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2013年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動，全力打造新農(nóng)村示范片，促進(jìn)永年跨越發(fā)展的重要之年。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“加快發(fā)展”為主題，以“兩化互動”、“三化聯(lián)動”為抓手，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新村建設(shè)”為路徑，著力建設(shè)和發(fā)展“一鎮(zhèn)、兩園、三業(yè)、四基地”，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

服務(wù)業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資總額增長31%，社會消費品零售總額增長18.2%，農(nóng)民人均純收入增長15.5%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14%，糧食總產(chǎn)量保持2.45萬噸，全年無重特大安全事故發(fā)生。綜合排名繼續(xù)位居全縣前列。

三、工作措施

（一）以新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2013年我鎮(zhèn)繼續(xù)作為全縣新農(nóng)村建設(shè)重點示范鎮(zhèn)之一，要搶抓機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居、基層管理等方面重點突破，鞏固提高，力爭實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)三年大變樣的目標(biāo)。

1.進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收，形成鎮(zhèn)有重點、村有主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，力爭在兩年內(nèi)打造2——3個特色規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大規(guī)模，在村連片栽植甜橙500畝，在等村集中管護(hù)甜橙4000畝，力爭投產(chǎn)2000畝；管護(hù)花椒5000畝，投產(chǎn)2000畝；在村新發(fā)展蔬菜1100畝；以市養(yǎng)殖開發(fā)有限公司為龍頭，以黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社為依托，以賒銷羊羔和保底回收商品羊為保障，以整合新村建設(shè)、財政獎補等項目為手段，打造永年黑山羊良繁基地、優(yōu)質(zhì)生態(tài)肉羊基地，做大黑山羊品牌，2013年在等村新增出欄10萬只黑山羊養(yǎng)殖規(guī)模；建立10萬頭生豬養(yǎng)殖基地和1000畝花卉苗木基地，完成10萬頭生豬養(yǎng)殖項目一期工程；在建設(shè)出欄50萬只白鵝養(yǎng)殖基地；在等村新發(fā)展2000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。二是發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織和扶持家庭農(nóng)場。建立完善甜橙、生豬、黑山羊、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶闖市場，扶持種養(yǎng)殖大戶興辦具備一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，引領(lǐng)示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，注冊優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，將永年“”牌黑山羊打造為省著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，新注冊永年水產(chǎn)、花椒商標(biāo)。

2.突出抓好抗旱保栽，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。采取強有力抗旱措施，確保水稻、玉米、高粱播種面積，建立撂荒問責(zé)機制，確保農(nóng)田種滿種盡，實現(xiàn)水稻種植38000畝，優(yōu)質(zhì)高粱5000畝，玉米1000畝以上，全年糧食產(chǎn)量24500噸。

3.加大涉農(nóng)項目資金整合力度，扎實抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善規(guī)劃，通過整合項目分2——3年實施村道硬化15公里，黑化示范片村道10公里，新建便民路10千米。整治山坪塘30口、石河堰5處，囤水田坎30千米，渠道整治10千米，新建提灌站2個，新增變壓器10臺。

4.抓好村落民居風(fēng)貌塑造。完善已建居民點配套設(shè)施和公共服務(wù)，實現(xiàn)全面入住，抓好新村示范片村落民居風(fēng)貌打造。結(jié)合土地增減掛鉤項目抓好洗馬、蔡灣、三個村8個居民點158戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，新規(guī)劃永民、團(tuán)山兩個村增減掛鉤項目建設(shè)。積極探索農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）以招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，加快推進(jìn)“兩個園區(qū)”建設(shè)

一是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。徹底解決我鎮(zhèn)水電氣突出問題，抓好場鎮(zhèn)、居民點和“兩園”的要素保障。二是圍繞“兩園”全力以赴抓招商，完善永年木制品貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商方案，通過招商確定園區(qū)建設(shè)業(yè)主，啟動木業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期300畝規(guī)劃建設(shè)，全力抓好入駐園區(qū)的企業(yè)、商戶的招商工作，協(xié)調(diào)好土地供給和征地拆遷等工作。與晨光科技園區(qū)緊密配合，抓好兩村工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚和鏈條的延伸為目標(biāo)，以工業(yè)集聚基地為載體，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商選商力度，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，在化工、建材等方面尋求突破，在高新產(chǎn)業(yè)上尋求突破。抓好園區(qū)屬地稅收征管，做到應(yīng)收盡收，做大財政蛋糕。2013年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金1.5億元，新增歸雁經(jīng)濟2個，培育規(guī)模企業(yè)1戶。工業(yè)增加值達(dá)到25221萬元，其中規(guī)上企業(yè)增加值達(dá)到20017萬元。

