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年是我縣推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新的開局之年，也是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化之年，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。為此，按照上級安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新提供安全保障。

二、工作安排

年，全縣安全生產(chǎn)工作要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》文件精神，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“一條主線”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”，強(qiáng)化“五個(gè)基礎(chǔ)”，開展“六大活動(dòng)”，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（一）圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。減少事故總量，遏制一般事故，杜絕較大以上事故，確保完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)幸福魅力新做出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出“一條主線”。就是開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”

1、大力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，在達(dá)標(biāo)數(shù)量和達(dá)標(biāo)升級上尋求突破。認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，在所有工礦企業(yè)全面開展以技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、水上運(yùn)輸、電力、水利、民爆、機(jī)械、紡織、食品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保年年底，完成全縣22家工商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，使其在保持達(dá)標(biāo)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過不斷的持續(xù)改進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化等級，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在監(jiān)察能力和監(jiān)察水平上尋求突破。按照年度執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，確保監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。一是鼓勵(lì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門安全監(jiān)管人員參加“全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試”，取得執(zhí)業(yè)資格證書，提高執(zhí)法監(jiān)察能力。二是按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、能打勝仗的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。

（四）強(qiáng)化“五個(gè)基礎(chǔ)”

1、強(qiáng)化企業(yè)、政府、部門安全責(zé)任落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組建設(shè)，保證安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二是強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，切實(shí)履行“屬地管理”職責(zé)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，組織排查隱患，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，認(rèn)真做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、強(qiáng)化源頭管理和“三同時(shí)”工作。一是認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。對已不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予辦理延期手續(xù)。扎實(shí)做好非煤礦山、?；贰熁ū竦戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全許可工作。二是扎實(shí)開展好“三同時(shí)”工作。按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號）和《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的申報(bào)驗(yàn)收和日常監(jiān)管，確保設(shè)施完善，程序合法。

3、強(qiáng)化安全宣傳教育及安全培訓(xùn)。一是加強(qiáng)安全宣傳教育。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，通過廣播、電視、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站和公益廣告、宣傳欄以及發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊和光盤等多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和自防自救常識，提高廣大群眾的安全意識。積極開展社區(qū)、企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，廣泛開展以“杜絕違章、遠(yuǎn)離事故、珍愛生命”為主題的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)安全意識、操作技能和自我防護(hù)能力。二是加大安全培訓(xùn)力度。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)大綱要求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗。督促企業(yè)加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)規(guī)定，建立全員培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)不走過場。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過程的管控，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4、強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。按照分級、屬地原則，加強(qiáng)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對同級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。一是進(jìn)一步落實(shí)縣安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管職責(zé)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式方法，完善綜合監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。三是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)定期通報(bào)、定期會(huì)商和聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合約談、聯(lián)合分析、聯(lián)合檢查等制度，完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成相關(guān)部門齊抓共管的工作合力。

5、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)，依托瑞星集團(tuán)、縣消防大隊(duì)等救援力量，建立一支人員精干、裝備精良、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，為全縣化工企業(yè)及周邊群眾提供及時(shí)的應(yīng)急救援服務(wù)。二是繼續(xù)做好各地下礦山應(yīng)急救援協(xié)議的簽訂工作，扎實(shí)做好預(yù)防性檢查工作。三是做好部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和人員培訓(xùn)工作，搞好預(yù)案評審備案，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接和配合。四是建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、國土等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

（五）開展“六大活動(dòng)”

1、開展“隱患大排查月”活動(dòng)。針對冬季安全事故多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，月份在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“隱患大排查月”活動(dòng)，全面排查治理事故隱患，集中治理突出問題，確保全縣“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2、開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)召開“打非”工作聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)各部門“打非治違”工作職責(zé)。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

3、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備、旅游、消防、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做到安全措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

4、開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。面向企業(yè)、面向基層、面向公眾，組織開展宣傳咨詢、百萬職工答題、應(yīng)急演練周等一系列形式內(nèi)容新穎、宣傳效果明顯、職工群眾易于參與的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，提高全民安全意識和素質(zhì)，加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)，形成全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，為全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保障。

5、開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。通過采取形式多樣的練兵活動(dòng)，確?；鶎訄?zhí)法人員能執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、執(zhí)好法。一是繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，采取參加學(xué)習(xí)講座、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流等多種方式對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。二是繼續(xù)開展執(zhí)法文書點(diǎn)評活動(dòng)，通過自查、自評和點(diǎn)評，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法、提高水平、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少爭議的目的。三是繼續(xù)開展執(zhí)法競賽活動(dòng)，達(dá)到正確使用執(zhí)法文書、熟練運(yùn)用法律法規(guī)、提高違法行為查處能力的目的。

6、開展安全班組創(chuàng)建和青年安全示范崗活動(dòng)。一是以糾正習(xí)慣性違章為主線，督促企業(yè)建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系，積極主動(dòng)開展班組安全創(chuàng)建，加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是繼續(xù)開展全縣青年安全示范崗評選、表彰活動(dòng)，對好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，要通過召開現(xiàn)場會(huì)、組織觀摩等形式及時(shí)加以推廣。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步深化對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識。緊密結(jié)合工作實(shí)際，健全組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)分工和推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到橫到邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋，切實(shí)把責(zé)任細(xì)化分解到基層單位、車間（科室）、班組和個(gè)人。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，全面推進(jìn)。縣政府安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，搞好互動(dòng)配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)順利落實(shí)。建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)常性會(huì)同有關(guān)部門對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，加大曝光密度，推進(jìn)工作開展。

（三）細(xì)化目標(biāo)，嚴(yán)格考核?？h政府安委會(huì)要采取嚴(yán)格的考核通報(bào)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作實(shí)行季調(diào)度、季通報(bào)，對部門實(shí)行半年一調(diào)度、半年一通報(bào)，通過通報(bào)、曝光等形式和“一票否決”的手段，全面促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)，確保各項(xiàng)活動(dòng)真正取得實(shí)效。