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一、突出重點(diǎn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）加快公立醫(yī)院改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)縣的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、管理體制、人事分配、藥品采購(gòu)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷售政策，建立財(cái)政長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科為核心的能力建設(shè)，全面推行“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，逐步健全縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步提高縣域內(nèi)就診率。二級(jí)以上醫(yī)院要廣泛開(kāi)展便民惠民服務(wù)，完善預(yù)約診療制度，深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，不斷改善患者就醫(yī)感受。改革醫(yī)保支付制度，縣級(jí)公立醫(yī)院和其他二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)行醫(yī)保住院患者按病種付費(fèi)，三級(jí)綜合醫(yī)院不少于60個(gè)病種，二、三級(jí)專科醫(yī)院不少于20個(gè)病種，縣級(jí)綜合醫(yī)院不少于40個(gè)病種，并切實(shí)加強(qiáng)臨床路徑管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)120急救指揮中心、8個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、2個(gè)精神衛(wèi)生中心體系項(xiàng)目和1個(gè)重大疾病防控體系項(xiàng)目，加快新區(qū)人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市第二人民醫(yī)院綜合病房樓、市兒童醫(yī)院。加速衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息綜合管理系統(tǒng)（云計(jì)算）項(xiàng)目，啟動(dòng)全市居民健康卡工程，積極推進(jìn)新農(nóng)合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，二級(jí)以上醫(yī)院十大指標(biāo)監(jiān)管信息接入市級(jí)平臺(tái)。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)向下延伸，探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。

（三）規(guī)范國(guó)家基本藥物制度實(shí)施。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用、零差率銷售基本藥物。深化鞏固村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，探索以政府購(gòu)買服務(wù)等方式將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)基本藥物采購(gòu)、配送、使用的監(jiān)督管理，確保配送率達(dá)到85%以上。推動(dòng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備并優(yōu)先使用基本藥物，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要達(dá)到一定使用比例。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使用基本藥物的知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立正確的用藥觀念，促進(jìn)合理用藥、安全用藥。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍多渠道補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)一般診療費(fèi)及醫(yī)保支付政策，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）提高新農(nóng)合保障水平。保持全市新農(nóng)合參合率在99%以上，進(jìn)一步提升參合農(nóng)民保障水平和監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有針對(duì)性地宣傳新農(nóng)合政策。結(jié)合籌資水平提高等實(shí)際，科學(xué)制定補(bǔ)償方案，合理設(shè)置起付線和補(bǔ)償比例。進(jìn)一步提升重大疾病保障水平，對(duì)一次性政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的參合患者，5萬(wàn)—8萬(wàn)元的補(bǔ)償80%，8萬(wàn)元以上的補(bǔ)償90%。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，在鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平基礎(chǔ)上，將乳腺癌、宮頸癌等18個(gè)病種納入重大疾病保障范圍，實(shí)際補(bǔ)償比例提高到70%左右。推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，科學(xué)測(cè)算2013年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付總額，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化監(jiān)督管理，每季度對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，確?；鸢踩?/p>

（五）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋人群，增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)配套、目標(biāo)完成、居民滿意度等方面的監(jiān)督考核，考核結(jié)果與資金撥付掛鉤，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮資金效益。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，落實(shí)消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃，鞏固無(wú)脊灰成果，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，50%以上的預(yù)防接種門診要?jiǎng)?chuàng)建成為省級(jí)預(yù)防接種示范門診。實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加快居民健康檔案信息化建設(shè)。

二、狠抓載體，不斷推動(dòng)健康城市建設(shè)取得新突破

（一）強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)“五小”整治和公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生管理，開(kāi)展旅店業(yè)、公共浴室、理發(fā)美容、游泳場(chǎng)所、影劇院和歌舞廳等行業(yè)專項(xiàng)治理，完善公共場(chǎng)所各行業(yè)衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化“五小”從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)傳染病防治專項(xiàng)整治，健全院內(nèi)感染控制和傳染病疫情、死亡病例登記報(bào)告管理制度，提高門診日志填寫質(zhì)量，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，確保無(wú)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)和死亡事故。大力開(kāi)展健康教育工作，建立健康教育專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，組織專家深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村免費(fèi)進(jìn)行健康知識(shí)講座，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的健康理念，培養(yǎng)良好的健康行為。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要搞好本單位的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生。

（二）啟動(dòng)實(shí)施“全民健康管理工程示范市”建設(shè)工作。全面推進(jìn)“全民健康管理工程示范市”建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民健康狀況，拉動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展居民健康狀況基線調(diào)查，全面了解城鄉(xiāng)居民慢性病流行、健康危險(xiǎn)因素暴露等情況，制定“居民健康管理總體方案”。研究制定市醫(yī)療衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確“全民健康管理工程示范市”的實(shí)施目標(biāo)、策略步驟、控制體系等。選取一所學(xué)校、一個(gè)企事業(yè)單位、一個(gè)社區(qū)，建設(shè)“全民健康管理示范工程”樣板單位。強(qiáng)化慢性疾病服務(wù)管理，開(kāi)展重大慢性疾病人群的早期篩查，為出院患者提供持續(xù)性醫(yī)療管理服務(wù)，在高危人群中開(kāi)展健康管理服務(wù)。實(shí)施健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，吸引高質(zhì)量的健康科技企業(yè)入駐我市。