（三）以鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)觀光旅游為抓手，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過永年新區(qū)綜合體建設(shè)和木制品園區(qū)建設(shè)啟動促進(jìn)鎮(zhèn)域商貿(mào)、人流、物流集聚，推動現(xiàn)代小場鎮(zhèn)發(fā)展繁榮。通過我鎮(zhèn)旅游資源的宣傳推介，促進(jìn)城市近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。利用我鎮(zhèn)城市近郊、交通方便的區(qū)位優(yōu)勢，新農(nóng)村示范片建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，依托田藕（荷花）種植和半池荷花半池湖所展現(xiàn)出來的荷藕風(fēng)光，南名寨——保和寨和避暑勝地涼風(fēng)洞所展現(xiàn)出的保和風(fēng)情，威科公司的特色水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖所展現(xiàn)出來的閑釣情趣，團(tuán)山養(yǎng)殖花卉苗木基地所展示的休閑養(yǎng)老，鎮(zhèn)溪河生態(tài)河鮮、風(fēng)味羊肉所展現(xiàn)的飲食文化，積極培育生態(tài)垂釣、餐飲娛樂、觀光休閑旅游業(yè)，逐步把我鎮(zhèn)打造為、宜賓、等城市近郊農(nóng)村休閑觀光旅游的最佳目的地。2013年發(fā)展限額以上服務(wù)業(yè)2家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到16076萬元，社會消費品零售總額達(dá)到30847萬元。

（四）以新區(qū)綜合體建設(shè)和提升城鎮(zhèn)品位為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

完善永年場鎮(zhèn)產(chǎn)城一體規(guī)劃，全面實施新區(qū)綜合體建設(shè)。完成68畝建設(shè)用地征地拆遷，完成便民服務(wù)中心主體工程，完成新區(qū)道路硬化，實施新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)土地“招拍掛”工作，啟動一期開發(fā)工程。啟動永年木制品園區(qū)建設(shè)，與新區(qū)開發(fā)形成產(chǎn)城一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。進(jìn)一步完善場鎮(zhèn)功能和配套，提升城鎮(zhèn)品位。做好場鎮(zhèn)廣場綠地規(guī)劃，實施新區(qū)街道亮化、綠化。投資400萬元實施場鎮(zhèn)風(fēng)貌打造，新農(nóng)貿(mào)市場全面投入使用，配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，解決場鎮(zhèn)垃圾亂堆放問題。完成場鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)更新改造，讓全鎮(zhèn)居民喝上干凈衛(wèi)生的自來水，建成成場鎮(zhèn)污水處理廠并投入運行。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果，深入推進(jìn)場鎮(zhèn)五亂治理，提升居民文明素質(zhì)。抓好農(nóng)民集中居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)工作。完善給排水管網(wǎng)、排污設(shè)施、集中供水設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運站等項目的建設(shè)，提升農(nóng)民集中居住區(qū)配套設(shè)施水平和承載能力，改善居住區(qū)內(nèi)農(nóng)戶居住生活質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸。

