稅預(yù)征辦法和印花稅管理辦法。

9、進一步加大社保費征管力度。按照“夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強化主體，提高效率”的思路，建立和完善社保費基金的綜合目標(biāo)考核體系。加大對計劃任務(wù)、征管質(zhì)量、重點費源管理、收入預(yù)測分析和欠費管理工作考核。逐步健全戶籍檔案，強化基礎(chǔ)管理。加強部門間的協(xié)作配合，拓寬繳費渠道，提高征費效率。

10、強化戶籍管理。要充分利用去年稅費源普查的成果，切實加強稅務(wù)登記管理，加強與工商、金融、質(zhì)檢、民政、公安、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，嚴(yán)格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理等工作，加強實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，摸清納稅戶底數(shù)，減少漏征漏管戶。

11、加強征管基礎(chǔ)資料管理。制定分局《征管資料考核驗收管理辦法》，依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全納稅人征管基礎(chǔ)資料。今年要集中開展一次征管基礎(chǔ)資料檢查工作。

12、加強發(fā)票管理。采取多種方式做好發(fā)票知識的宣傳輔導(dǎo)工作，落實完善發(fā)票管理制度，加大對發(fā)票違章行為的檢查處罰力度，按季對納稅人的發(fā)票領(lǐng)、用、存情況進行抽查，對有發(fā)票違法行為的納稅人，除補稅罰款外，重新核定營業(yè)額。

三、加強稅收誠信和稅收服務(wù)體系建設(shè)，推動和諧稅收環(huán)境構(gòu)建進程，構(gòu)建稅收誠信體系

13、堅持公開辦稅，倡導(dǎo)誠信納稅。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、印刷資料、公開欄、公開板等形式，全面施行政務(wù)信息公開，主動將公開辦稅與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，清理公開項目，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式。通過召開稅收誠信座談會等形式，在全區(qū)納稅人、地稅、財政部門中深入開展以“繳稅、征稅、用稅”為主要內(nèi)容的共建稅收誠信活動。

14、建立稅收誠信激勵和失信懲誡機制。對納稅人的稅收信用狀況實行動態(tài)跟蹤管理，實行納稅信用等級公告制度，通過媒體將納稅人的信用狀況定期向社會公告，讓其接受全社會的監(jiān)督，區(qū)別對待，獎優(yōu)罰劣，促進納稅人自律。

15、加強稅收執(zhí)法管理。建立依法誠信征稅的監(jiān)督制約機制，結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制上線工作，積極運用計算機自動考核系統(tǒng)加強對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)管和考核。深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅決糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要切實增強稅收執(zhí)法風(fēng)險防范意識，重點解決好在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)漏征漏管、征收環(huán)節(jié)越位缺位、納稅服務(wù)環(huán)節(jié)不作為等方面的執(zhí)法風(fēng)險，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。要認(rèn)真落實稅務(wù)案件集體審理、減免稅集體審批制度，切實做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，確保稅收法律法規(guī)和政策得到全面公正準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，切實維護納稅人的合法權(quán)益，樹立稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅的形象。整頓稅收秩序，推進稅收專項檢查工作深入開展。

16、加強部門協(xié)作。繼續(xù)加強與政府各職能部門的合作，重點要加強與國稅部門的溝通，建立部門信息協(xié)作機制，深化納稅信用等級評定，推進國地稅聯(lián)合辦證工作進行，積極推行分類管理和各項服務(wù)措施。

17、加快推進納稅申報、繳稅方式多元化步伐。要積極開展網(wǎng)上申報、電話申報、郵寄申報、銀行代收稅款、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)、簡易申報和簡并征期等業(yè)務(wù)，方便納稅人申報繳稅，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

18、廣泛開展稅收宣傳和政策輔導(dǎo)工作。認(rèn)真實施普法規(guī)劃，不斷加大宣傳力度，拓寬宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容。要繼續(xù)發(fā)揮分局外網(wǎng)網(wǎng)站的陣地作用，不斷完善稅收法規(guī)查詢、在線訪談、征納互動等欄目。積極開展以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的稅法宣傳活動，重點抓好新企業(yè)所得稅法及其實施條例、年所得12萬元以上納稅人自行申報，車船稅、土地使用稅和耕地占用稅的暫行條例及我省稅額標(biāo)準(zhǔn)、全民創(chuàng)業(yè)稅收政策的宣傳，主要抓好稅務(wù)干部與納稅人協(xié)作知識競賽、稅法進企業(yè)、進學(xué)校、進科研院所、進社區(qū)、進家庭等活動。

19、優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真抓好“兩個減負(fù)”工作落實。主動對納稅人的辦稅業(yè)務(wù)和報送資料進行一次全面的清理。深入開展納稅服務(wù)競賽活動，不斷健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)機制，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)功能，切實減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)。建立應(yīng)急服務(wù)機制，完善快速服務(wù)通道，建立健全納稅服務(wù)監(jiān)督考核的長效機制。

