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年，我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級應(yīng)急管理工作的部署要求，堅持預(yù)防為主的方針，全面推進應(yīng)急管理工作，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，理順體制機制，不斷提高預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援和綜合協(xié)調(diào)能力，及時有效防范應(yīng)對各類突發(fā)事件，為“十二五”全區(qū)精彩開局提供有力保障。

一、健全應(yīng)急管理體制機制

（一）強化基層應(yīng)急體系建設(shè)。繼續(xù)推進鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急組織建設(shè)，整合基層應(yīng)急工作力量，理順工作關(guān)系，在各鎮(zhèn)街、村（居）、學(xué)校以及礦山、?；返戎攸c企業(yè)建立應(yīng)急管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職工作人員，夯實應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。

（二）健全重要領(lǐng)域應(yīng)急管理機制。針對我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的領(lǐng)域及頻率情況，進一步健全由林業(yè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、海漁等部門和單位牽頭的森林防火、安全生產(chǎn)、公共安全、公共衛(wèi)生、海上搜救等五個重點領(lǐng)域的應(yīng)急管理機制，完善預(yù)案、裝備、隊伍，明確配合協(xié)作規(guī)程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。

二、加強值班和重要信息報告工作

（一）加強值守能力建設(shè)。認真貫徹落實省、市政府關(guān)于加強政務(wù)值班工作的指示要求，健全應(yīng)急值班工作制度，改善值班工作環(huán)境，配齊備足值班人員和設(shè)備，加大檢查指導(dǎo)力度，提升值班人員素質(zhì)和服務(wù)水平，推進值班工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（二）完善重要信息報告制度。完善突發(fā)事件信息報告工作制度，規(guī)范信息報告的主體、內(nèi)容、時限和格式，建立緊急情況信息直報制度，確保信息報告的時效性、準確性。定期分析各級各有關(guān)部門和單位重要信息報告情況，對遲報、漏報、瞞報重要信息的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

三、提升對突發(fā)事件的預(yù)防和保障能力

（一）加強應(yīng)急預(yù)案管理。組織修訂《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂。加強對各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門和單位應(yīng)急演練的指導(dǎo)，適時組織開展一次區(qū)級綜合性應(yīng)急演練。

（二）提高預(yù)測預(yù)警水平。加強各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位綜合分析可能引發(fā)突發(fā)事件預(yù)警信息的能力，不斷提高對突發(fā)事件的預(yù)測水平。充分利用各類信息傳播資源，進一步擴展預(yù)警信息渠道。建立聯(lián)合氣象、林業(yè)、海洋以及安全生產(chǎn)預(yù)警信息模式，提高預(yù)警的權(quán)威性、準確性和廣泛性。

（三）做好隱患排查整改工作。組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防等部門和單位，對全區(qū)范圍內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的重點危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估，建立健全風(fēng)險隱患信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤做好對隱患整改的督導(dǎo)工作。

（四）加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)運常態(tài)化管理機制，開展應(yīng)急物資普查登記；加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，依據(jù)全區(qū)人口分布和流動情況，在各地分別規(guī)劃建設(shè)一批“標識明確、集散方便”的應(yīng)急避難場所，通過多種渠道向社會公布。

（五）開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。與組織、人事部門合作，把應(yīng)急管理常識列入公務(wù)員培訓(xùn)計劃,在區(qū)委黨校組織的各類年度主題班次中，重點加強對各級黨員干部的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)；結(jié)合安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，重點對基層應(yīng)急管理骨干、企業(yè)負責(zé)人進行2次專題培訓(xùn)，同時對高危行業(yè)的從業(yè)人員分18批次進行安全知識培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

（六）加強基層示范點建設(shè)。按照省里制定的基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)標準要求，每個鎮(zhèn)街要分別建設(shè)1處基層應(yīng)急管理示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動全區(qū)基層應(yīng)急管理工作上水平。

四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通運輸、水務(wù)、海漁、衛(wèi)生、民政、氣象、地震等部門和單位以及武裝部、公安消防部隊，加強綜合及專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。著力強化以區(qū)公安消防大隊為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍和由區(qū)武裝部牽頭組建的區(qū)級骨干應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各專業(yè)以及社會化救援隊伍充實人員、改善技術(shù)裝備，不斷增強處置突發(fā)事件能力。探索建立專業(yè)隊伍、預(yù)備隊伍、志愿者隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合力量、配合聯(lián)動，提升救援能力。

五、推進綜合應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)上級有關(guān)應(yīng)急平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標準，本著整合資源、避免重復(fù)投入的原則，逐步整合區(qū)內(nèi)各部門現(xiàn)有專業(yè)指揮系統(tǒng)資源，籌備建設(shè)區(qū)政府綜合應(yīng)急指揮平臺，為實現(xiàn)與市級應(yīng)急平臺、區(qū)級各專業(yè)指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通做好準備，使應(yīng)急平臺達到具備視頻監(jiān)控、視頻會商、指揮調(diào)度、輔助決策等功能要求。