（五）以改善民生、促進(jìn)和諧穩(wěn)定為抓手，推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的重要結(jié)合點，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)。積極實施各項民生工程建設(shè)，加強教育、科技、文化、廣播、醫(yī)療衛(wèi)生、計生、民政等社會事業(yè)發(fā)展。一是重視和支持科技教育發(fā)展，強化素質(zhì)教育，鞏固九年義務(wù)教育成果，九年義務(wù)教育入學(xué)率93%以上。加大投入，消除中小學(xué)校舍危房。加強永年中學(xué)高完中建設(shè)，創(chuàng)建市農(nóng)村高完中名校。建設(shè)一批文化體育設(shè)施，實現(xiàn)校校有操場、跑道、沙坑等體育設(shè)施，有課外活動室，抓好學(xué)前教育，建設(shè)鎮(zhèn)中心幼兒園。二是抓好就業(yè)促進(jìn)工作，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)覆蓋面。要把促進(jìn)就業(yè)擺在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，開展對農(nóng)村余勞動力的技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)渠道。三是完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)低保制度、救助制度，確保弱勢群體基本生活保障。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度，落實城鎮(zhèn)農(nóng)村生活困難群眾最低生活保障政策，按照國家規(guī)定，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民中“三無”（即無兒女、無經(jīng)濟來源、無勞動能力）人員生活得到妥善安置。加強和完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化敬老院管理制度，增加入院集中供養(yǎng)率。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。四是整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源。建立以鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局村衛(wèi)生室，加強村衛(wèi)生室房屋和基本診療設(shè)施建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。五是抓好人口計生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平。加大殯改政策宣傳教育，正面引導(dǎo)耐心解釋，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀鸹^念，提高火化率。六是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，強力整治突出治安問題，嚴(yán)厲打擊邪教組織。七是加強和改進(jìn)信訪調(diào)解工作，著力解決群眾訴求，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每個干部每季度必須下訪解決一個突出問題，及時排查和化解不穩(wěn)定因素，確保社會環(huán)境平安和諧。八是抓好農(nóng)村文化建設(shè)。積極支持農(nóng)民集中居住區(qū)文化廣場建設(shè)，實施農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身和文化信息資源共享，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐群眾文化體育活動。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代社會主義精神文明，做好永年精神挖掘提煉。八是抓好安全生產(chǎn)。突出交通、建設(shè)、企業(yè)及?；返阮I(lǐng)域?qū)ｍ椪?，杜絕重特大事故發(fā)生。落實應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，提高對安全生產(chǎn)、搶險救災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、動植物防疫等突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)警和處

置能力。

（六）堅持環(huán)境優(yōu)先，促進(jìn)資源節(jié)約，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

把生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

切實加強環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)場鎮(zhèn)和農(nóng)民新村園林綠化建設(shè)，年內(nèi)新增綠地1300平方米。狠抓污染物總量減排，建成生活污水處理廠并投入使用。加大鎮(zhèn)溪河飲用水源地保護(hù)力度，確保飲水安全。繼續(xù)實施天然林保護(hù)和退耕還林工程，森林覆蓋率提高1個百分點以上。

持續(xù)開展環(huán)境治理。進(jìn)一步鞏固完善長效機制，進(jìn)一步規(guī)劃完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運集中無害化處理機制，健全農(nóng)村居民（企業(yè)單位）收費、鎮(zhèn)村組投入和社會各界資助相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入機制。力爭建設(shè)小型垃圾填埋處理場，解決各村垃圾分散處理的問題。加強沿街、沿路、沿江環(huán)境整治，開展企業(yè)生產(chǎn)、建筑工地、道路交通等揚塵專項治理，形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、民風(fēng)文明的城鄉(xiāng)新面貌。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力控制面源污染，實施村莊連片整治，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深化“綠地、清水、藍(lán)天、寧靜、利廢”五大行動，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

全面促進(jìn)資源節(jié)約。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，著力提高資源利用效率和效益。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整投資強度節(jié)約集約用地。強化水資源利用，大力推進(jìn)節(jié)水型社會活動建設(shè)。加強節(jié)能降耗，加大重點耗水、耗電、耗氣大戶節(jié)能改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP綜合能耗下降2%。

（七）加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強入口管理。加強黨員日常管理考核，堅決清退不合格黨員。認(rèn)真抓好村兩委換屆工作，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，按照“思想過硬，實績突出，組織放心，群眾公認(rèn)”原則選好配強村兩委班子。加強黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委以及其他群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，組建永年商會，搞好群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于廉政和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“八項規(guī)定”以及關(guān)于厲行節(jié)約的批示精神，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)調(diào)研接待之風(fēng)，注重實效，不走形式；從嚴(yán)控制“三公”消費，提高財政管理水平。加強反腐制度設(shè)計和機制建設(shè)，強化腐敗高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督和舉報案件查處，維護(hù)黨和政府的廉潔。要加強效能建設(shè)，完善機關(guān)制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高干部引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致的能力，化解矛盾的能力，更好地為人民服務(wù)。

（九）完善考評評價體系，努力調(diào)動鎮(zhèn)村干部工作積極性

認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛征求各方意見，完善出臺對機關(guān)部門、事業(yè)單位、村（居）委會及鎮(zhèn)村干部考評評價辦法，力求科學(xué)合理，將政績考核與年度測評有機結(jié)合，真正體現(xiàn)政績突出、群眾公認(rèn)、組織滿意，并將考評結(jié)果與干部獎懲、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，切實調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情。