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年全區(qū)應(yīng)急管理工作的目標和任務(wù)是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和市應(yīng)急辦的工作要求，認真貫徹省、市有關(guān)文件精神，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，著力突出物資、隊伍、裝備等重點，進一步提升全區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市應(yīng)急辦要求，結(jié)合新一輪預(yù)案編修，對區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行更名、調(diào)整，認真落實應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度；結(jié)合新一輪預(yù)案編修、應(yīng)急預(yù)案演練及突發(fā)事件處置工作，強化各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)職能，確保關(guān)鍵時刻指揮得力、各司其職、協(xié)調(diào)有序。二是抓好辦事機構(gòu)建設(shè)。進一步規(guī)范各級政府值班工作，嚴格落實應(yīng)急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度，實現(xiàn)機構(gòu)、職能和人員的優(yōu)化整合；督導(dǎo)村居、社區(qū)等基層群眾自治組織以及企業(yè)、事業(yè)單位落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，明確專職或兼職工作人員。

二、進一步強化綜合規(guī)劃體系建設(shè)

一是抓好“十二五”規(guī)劃編制及實施。結(jié)合省、市“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）編制情況，編制區(qū)級“十二五”規(guī)劃，并抓好實施工作；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）做好本級“十二五”規(guī)劃編制工作并報區(qū)政府應(yīng)急辦備案；督導(dǎo)區(qū)直有關(guān)單位做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃編制工作。二是抓好示范項目建設(shè)。做好市級示范項目的維護和管理工作，積極爭創(chuàng)省級應(yīng)急管理示范點；在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一批區(qū)級示范項目，適時組織召開示范項目觀摩會，宣傳、推廣先進經(jīng)驗。三是抓好應(yīng)急經(jīng)費保障。保障應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費，將應(yīng)急專項經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。

三、進一步強化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急預(yù)案編修。結(jié)合省、市級總體應(yīng)急預(yù)案修訂情況，及時修訂區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案，全面啟動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級第三輪應(yīng)急預(yù)案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作，積極推廣預(yù)案手冊化先進經(jīng)驗，認真組織做好各級預(yù)案特別是基層單位預(yù)案操作手冊編制工作，重點突出預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。二是抓好應(yīng)急預(yù)案演練。全面總結(jié)年度應(yīng)急預(yù)案演練工作，制定《年市區(qū)總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練計劃》，重點組織好防汛、森林防火、中小學(xué)校應(yīng)急疏散等跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練；強化預(yù)案宣傳，調(diào)動社會公眾參與演練和觀摩演練，不斷增強預(yù)案宣傳效果。

四、進一步強化應(yīng)急平臺體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急平臺調(diào)度。制定《市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度管理辦法（試行）》，采取“一周一調(diào)、一季一調(diào)”等多種方式，對各聯(lián)網(wǎng)單位設(shè)備運行、值守應(yīng)急及突發(fā)事件處置等情況進行綜合調(diào)度，進一步充實演練腳本，并適時組織演示和觀摩，全面實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。二是抓好應(yīng)急平臺管理維護。借鑒市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)維護模式，組建應(yīng)急平臺技術(shù)保障小組，建立聯(lián)合巡檢保障機制，做好應(yīng)急指揮平臺、移動指揮平臺的技術(shù)保障工作，確保系統(tǒng)設(shè)備完好、運行正常。

五、進一步強化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

一是抓好風(fēng)險隱患排查。加強對各類風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)管，定期對重大危險源、重點污染源、重大地質(zhì)隱患點等信息進行及時更新；加強與公安分局、安監(jiān)局等單位溝通聯(lián)系，強化基層信息員隊伍建設(shè)，不斷增強監(jiān)測監(jiān)控的時效性，努力做到實時監(jiān)測、快速反應(yīng)。二是抓好預(yù)警信息。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）及基層企事業(yè)單位等預(yù)警平臺建設(shè)，形成總體調(diào)度、上下結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的預(yù)警信息體系；充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)等，提高預(yù)警信息質(zhì)量和效能，增強綜合預(yù)警能力，并利用公共通信短信系統(tǒng)、防空防災(zāi)警報系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊情況下的全方位、大密度、立體式預(yù)警；進一步健全內(nèi)部預(yù)警機制，將區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)納入范圍，確保常規(guī)預(yù)警、決策預(yù)警、上級批示、領(lǐng)導(dǎo)指示等能夠逐級傳達、落實到位；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)單位進一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的預(yù)警工作，確保預(yù)警信息、調(diào)整和解除的準確性和科學(xué)性。

六、進一步強化物資儲備體系建設(shè)

一是抓好規(guī)劃編制。督導(dǎo)各級各部門做好本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃的編制工作，形成完整的物資儲備規(guī)劃體系。二是抓好規(guī)劃實施。按照社會與專業(yè)儲備、政府與商業(yè)儲備、實物與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的原則，對儲備物資和儲備能力實行動態(tài)管理，做好現(xiàn)有社會資源的普查登記和優(yōu)化整合，科學(xué)布局基層應(yīng)急物資儲備，重點抓好生存必需品、生產(chǎn)必需品等物資儲備及專業(yè)儲備庫建設(shè)，并結(jié)合季度考核工作，對各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)應(yīng)急物資儲備情況進行實地檢查。

