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一、堅持依法征收，確保完成全年各項收入任務(wù)

（一）依法組織稅收收入。要堅決貫徹好“依法征收、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，積極采取各種堵漏增收手段，向強化征管、加大稽查力度、嚴(yán)格重點稅源管理要收入，堅決制止人為調(diào)節(jié)收入的錯誤做法。要強化稅收收入預(yù)測，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家出臺的宏觀調(diào)控政策，做好先期的調(diào)研、測算和政策效應(yīng)分析，及時制定應(yīng)對措施，掌握組織收入的主動權(quán)。充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性，加強對新情況、新問題的分析和研究。要兼顧依法治稅與稅收任務(wù)的關(guān)系，密切掌控收入時間進(jìn)度，確保收入均衡。要進(jìn)一步強化組織收入是首要職能的理念，不斷強化征管，挖掘稅源潛力，堵塞稅收漏洞，加強收入督導(dǎo)，確保完成全年稅收任務(wù)。

（二）大力清理欠稅（費）。加強對欠稅戶的重點監(jiān)控和管理，落實好《欠稅公告辦法》、《欠稅約談制度》，要按欠稅額分層次進(jìn)行定期公告、定期催繳，最大限度地壓縮欠稅、欠費規(guī)模。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩繳審批管理，嚴(yán)格控制新欠發(fā)生，努力實現(xiàn)“新欠不增，舊欠逐減”的目標(biāo)。

（三）加大稽查工作力度。充分發(fā)揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能，優(yōu)化稽查選案，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。要嚴(yán)格依法稽查，提高稽查“四環(huán)節(jié)”收入比例，努力提高稽查收入數(shù)量和質(zhì)量。突出大案要案的查處力度，提高稅收執(zhí)法的剛性和威懾力。繼續(xù)抓好重點行業(yè)的稅收專項檢查，組織開展房地產(chǎn)、建筑安裝、建材、化工、制造等支柱產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)的專項檢查，以及對餐飲、娛樂、建安等重點行業(yè)的發(fā)票檢查活動。繼續(xù)完善和推進(jìn)征管查互動協(xié)作工作，堅持落實好每月一次的稽查通報制度，進(jìn)一步完善復(fù)查制度，以此強化和促進(jìn)稅務(wù)干部的責(zé)任意識、大局意識和依法治稅意識，不斷促進(jìn)良好治稅環(huán)境的形成。

（四）切實加強社保費征收。要進(jìn)一步強化收入分析和重點費源監(jiān)控，落實省局《社會保險費征收管理辦法》，抓好繳費單位分類管理，加大欠費清理力度，確保完成收入計劃。要繼續(xù)推進(jìn)社保費信息化建設(shè)，完善征繳方式，推廣自然人軟件使用，實現(xiàn)征繳一體化。因地制宜發(fā)展聯(lián)合辦公、聯(lián)網(wǎng)征收和信息共享，提高社保費征收工作效率。

（五）繼續(xù)做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協(xié)調(diào)配合機制，繼續(xù)規(guī)范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換，著力解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務(wù)登記率。

二、強化稅收征管，進(jìn)一步提高稅收征管水平

（六）著力抓好稅源管理。繼續(xù)落實市局《重點稅源監(jiān)控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業(yè)日常管理及入戶實地調(diào)點內(nèi)容》，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，加強政策輔導(dǎo)，對重點稅源實施重點監(jiān)控，力爭使監(jiān)控收入占到總體收入的80%以上。切實抓好重點稅源管理，確保把骨干力量放在重點稅源、重點行業(yè)管理上。加強對重點稅源的稽查檢查力度，做到以查促管、促收。按照重點稅源專業(yè)化、一般稅源精細(xì)化、小稅源規(guī)范化的管理思路，抓好分類管理。繼續(xù)在夯實征管基礎(chǔ)上下功夫，做好數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)分析工作，落實《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，提高納稅輔導(dǎo)質(zhì)量，嚴(yán)格非正常戶管理。加強企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)落實新《企業(yè)所得稅法》及實施條例。嚴(yán)格落實總局《關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》新規(guī)定，進(jìn)一步強化企業(yè)所得稅的稅源管理，嚴(yán)防納稅戶流失。