四、繼續(xù)加強信息化建設(shè)，推進信息化拓展應(yīng)用水平不斷提高

20、加強信息化建設(shè)。今年要繼續(xù)把工作的著力點轉(zhuǎn)向各類信息資源的有效使用和分析應(yīng)用上來，加快對網(wǎng)上數(shù)據(jù)的處理分析，加強綜合監(jiān)控系統(tǒng)管理，從源頭上杜絕問題數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。強化信息資料報送考核。落實稅務(wù)信息公開制度，鞏固與工商、國稅、技監(jiān)等部門的信息交換，實現(xiàn)與保險、房產(chǎn)、統(tǒng)計三個部門的信息共享。加強信息化管理，努力把地稅外網(wǎng)建設(shè)為納稅服務(wù)平臺。搞好計算機專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平。加強對計算機設(shè)備的科學(xué)管理，切實做好計算機網(wǎng)絡(luò)安全和實物安全的防范工作。

五、加強干部隊伍建設(shè)，推進干部素質(zhì)全面提高

21、大力推進“科教興稅”戰(zhàn)略。把教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，構(gòu)建符合我局實際的大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)新機制。抓好“五員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高基層一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵更多的干部參加自學(xué)考試、“三師一員”考試和學(xué)歷升級教育，在政策方面大力傾斜，培養(yǎng)一批稅收業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)軍人物，帶動全局干部加強學(xué)習(xí)，打造“學(xué)習(xí)型”分局。

22、繼續(xù)推進地稅文化建設(shè)。圍繞“人文地稅、活力地稅、和諧地稅”的要求，充分發(fā)揮地稅文化在促進和諧發(fā)展、率先發(fā)展中的作用。充分發(fā)揮分局工會、婦聯(lián)、共青團的積極作用，組建形式多樣的系列文化團隊，開展豐富多彩的文化體育活動,努力營造上下聯(lián)動、共同參與的文化氛圍。辦好“職工之家”、“文化體育活動室”，不斷提高干部的文化素養(yǎng)。

六，加強內(nèi)部管理，推進稅收服務(wù)保障工作高效運轉(zhuǎn)

23、加強財務(wù)管理。完善現(xiàn)有經(jīng)費保障體制，全面構(gòu)建“精確、細致、深入、規(guī)范”的財務(wù)管理體系，切實提高資金的使用效益。鞏固資產(chǎn)清查成果，切實提高資產(chǎn)管理和使用效率。落實財務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范，加大財務(wù)人員教育培訓(xùn)工作力度，不斷提高財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

24、加強基層建設(shè)。按照市局“三個一點”的原則，積極籌集資金，對斗門等幾個辦公條件較差的單位進行改造。總結(jié)“兩個創(chuàng)建”活動經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，推進創(chuàng)建活動深入開展。今年，分局將力爭創(chuàng)建國家級文明單位，同時按照“分類指導(dǎo)、整體推進”的要求，加強對基層單位申報創(chuàng)建活動的跟蹤指導(dǎo)。

25、做好目標(biāo)責(zé)任考評工作。按照市局、區(qū)政府關(guān)于開展目標(biāo)責(zé)任考核工作的實施意見，積極研究制定我局《年度目標(biāo)責(zé)任考評辦法》和《日?？荚u細則》，探索建立科學(xué)完善的目標(biāo)管理體系、考核評價體系和獎懲激勵體系。通過開展目標(biāo)責(zé)任考核活動，進一步落實工作責(zé)任，加大督辦力度，提高管理水平，確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

26、強化行政服務(wù)。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項制度，推進行政管理的科學(xué)化、精細化。精簡會議和文件，減少不必要的文件轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，提高會議效率。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。優(yōu)質(zhì)、高效地做好后勤保障工作，提高保障服務(wù)能力，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

27、加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，進一步強化干部大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。加強科學(xué)管理，提高行政效能。要實現(xiàn)稅收征管與行政管理的同步進展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，繼續(xù)完善重點工作抓落實機制，探索建立行政問責(zé)制度，完善機關(guān)目標(biāo)管理考核，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

七、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進地稅行業(yè)形象不斷提升

28、大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞瀆職侵權(quán)和“認(rèn)定管理”、“納稅申報管理”，重點突出地開展執(zhí)法監(jiān)察，切實做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。建立執(zhí)法情況內(nèi)部通報制度，嚴(yán)肅糾正稅務(wù)人員中存在的隨意執(zhí)法、吃拿卡要、刁難納稅人等問題，不斷增強地稅部門內(nèi)部的自我糾錯能力，切實防患于未然，避免各類瀆職侵權(quán)問題的發(fā)生。

29、認(rèn)真開展效能監(jiān)察。圍繞“1355”工作規(guī)劃實施和推動目標(biāo)考評有效進行，對目標(biāo)考評最后三名，以及工作效率低下、工作質(zhì)量不高的單位開展效能監(jiān)察，突出勤政建設(shè)，保證分局黨組和各指導(dǎo)部門的政令暢通，防止干勁不足、作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象的發(fā)生。

30、全面完成反腐倡廉各項工作任務(wù)。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。大力開展廉政文化建設(shè)，繼續(xù)完善鞏固“內(nèi)容求實、形式求活、載體求新、領(lǐng)域求寬”的宣教格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化“廉政親情教育”活動，積極探索單位、家庭廉政聯(lián)系機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督，不斷完善監(jiān)控機制。積極開展?fàn)巹?chuàng)“行風(fēng)示范窗口”活動，不斷提升文明服務(wù)水平和爭創(chuàng)示范的能力。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，在各部門組織的行風(fēng)評議中繼續(xù)保持優(yōu)異成績。