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各科室：

全縣外經貿工作的指導思想是：以精神為指針，學習實踐好科學發(fā)展觀，進一步解放思想、轉變觀念，緊緊圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高開放型經濟水平為主線，把“五保六提升”任務落到實處，扎實推進外貿增長方式轉變，扎實推進引進外資質量提高，扎實推進“走出去”領域拓展，扎實推進投資貿易環(huán)境優(yōu)化，努力推動全縣開放型經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

按照上述指導思想，重點是做好四方面工作：

（1）樹立信心，優(yōu)化結構，扎實推進外貿增長方式轉變

一是進一步認識外貿出口的積極作用。從整個財政收入乃至經濟發(fā)展的角度看，外貿出口在拉動GDP增長、推動企業(yè)參與國際競爭并做大做強等諸多方面都有著巨大的積極作用，特別是拉動地方經濟增長的作用與日俱增，相對于消費和投資，外貿出口的拉動作用更加直接和有效。經濟的外貿依存度達64.4%。機電、汽車用品（工藝品）、橡塑、醫(yī)化等主導行業(yè)的產品銷售主要依賴出口，一旦出口受阻則相關生產型企業(yè)受損，進而阻礙全縣工業(yè)經濟乃至整個國民經濟發(fā)展。各有關部門一定要轉變觀念，調整工作方法，把對外貿易工作列入經濟工作的重點。

二是進一步推動外貿企業(yè)的轉型升級。引導企業(yè)樹立早調整爭主動，晚調整就被動，不調整則會面臨重新洗牌，甚至被淘汰的理念。要堅持科學發(fā)展觀，積極主動轉型升級，逐步把企業(yè)從粗放型、勞動密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型轉向科技型、環(huán)保型、節(jié)能型、高效型方向。突出構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力。抓好國家和省市企業(yè)技術中心建設，以培育產業(yè)集群為依托發(fā)展技術服務平。鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，更大程度應用創(chuàng)新成果。幫助企業(yè)破難解困。

三是進一步優(yōu)化外貿結構的組成體系。在轉型升級過程中，主要是做好“三個優(yōu)化”：優(yōu)化產品結構，要大力實施自主創(chuàng)新，提高產品科技含量，增加產品附加值，做專做精產品，擴大自有品牌出口；優(yōu)化市場結構，密切關注國際國內兩個市場、兩種資源，積極參加國內外展會，大力開拓內銷市場和新興市場，鞏固和深度開拓歐美市場；優(yōu)化內部管理結構，規(guī)范企業(yè)進出口行為，健全各項規(guī)章制度，加強企業(yè)內部管理，降低企業(yè)生產成本，增強匯率避險意識和能力，提高企業(yè)利潤率。

（2）創(chuàng)新方法，落實措施，扎實推進引進外資質量提高

一是創(chuàng)新發(fā)展平，促進產業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)拓展各類引資項目的發(fā)展平，按照“啟動兩塊、豐滿兩塊、建成兩塊”的總要求，即啟動西部產業(yè)基地花前區(qū)塊和洪三工業(yè)功能區(qū)，充實豐滿西工業(yè)區(qū)和坦頭汽車用品工業(yè)功能區(qū)，基本建成八都區(qū)塊和南北協(xié)作白鶴基地，促進項目盡快簽約、盡快落地、盡快建設?；I備和設立專門的外商投資區(qū)，進行熟地招商，這樣既可以為引進項目提供平，又可以增加項目洽談時的籌碼。

二是創(chuàng)新招商方式，拓寬外資引進渠道。主要是抓好內外資引進兩方面：一方面，根據(jù)目前“一膠二車三綠”特色產業(yè)定位及現(xiàn)有招商資源，扎實做好項目庫、政策庫、客戶庫等招商基礎性工作，明確重點培育類別，精心策劃一批有基礎、有深度、有實體、有特色、有吸引力的好項目、大項目，做好產業(yè)招商這篇文章。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，在大力引進先進制造業(yè)重大項目的同時，放寬視野，重點引進一批現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)重大項目。另一方面，貫徹實施好“南北協(xié)作”和“回歸工程”，按照縣委建設“三個”的發(fā)展思路，篩選接受發(fā)達縣市區(qū)的產業(yè)轉移和資金流入，鼓勵那些對環(huán)境污染少，能帶動我縣行業(yè)進步和產業(yè)升級發(fā)展的項目落戶。

三是創(chuàng)新工作方法，提高項目推進力度。千方百計克服要素制約，加快項目審批速度和建設步伐，全力推進有一定規(guī)模的資源利用率高、科技含量高、效益好的外資項目。重點保證玉柴三立柴油發(fā)動機、上海二工與西門子合作、申銅業(yè)等“大好高”項目的推進，提高項目的落地率、資金到位率和投產率。

（3）加強指導，全力推動，扎實推進“走出去”領域拓展

一是加大宣傳力度，增強企業(yè)“走出去”意識。要大力宣傳“走出去”的意義、作用、方式、途徑和各級政府的獎勵政策，引導有條件的企業(yè)到境外設立辦事處或營銷機構，合理規(guī)避貿易壁壘。

二是推進區(qū)域合作，擴大企業(yè)“走出去”的范圍。在堅持做好“南北協(xié)作”、“回歸工程”等工作的同時，要繼續(xù)接軌大上海及發(fā)達縣市區(qū)，緊緊抓住當前產業(yè)梯度轉移的有利時機，從產業(yè)、技術、人才、資金等各方面進行對接和合作，帶動我縣傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。

三是加強指導服務，提高企業(yè)“走出去”的實效。要抓住重點企業(yè)，了解企業(yè)開展境外投資的現(xiàn)狀、打算、存在的問題和困難，有針對性的為企業(yè)開展指導和服務。積極組織企業(yè)參加各種形式的國內外投資洽談活動，為企業(yè)參與國際經濟技術合作提供良好的平，努力使“走出去”工作取得更大突破。

（4）強化服務，提高效率，扎實推進投資貿易環(huán)境優(yōu)化

一是提高服務效率。進一步創(chuàng)新項目審批辦證服務，加快審批辦證速度，完善引進外資重大項目“綠色通道”體系，加快項目前期工作推進步伐。探索實行重大外資引進項目的預評價，著力提高建設用地“招拍掛”、項目建設審批、竣工驗收等工作的效率。

二是增強服務能力。加強外經貿信息服務和進出口預警，密切關注國際國內外經貿政策和動態(tài)，及時研討應對方案，實現(xiàn)風險預警和防范。加強貿促簽證服務點建設，為企業(yè)應對國際貿易摩擦，開拓同際市場、開展國際認證、設立境外機構提供優(yōu)質服務。

三是完善激勵機制。要快速建立外經貿發(fā)展基金，出有利于擴大外貿總量、優(yōu)化外貿結構、提高外貿競爭力的進出口激勵政策，特別是通過建立技術、研發(fā)、培訓、信息等共性服務平，轉變“普降細雨”的扶持方式，變對企業(yè)支持為產業(yè)支持，變短期政策為長期制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進開放型經濟發(fā)展轉軌和科學發(fā)展。