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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是全面落實(shí)市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市第四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年，是全市科技創(chuàng)新和地震工作進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，為細(xì)化實(shí)施好各項(xiàng)任務(wù)，確保全年工作取得預(yù)期目標(biāo)，特編制本年度工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

圍繞“推進(jìn)更大突破，實(shí)現(xiàn)全面小康”的中心任務(wù)，以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)為牽引，深化產(chǎn)學(xué)研合作，大量集聚科技創(chuàng)新資源，大力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上；實(shí)現(xiàn)本土大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)以上；全市科技稅收減免總額達(dá)到1.5億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.1%；專利申請(qǐng)3000件，授權(quán)1200件；科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，大量集聚科技創(chuàng)新資源。積極推進(jìn)校地全面合作，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)培育，與更多的重點(diǎn)高校院所建立全面合作關(guān)系；不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，吸引高校院所在宿建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地等。深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增校企聯(lián)盟60個(gè)以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)以上。參加第三屆國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，積極與海外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的科技資源對(duì)接，力爭(zhēng)在國(guó)際科技合作及引進(jìn)海外人才、先進(jìn)技術(shù)上取得突破。舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，組織開展“企業(yè)東北院校行”、“華中院校行”和“專家行”等系列產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。

（二）加快推進(jìn)科技平臺(tái)和載體建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院籌建工作，6月份完成大樓裝修；東南大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)的2個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)先期進(jìn)入，完成首期實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備購(gòu)置，初步形成研發(fā)服務(wù)功能；新引進(jìn)3所大學(xué)與蘇北工研院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保年底前按項(xiàng)目合同全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（）設(shè)施園藝研究院、南京理工大學(xué)（沭陽(yáng)）工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院以及南京林業(yè)大學(xué)（泗陽(yáng)）楊木加工利用技術(shù)研究院的建設(shè)，確保通過(guò)中期檢查。有條件的縣區(qū)今年再爭(zhēng)取新啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，為培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。加快推進(jìn)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、泗陽(yáng)生態(tài)科技園、沭陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)建設(shè)成為省科技產(chǎn)業(yè)園或科技創(chuàng)業(yè)園。對(duì)照“創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系”和“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系”，各縣區(qū)抓緊研究制定創(chuàng)建工作方案，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)上取得突破，明年?duì)巹?chuàng)一個(gè)創(chuàng)新型縣區(qū)。圍繞科技園區(qū)和創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)發(fā)展，建設(shè)一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等功能為一體的科技公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)力促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快主導(dǎo)、特色服務(wù)業(yè)務(wù)培育。積極引進(jìn)省內(nèi)外具較強(qiáng)實(shí)力的知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持他們按市場(chǎng)機(jī)制開展各類服務(wù)業(yè)務(wù)，努力構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取省以上科技計(jì)劃資源支持我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)將更多的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求變成科技項(xiàng)目，并得到省以上科技計(jì)劃支持。注重推進(jìn)高校院所的重大科技成果在企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)今年省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目有新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極建立科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性對(duì)接機(jī)制。進(jìn)一步建立由企業(yè)投入為主，政府投入為輔，銀行、小貸公司、擔(dān)保公司及創(chuàng)投公司等共同參與的科技金融服務(wù)體系，突出支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、軟件與服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。充分利用好省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)年內(nèi)為9—10家企業(yè)爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款1800萬(wàn)元。加快高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)1-2年創(chuàng)建成功；積極組織申報(bào)國(guó)家薄膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)年內(nèi)正式批準(zhǔn)掛牌成立。進(jìn)一步完善全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和工作考核，大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)招引，逐步形成高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和集聚效應(yīng)，確保年底全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。

（四）著力推進(jìn)科技政策落實(shí)，激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，明確責(zé)任和實(shí)施步驟，確?？萍级愂諟p免總額達(dá)到1.5億元。建立一支100人左右的科技政策輔導(dǎo)員隊(duì)伍，服務(wù)企業(yè)1000家以上，大力開展科技政策宣傳和實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)；選擇100家重點(diǎn)企業(yè)，會(huì)同稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)落實(shí)好政策。到“十二五”末，全市重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)達(dá)到300家以上。強(qiáng)化科技政策落實(shí)的監(jiān)測(cè)考評(píng)，對(duì)各地落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握科技稅收政策落實(shí)情況的第一手資料。對(duì)科技政策輔導(dǎo)員建立工作考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高科技政策落實(shí)的成效。