（七）進(jìn)一步強化行業(yè)管理。全面貫徹落實各類行業(yè)管理辦法，積極做好建安房地產(chǎn)業(yè)管理軟件推廣應(yīng)用工作，強化源泉控管。規(guī)范營業(yè)稅減免稅管理工作，組織開展?fàn)I業(yè)稅減免稅情況督導(dǎo)檢查。針對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅負(fù)較低的現(xiàn)狀，要認(rèn)真開展專項檢查，調(diào)整稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、小型采掘業(yè)以及虧損企業(yè)、小型微利企業(yè)和非營利組織的企業(yè)所得稅管理，全面推廣企業(yè)所得稅管理軟件。加強個人所得稅管理，繼續(xù)強化高收入行業(yè)和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。做好增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅與城建稅及附加的比對工作，嚴(yán)格落實市局土地增值稅清算管理辦法，及時、據(jù)實對納稅人進(jìn)行清算。

（八）加強地方小稅種管理。強化對保險機構(gòu)代收代繳車船稅工作的監(jiān)管，力爭實現(xiàn)應(yīng)稅車輛“稅險同步”的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實全省《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，逐步提高清算工作質(zhì)量。加強資源稅管理，繼續(xù)推進(jìn)“稅務(wù)主管，礦管辦代征，公安炸藥控管”征管模式，完善《采石行業(yè)稅收管理辦法》。認(rèn)真做好契稅和耕地占用稅政策宣傳工作，確保按時完成征管工作。

（九）繼續(xù)完善“四位一體”稅源管理互動機制。以涉稅信息采集、分析、利用為主線，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，規(guī)范稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)職能和協(xié)作機制，構(gòu)建與國稅、工商等部門的信息交流共享機制，建立縱向互動、橫向聯(lián)動的立體化、專業(yè)化、信息化稅源監(jiān)控和管理體系。

（十）強化以票控稅。認(rèn)真落實《發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范貨運業(yè)發(fā)票管理，對代開票納稅人嚴(yán)把資料審核關(guān)，對不符合條件的一律不予代開。加強發(fā)票檢查，重點對貨物運輸業(yè)、使用手工版發(fā)票行業(yè)開展日常檢查。落實發(fā)票網(wǎng)上巡查和實地檢查制度，對用票金額較大的重點行業(yè)、重點業(yè)戶進(jìn)行監(jiān)控。認(rèn)真落實發(fā)票違章舉報、查處和比對工作制度，加強與公安部門協(xié)作，加大發(fā)票明查暗訪和打假力度，嚴(yán)厲打擊各種制假、販假、用假行為，努力凈化依法用票環(huán)境。

（十一）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業(yè)化管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、集體履行職責(zé)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善稅收管理員制度。推行稅收管理員日常檢查制度，規(guī)范管理員管戶，提高管理質(zhì)量。按照稅源管理專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置不同稅源管理崗位職責(zé)，強化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責(zé)，明確劃分稅收管理員職權(quán)范圍。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法治稅水平

（十二）進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要強化干部執(zhí)法風(fēng)險教育，加強稅法培訓(xùn)，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險防范體系，推廣稅收執(zhí)法自動考核公示軟件。繼續(xù)落實好《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實施規(guī)則》、《稅收執(zhí)法風(fēng)險點提示》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》，強化過錯責(zé)任追究，減少執(zhí)法隨意性，切實規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。繼續(xù)開展內(nèi)部執(zhí)法檢查，由監(jiān)察科等職能科室定期對各基層單位執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“雙百”活動，完善評選標(biāo)準(zhǔn)，保證公平公正。堅持依法減免稅，嚴(yán)格減、免、緩稅審批，防止越權(quán)減免稅或違規(guī)緩征稅款。注重解決稅收政策理解和執(zhí)行中存在的片面性問題，把握時機運用好、執(zhí)行好政策規(guī)定。

（十三）推進(jìn)依法行政工作。全面落實《依法行政實施綱要》，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的責(zé)任意識。加強依法治稅宣傳教育，積極組織開展稅收法律知識教育、培訓(xùn)，做好普法工作，開展好第20個全國稅收宣傳月和全國法制宣傳日活動，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人的稅法遵從度。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平

（十四）增強全員服務(wù)意識。落實好《省局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念和全員服務(wù)意識，堅持以人為本，探索建立納稅服務(wù)績效考評機制，強化各崗位納稅服務(wù)職能。

（十五）完善納稅服務(wù)平臺。認(rèn)真落實《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置、公告內(nèi)容，規(guī)范辦稅程序，優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一窗式”服務(wù)。強化辦稅服務(wù)廳自助服務(wù)功能，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務(wù)渠道。全面實行涉稅審批事項統(tǒng)一窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口答復(fù)的“一站式”、“同城通辦”等服務(wù)模式，推行引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦稅、自助辦稅等服務(wù)方式，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十六）拓展多元辦稅。完善網(wǎng)上申報功能，建立以電子申報為主體，上門申報等其他方式為補充的多元化申報體系，加快推行以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式。推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，方便納稅人，降低辦稅成本。改進(jìn)稅法宣傳方式，完善納稅咨詢輔導(dǎo)的途徑、內(nèi)容和手段，增強宣傳和咨詢輔導(dǎo)工作的常規(guī)化和實效性。

