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一、從反腐倡廉內(nèi)在規(guī)律的視角解讀——建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系

既然講反腐倡廉的思路，就要先從其內(nèi)在規(guī)律上思考。在反腐倡廉上到底什么是關(guān)鍵？有人說(shuō)教育是關(guān)鍵，因?yàn)槿说男袨槭怯蓜?dòng)機(jī)決定。有人說(shuō)制度是關(guān)鍵，因?yàn)橹贫葞в懈拘?。有人說(shuō)，監(jiān)督是關(guān)鍵，因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述觀點(diǎn)都有道理，但缺乏綜合考慮。實(shí)際上，思考這個(gè)問(wèn)題應(yīng)從不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手。所謂反腐倡廉要對(duì)癥下藥，說(shuō)的就是這個(gè)道理。在這個(gè)問(wèn)題上，同志多次強(qiáng)調(diào)：教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。這一判斷抓住了關(guān)鍵，因?yàn)楸M管各種腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式不同，但最終都是在這三個(gè)方面出了問(wèn)題。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，要特別注意把握好兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重。教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)。制度側(cè)重于規(guī)范，是保證。監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以前，中央的提法是要“反對(duì)腐敗”，而報(bào)告則提出要“反對(duì)和防止腐敗”。加上“防止”一詞，即轉(zhuǎn)到了“懲防并舉、注重預(yù)防”上來(lái)。這對(duì)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)的意義。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

二、從執(zhí)政黨自身建設(shè)的視角解讀——在黨群關(guān)系、黨政關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系等方面整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

在執(zhí)政黨與社會(huì)的關(guān)系上，圍繞著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)反腐倡廉。十六屆六中全會(huì)決定明確表示，反腐倡廉“是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。”在政黨、國(guó)家與社會(huì)三者的相互作用中，社會(huì)是最終的決定力量，不僅決定著國(guó)家，而且決定著政黨。執(zhí)政黨只有得到社會(huì)有力的支持和認(rèn)同，才能有效地掌握國(guó)家政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。和諧社會(huì)的總要求中最基本的就是民主法治、公平正義，腐敗不除，就不可能有社會(huì)的和諧。因此，要通過(guò)反腐倡廉，使人民群眾應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益得到實(shí)現(xiàn)，確保人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯，建立起健康向上的政治文化和思想道德。

在執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系上，圍繞著增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力反腐倡廉。同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上明確指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志?！备瘮∨c無(wú)能是聯(lián)系在一起的，腐敗是前因，無(wú)能是后果。反腐倡廉與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，二者密切聯(lián)系，相輔相成，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。

在執(zhí)政黨黨內(nèi)關(guān)系上，圍繞推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)反腐倡廉。同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話中指出，要“把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。如果我們黨不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會(huì)嚴(yán)重渙散黨員干部的信心和斗志，我們就難以貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，就談不上保持黨的先進(jìn)性。

三、從社會(huì)主義事業(yè)的總體布局的視角解讀——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體

在政治領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，一些地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約與監(jiān)督。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。為此，要切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)外民主，樹(shù)立起權(quán)為民所有、權(quán)為民所授、權(quán)為民所用、權(quán)為民所控的權(quán)力觀，著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心。在當(dāng)今利益主體日趨多元、利益矛盾復(fù)雜多樣的條件下，為有效開(kāi)展反腐倡廉工作，就要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全正確的利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生。當(dāng)前，在這方面主要應(yīng)抓三方面的工作：一要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，三要認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

在文化領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)。大量案件表明，放松世界觀的改造，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落成腐敗分子的根本原因。抓思想道德教育要從個(gè)人和組織兩方面努力：從黨員個(gè)人來(lái)說(shuō)，就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”；對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，就是要努力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。

在社會(huì)領(lǐng)域反腐倡廉，就是緊緊抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本。人民群眾是反腐敗工作不斷深入開(kāi)展的根本動(dòng)力，也是反腐倡廉的主要依靠力量。這些年來(lái)，我們黨積極探索依靠人民群眾支持和參與反腐敗工作的方法和途徑，努力營(yíng)造一個(gè)讓腐敗行為和腐敗分子無(wú)法藏身的社會(huì)環(huán)境。在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，明確提出要“依靠群眾支持和參與”，積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，不斷拓寬廣大人民群眾支持和參與反腐敗的渠道，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾支持和參與反腐敗的積極性。