（五）大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加速擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)群體。進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的組織工作，千方百計(jì)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)的數(shù)量，確保全市新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上。同時(shí)，做好高企培育后備企業(yè)庫(kù)建設(shè)，加大跟蹤服務(wù)力度，每年對(duì)后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行滾動(dòng)充實(shí)。力爭(zhēng)“十二五”末全市高企總數(shù)達(dá)到100家以上。大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。充分利用各種有利條件和政策，吸引高層次創(chuàng)新人才來(lái)創(chuàng)辦科技型企業(yè)；抓緊研究制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法，篩選50家左右創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿慵训目萍夹椭行∑髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持企業(yè)快速發(fā)展壯大。

（六）大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。制定下發(fā)全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作實(shí)施方案，召開會(huì)議專門進(jìn)行部署。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要組織研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)等專項(xiàng)培訓(xùn)，跟蹤企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及報(bào)表填報(bào)情況，設(shè)立推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。定期企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)報(bào)告，嚴(yán)格對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)展情況的督查，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本土大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。

（七）加強(qiáng)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技惠民富民。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極開展新品種引進(jìn)和培育、高效種（養(yǎng)）殖、病蟲害防控、環(huán)境調(diào)控、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、連作障礙防治技術(shù)等集成創(chuàng)新，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)生態(tài)肥料、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。力爭(zhēng)獲批省以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上，組織實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技（產(chǎn)業(yè)）園的示范帶動(dòng)作用，深入實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，力爭(zhēng)新獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)6家以上。加強(qiáng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，新建省級(jí)科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6家，繼續(xù)拓展8家農(nóng)村科技服務(wù)超市服務(wù)內(nèi)容，培育重點(diǎn)科技服務(wù)超市示范分店1—2家。組織科技服務(wù)超市鄉(xiāng)村行活動(dòng)，各類農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)信息800條。選派200名以上科技特派員，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。圍繞人口健康、公共安全、節(jié)能減排、防震減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，使科技成果更多惠及廣大人民群眾。充分發(fā)揮沭城鎮(zhèn)建陵科技社區(qū)示范作用，推進(jìn)建設(shè)一批“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)。

（八）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作，按照《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的意見》要求，加快市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)都有專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。爭(zhēng)取新增沭陽(yáng)和宿豫2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范單位，泗洪和宿城成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)單位，同時(shí)培育市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖濱新城和宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)階段。認(rèn)真組織好重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)32家省級(jí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取3家以上企業(yè)承擔(dān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，20家企業(yè)列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位。注重培育企業(yè)專利大戶，加強(qiáng)專利申請(qǐng)的質(zhì)量監(jiān)管，提高專利授權(quán)率，確保全市專利申請(qǐng)量突破3000件。建立打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善相關(guān)工作制度，促進(jìn)政府執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)和行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。全年市局檢查制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)各不少于50家；各縣區(qū)檢查制造企業(yè)不少于20家,商貿(mào)企業(yè)不少于30家。探索開展專利糾紛的調(diào)處工作,確保行政執(zhí)法高效、便捷、公正。

（九）著力提升防震減災(zāi)能力，服務(wù)城市化戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)市地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同技術(shù)支撐系統(tǒng)、市地震臺(tái)網(wǎng)中心、沭陽(yáng)和泗陽(yáng)深井?dāng)?shù)字地震臺(tái)、泗洪鉆孔應(yīng)變臺(tái)和蘇05井水溫水位儀更新等“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化全市臺(tái)網(wǎng)布局，逐步實(shí)現(xiàn)地震觀測(cè)項(xiàng)目多元化、數(shù)字化和科學(xué)化。加快推進(jìn)活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度完成階段性任務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)地震應(yīng)急指揮中心，盡快實(shí)現(xiàn)我市震情信息和地震應(yīng)急信息與省局的互聯(lián)、互通。按照《江蘇省防震減災(zāi)條例》要求，盡快出臺(tái)《市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理，力爭(zhēng)將重大建設(shè)工程全部納入地震安全性評(píng)價(jià)管理。會(huì)同相關(guān)部門，共同推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程的實(shí)施。深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村開展多種形式的地震應(yīng)急演練工作，積極推進(jìn)供電、供氣、供水、通信、學(xué)校等重點(diǎn)單位進(jìn)行地震應(yīng)急預(yù)案修編，提高地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。深入推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再創(chuàng)建1—2所省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28”唐山地震紀(jì)念日等特殊時(shí)間采取多種有效方式，面向社會(huì)公眾廣泛開展地震科普知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和能力。