五、加快信息化建設(shè)，努力提高信息化工作水平

（十七）狠抓信息化管理工作。深入落實《信息化星級管理辦法》，繼續(xù)抓好兼職管理員制度的落實，不斷提升基層信息化應(yīng)用水平。認(rèn)真做好計算機技術(shù)培訓(xùn)工作，分層次、分崗位、分階段加強基層操作人員軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提高實際操作能力。做好應(yīng)用軟件運維工作，加強安全管理，保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。鞏固數(shù)據(jù)清理成果，加強征管軟件的培訓(xùn)和應(yīng)用考核力度，提高應(yīng)用技能，減少操作類錯誤。

（十八）認(rèn)真做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)推廣工作。在橫向聯(lián)網(wǎng)試點取得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范流程，加強培訓(xùn)，做好網(wǎng)上開具繳款憑證軟件的宣傳工作。同時，將重點轉(zhuǎn)向確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行和深度擴(kuò)面工作上，加強內(nèi)部協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決各種業(yè)務(wù)問題，加大宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，切實減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。

（十九）做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。對網(wǎng)絡(luò)與信息安全實行“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強外網(wǎng)接入和使用的管理，加強上網(wǎng)行為的監(jiān)督檢查。加強對機房的安全管理和維護(hù)，確保安全、穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮安全設(shè)備作用，及時做好瑞星防病毒軟件的使用與及時升級工作。加強局域網(wǎng)管理，規(guī)范移動存儲介質(zhì)、筆記本電腦的使用，提高網(wǎng)絡(luò)的可管理性和安全性。

六、狠抓隊伍建設(shè)，著力提高干部隊伍綜合素質(zhì)

（二十）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照《實施方案》，抓好各項規(guī)定動作籌劃和組織落實。繼續(xù)深入落實全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾工作，確保取得實效。結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)、亮牌示范、文明單位評選等活動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。

（二十一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，以黨組中心組學(xué)習(xí)為栽體，抓好理論武裝。加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強班子整體功能和合力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。

（二十二）著力提高干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真落實《干部任用條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。認(rèn)真落實市局《關(guān)于規(guī)范分局長管理的指導(dǎo)意見》，提高分局長領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)。加強干部交流、輪崗，增強隊伍活力。落實“人才興稅”原則，提高各類培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，科學(xué)制定全局干部培訓(xùn)計劃，認(rèn)真落實“五員”培訓(xùn)方案，組織好各類業(yè)務(wù)骨干及專門人員培訓(xùn)。充分利用視頻會議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，著力加強基層一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大力加強文明創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)省級文明單位。認(rèn)真落實《全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提高基層規(guī)范化建設(shè)水平。

（二十三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹省、市局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的布置和要求，認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項規(guī)定。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節(jié)約教育。抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)滲入，繼續(xù)堅持每半年一次的重點執(zhí)法監(jiān)察，定期對基層分局經(jīng)費支出情況進(jìn)行審計。對征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范干部廉潔從政行為。認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)暫行辦法》，加大問責(zé)力度和查辦違紀(jì)違法案件工作力度。

（二十四）繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。落實好《市機關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》和《市地方稅務(wù)局“二十個嚴(yán)禁”規(guī)定》，加大明察暗訪力度，深入落實每季度檢查通報制度，采取多種形式對基層人員考勤、著裝、禁酒、值班、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，網(wǎng)上通報，推進(jìn)各項工作的落實。積極做好行風(fēng)評議工作，加大糾風(fēng)力度，堅決治理帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng)，糾正侵害納稅人利益的問題。

（二十五）全面加強行政管理。加大“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)力度，以嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模，精簡文件，減少應(yīng)酬為突破口，把不斷增強的節(jié)儉意識轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓?jié)儉行為。著力改進(jìn)固定資產(chǎn)管理、車輛管理和設(shè)備管理，嚴(yán)禁鋪張浪費。完善《經(jīng)費管理辦法》，進(jìn)一步壓縮經(jīng)費支出。深入開展固定資產(chǎn)規(guī)范化管理工作。加強后勤事務(wù)管理，切實做好安全穩(wěn)定工作。

（二十六）堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化。認(rèn)真落實市局《文化建設(shè)規(guī)劃》及《實施方案》，加大對地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度,總結(jié)提煉地稅核心價值理念,結(jié)合思想政治工作、精神文明建設(shè)，組織開展多種形式的稅務(wù)文化活動。繼續(xù)開展讀書交流活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。