（三）全面開(kāi)展“全國(guó)地市級(jí)以上基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)地市級(jí)以上基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥提升工程，“全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)；積極創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范中醫(yī)館、綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科；各縣（市、區(qū)）85%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建成中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，各縣（市）至少要有1所縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到“綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)中醫(yī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，讓群眾充分享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)為主”的中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)工作，提高中醫(yī)院管理水平。

（四）積極推動(dòng)“國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建。爭(zhēng)取再建成1個(gè)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和2個(gè)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。從健康教育和健康促進(jìn)、社區(qū)診斷、慢病監(jiān)測(cè)入手，通過(guò)建立完善的監(jiān)測(cè)體系，著力提高慢性病防控知識(shí)知曉率，開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，普及健康生活方式，推進(jìn)示范單位創(chuàng)建，不斷提高居民健康生活行為能力和慢性病防控意識(shí)，有效預(yù)防和控制高血壓、糖尿病等慢性病。深入開(kāi)展健康“一二一”活動(dòng)，營(yíng)造健康生活方式氛圍，控制不合理膳食、缺乏身體活動(dòng)和煙草使用等危險(xiǎn)因素，有效遏制心血管病、腦卒中、糖尿病和腫瘤等慢性病流行趨勢(shì)。

三、保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全

（一）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制與救治工作。落實(shí)艾滋病防治“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施，在二級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)初篩實(shí)驗(yàn)室，在二級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立艾滋病檢測(cè)點(diǎn)，規(guī)范艾滋病患者的醫(yī)療救治，降低病死率，遏制艾滋病傳播蔓延。認(rèn)真落實(shí)《市結(jié)核病防治規(guī)劃》，實(shí)施目標(biāo)管理，保持結(jié)核病現(xiàn)代控制策略（DOTS）覆蓋率100％、新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化手足口病防治措施，力爭(zhēng)不出現(xiàn)大范圍的傳播流行。按照《流感樣病例監(jiān)測(cè)方案》要求，做好市第一人民醫(yī)院流感樣病例省級(jí)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)有關(guān)工作。落實(shí)布病、乙腦、狂犬病、細(xì)菌性痢疾和其他感染性腹瀉防治措施，嚴(yán)密監(jiān)控不明原因肺炎、霍亂疫情。深入實(shí)施《市地方病防治規(guī)劃》，以中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金地方病防治項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)碘鹽監(jiān)測(cè)、氟中毒病監(jiān)測(cè)、宣傳教育、人員培訓(xùn)等工作。

（二）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。建立打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展“衛(wèi)監(jiān)”、“亮劍”行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)日常監(jiān)管，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血，凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。集中開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)整治，規(guī)范依法執(zhí)業(yè)行為。開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析、內(nèi)窺鏡檢查、醫(yī)學(xué)美容、口腔診療、消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治,做好傳染病防治監(jiān)督檢查，防止傳染病醫(yī)源性傳播。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療監(jiān)督檢查，擴(kuò)大職業(yè)健康監(jiān)護(hù)覆蓋率，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，探索建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。

（三）增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。推進(jìn)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)接互動(dòng)和實(shí)踐應(yīng)用，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、處置和應(yīng)對(duì)水平。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，建立物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和大比武活動(dòng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。做好衛(wèi)生應(yīng)急科普宣教工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（四）提高婦幼衛(wèi)生工作水平。規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前篩查、婚前保健等母嬰保健技術(shù)服務(wù)，完善兒童和孕產(chǎn)婦保健管理，加強(qiáng)新生兒疾病篩查、婦女常見(jiàn)病篩查管理，健全新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，抓好免費(fèi)婚檢服務(wù)，進(jìn)一步提高婦女兒童疾病和出生缺陷綜合防治能力，不斷提升婦女兒童自我保健意識(shí)和健康水平。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有效提升全市醫(yī)療服務(wù)水平

（一）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)院“十大指標(biāo)”宏觀監(jiān)管，深入開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、第二周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治、高值醫(yī)用耗材使用專項(xiàng)整治等活動(dòng)，提高醫(yī)院科學(xué)規(guī)范管理水平，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。開(kāi)展重大醫(yī)療糾紛、事故分析講評(píng)活動(dòng)，堅(jiān)持醫(yī)療不良事件報(bào)告分析制度，不斷規(guī)范醫(yī)療行為。提高醫(yī)療內(nèi)涵質(zhì)量，二級(jí)以上醫(yī)院甲級(jí)病歷率要達(dá)到90%以上、處方合格率達(dá)到95%以上、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房數(shù)量要達(dá)到100%、患者滿意度要達(dá)到90％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣兩級(jí)120急救指揮中心建設(shè)與管理，規(guī)范院前急救“五統(tǒng)一”管理，不斷完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做好日常院前急救、突發(fā)事件應(yīng)急救治及重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。