七、進一步強化應(yīng)急救援體系建設(shè)

一是抓好隊伍綜合管理。嚴格落實《市區(qū)應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)運行辦法（試行）》等文件要求，提高應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平。組織搞好應(yīng)急救援隊伍人員和物資裝備情況普查，切實抓好應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，嚴格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設(shè)。在綜合隊伍建設(shè)方面，按照“科學(xué)配備、綜合管理、高效運用”的原則，逐步健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍體系，加大應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入力度，強化裝備層次，提高應(yīng)急救援能力。在骨干隊伍建設(shè)方面，加強與解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、民兵等隊伍的常態(tài)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮其突擊救援能力。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，按照屬地和系統(tǒng)管理的原則，重點加大森林防火、防汛抗旱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人員配備及裝備投入力度，全面提升應(yīng)急救援能力。在基層隊伍建設(shè)方面，進一步發(fā)揮基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織的基礎(chǔ)作用，組建或合建學(xué)校、村居、企業(yè)等基層專兼職應(yīng)急救援隊伍，不斷提高突發(fā)事件前期處置和事態(tài)控制能力。在專家隊伍建設(shè)方面，結(jié)合政府機構(gòu)改革和部分專家工作變動等情況，及時充實和調(diào)整區(qū)政府專家組成員，充分發(fā)揮其在常態(tài)科研、現(xiàn)場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設(shè)方面，會同共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會、慈善總會等有關(guān)單位，建立志愿者統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

八、進一步強化疏散避難體系建設(shè)

一是抓好避難場所建設(shè)。積極配合市應(yīng)急辦、市人防辦做好轄區(qū)內(nèi)各類疏散場所的分類管理，整合各類資源，統(tǒng)籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設(shè)。二是抓好應(yīng)急疏散演練。結(jié)合“5.24”防空防災(zāi)警報試鳴，以中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展疏散演練，增強公眾緊急疏散能力。

九、進一步強化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急培訓(xùn)。制定《年全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃》，通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等方式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、值班工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是抓好應(yīng)急宣教。利用防災(zāi)減災(zāi)日、《突發(fā)事件應(yīng)對法》施行紀念日等，開展應(yīng)急宣傳活動，普及應(yīng)急知識，督導(dǎo)各級各有關(guān)部門、單位結(jié)合政府信息公開工作，維護好區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容，重點做好應(yīng)急知識宣傳、預(yù)警信息等內(nèi)容的更新。

十、進一步強化值守報告體系建設(shè)

一是抓好日常值班。以調(diào)度應(yīng)急指揮平臺和學(xué)習(xí)《值班手冊》為抓手，嚴格規(guī)章制度，加強督導(dǎo)檢查，認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴、值班載體不全等問題，確保工作人員到位、設(shè)施裝備到位、制度落實到位，全力構(gòu)建更加暢通、高效的值班體系；以學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案為抓手，加強對總體和專項預(yù)案的學(xué)習(xí)、研討，加快推進預(yù)案電子化進度，確保遇有突發(fā)事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》要求，嚴格執(zhí)行《突發(fā)事件報告制度》，建立健全突發(fā)事件信息報送考核獎勵制度和責(zé)任追究制度，進一步明確報告標準，細化報告流程，嚴格報告時間，重點規(guī)范各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)單位的突發(fā)事件信息報告工作，確保信息報告準確、及時、高效。

十一、進一步強化恢復(fù)重建體系建設(shè)

一是抓好基礎(chǔ)保障。督導(dǎo)相關(guān)職能部門加強與市直部門溝通聯(lián)系，強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統(tǒng)破壞情況快速調(diào)查和搶險能力，提高基礎(chǔ)保障水平。二是抓好建筑抗災(zāi)。督導(dǎo)科技、住建等部門，加強城市新建工程抗震、防火管理，不斷提高建筑抗災(zāi)能力。三是抓好災(zāi)情評估和社會救助。建立健全突發(fā)事件災(zāi)情評估機制，重點抓好自然災(zāi)害的災(zāi)情評估工作；督導(dǎo)慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災(zāi)款物等。

十二、進一步強化督導(dǎo)考核體系建設(shè)

一是抓好部署落實。加大日常監(jiān)督和檢查力度，對工作重點和目標任務(wù)，實行逐月調(diào)度、逐項檢查、逐個落實，特別是省、市應(yīng)急辦部署的各項工作，及時進行傳達部署，認真抓好工作落實。二是抓好總結(jié)評估。嚴格落實突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估制度和突發(fā)事件統(tǒng)計信息季報制度，編寫突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告和季度突發(fā)事件信息統(tǒng)計報告；完善應(yīng)急管理工作檔案資料管理制度，做好日常工作檔案資料收集、整理工作。三是抓好績效考核。按照區(qū)目標績效考核工作的部署，制定《年應(yīng)急管理工作考核辦法》，采取常態(tài)調(diào)度、季度考核、半年總結(jié)、年終總評的方法，抓好對各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直相關(guān)部門的考核工作。