（二）推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)布局。圍繞構(gòu)建完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，努力推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)布局、縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置城鄉(xiāng)結(jié)合、上下結(jié)合、急慢結(jié)合和防治結(jié)合。建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)施三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展工程，三級(jí)醫(yī)院通過(guò)舉辦、兼并、托管、聯(lián)盟、幫扶等方式，組建醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效銜接，并完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭簽約機(jī)制和社區(qū)預(yù)約診療制度，創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步建立“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)對(duì)口支援，市級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)支援縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的指導(dǎo)與管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源逐級(jí)向基層流動(dòng)。

（三）加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。調(diào)整重點(diǎn)專科建設(shè)與管理辦法，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，按照成熟一個(gè)評(píng)審一個(gè)的原則，對(duì)我市原有臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科再次評(píng)審，并根據(jù)情況再增加3-5個(gè)重點(diǎn)?？?。打造中醫(yī)?？破放?，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院至少建成1個(gè)省級(jí)特色專科、1個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤＜哟髮?duì)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度，提升醫(yī)學(xué)科技自主創(chuàng)新能力。

（四）鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果。大力推進(jìn)和加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，開(kāi)展多種形式的無(wú)償獻(xiàn)血宣傳發(fā)動(dòng)，組織無(wú)償獻(xiàn)血進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血者隊(duì)伍。加快完善采供血服務(wù)體系，加強(qiáng)縣（市）固定獻(xiàn)血屋及醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科建設(shè)。規(guī)范采供血行為，提高采供血質(zhì)量和效率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的知識(shí)培訓(xùn)和督導(dǎo)管理，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范節(jié)約用血。

五、統(tǒng)籌兼顧，全面促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，積極推行衛(wèi)生人才市管縣用、縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用。認(rèn)真執(zhí)行招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作的激勵(lì)政策，切實(shí)落實(shí)省衛(wèi)生廳縣（市）醫(yī)院骨干醫(yī)師培養(yǎng)實(shí)施全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立全科醫(yī)生制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。

（二）狠抓黨組織和反腐倡廉建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論武裝全市衛(wèi)生工作者頭腦、指導(dǎo)衛(wèi)生工作實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)工作的一系列重要部署，完善衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，逐步健全衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善醫(yī)德考評(píng)制度，糾建并舉，以評(píng)促改，以評(píng)促建，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作再上新臺(tái)階。

（三）做好醫(yī)學(xué)會(huì)工作。對(duì)條件成熟的專業(yè)籌建新的專業(yè)委員會(huì)，及時(shí)完成屆滿專業(yè)委員會(huì)的換屆工作，并推進(jìn)專業(yè)學(xué)組建設(shè)。爭(zhēng)取承辦1-2次省級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織更多、更高層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。繼續(xù)客觀、公正地做好醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。

（四）提高行政審批效能。依法受理、辦理衛(wèi)生行政許可及行政服務(wù)項(xiàng)目。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步建立網(wǎng)上咨詢、受理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上送達(dá)的快速高效工作模式。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”（醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)），提高工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

（五）創(chuàng)新干部保健工作。完善干部醫(yī)療保健服務(wù)，開(kāi)展省級(jí)老干部巡診。加強(qiáng)醫(yī)療保健基地建設(shè)，開(kāi)展全程專業(yè)的醫(yī)療保健和保健管理等主動(dòng)式保健工作。組織干部體檢，實(shí)行“體檢費(fèi)用總量控制、體檢項(xiàng)目自由選擇”，滿足體檢對(duì)象個(gè)性化需求。加強(qiáng)干部健康教育，改進(jìn)健康信息平臺(tái)，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專家相結(jié)合的健康講座模式。加強(qiáng)干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范優(yōu)診處方、病歷以及外轉(zhuǎn)報(bào)銷制度。

（六）提升紅十字會(huì)工作水平。按照上級(jí)紅十字會(huì)的統(tǒng)一安排，繼續(xù)開(kāi)展救災(zāi)備災(zāi)工作。加強(qiáng)組織建設(shè)，積極推動(dòng)管理體制理順工作。開(kāi)展群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)急救員隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理和培訓(xùn)。做好造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)工作，積極推動(dòng)遺體捐獻(xiàn)和人體器官捐獻(xiàn)等工作。

（七）加強(qiáng)老干部工作。全面落實(shí)老干部政策，保證老干部的政治待遇和生活待遇。積極協(xié)調(diào)解決老干部的實(shí)際困難。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)和新聞宣傳工作。建立健全衛(wèi)生文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新載體，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)衛(wèi)生文化大繁榮、大發(fā)展，不斷提升衛(wèi)生行業(yè)的軟實(shí)力，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

加大醫(yī)改成效和衛(wèi)生政策宣傳力度，做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)溝通，推動(dòng)和創(chuàng)新健康傳播，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為衛(wèi)生改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（九）深入推進(jìn)平安建設(shè)。做好平安醫(yī)院建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生信訪穩(wěn)定工作，積極化解矛盾。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，確保衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（十）切實(shí)抓好擁軍擁屬、計(jì)劃生育、工青婦、新農(nóng)村幫建、扶貧、對(duì)外開(kāi)放、招商引資等工作。