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各國(guó)土資源所，局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

為保障我市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工廉潔、高效、依法履行職責(zé)，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委和國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議精神，根據(jù)上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作要求，圍繞局中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極探索國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新機(jī)制，著力從源頭上遏止職務(wù)犯罪的發(fā)生，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作新成效。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化教育，增強(qiáng)干部職工拒腐防變意識(shí)。

采取多種形式，運(yùn)用多種手段進(jìn)行預(yù)防教育。

1、加大黨風(fēng)廉政教育力度。引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為主題，創(chuàng)新反腐倡廉教育，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，講黨性、重品行、作表率。局黨委適時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)作黨風(fēng)廉政報(bào)告，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，加強(qiáng)干部職工的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高依法行政能力。

2、強(qiáng)化黨紀(jì)、法規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。教育干部職工牢記黨的宗旨，正確把握手中的權(quán)力，清正為民，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。與每個(gè)干部職工簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，共同承擔(dān)防腐倡廉責(zé)任，增強(qiáng)防腐倡廉工作合力。適時(shí)組織中層以上干部參加法庭庭審旁聽(tīng)，用身邊的人、身邊的事教育干部職工不做違紀(jì)違法的事，聯(lián)系自身實(shí)際細(xì)算政治前途賬、經(jīng)濟(jì)損失賬、家庭幸福賬和人身自由賬，時(shí)刻繃緊反腐這根弦。

3、開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。簽訂干部職工“家屬助廉”承諾書(shū)，組織干部職工家屬座談會(huì)，要求其“把廉脈”、“吹廉風(fēng)”、“敲廉鐘”、“管廉帳”，做“廉內(nèi)助”，不做“貪內(nèi)助”，筑牢拒腐防變的家庭防線，使干部職工不愿職務(wù)犯罪。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓制度落實(shí)，從源頭上預(yù)防治理職務(wù)犯罪。

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢調(diào)查等制度的執(zhí)行。

2、進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系，健全本單位各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、具體項(xiàng)目供地和礦業(yè)權(quán)審批、地價(jià)評(píng)估等集體會(huì)審制度；完善工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地和礦業(yè)權(quán)出讓招拍掛制度；實(shí)現(xiàn)劃撥用地公示制度；完善土地整理、宅基地整理、造田造地、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目招投標(biāo)制度；執(zhí)行國(guó)土資源違法案件處理領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度；完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷推進(jìn)機(jī)制和制度創(chuàng)新，用有效的制度和機(jī)制約束干部職工的行政行為，建立有國(guó)土資源系統(tǒng)特色的懲防體系，使干部職工不能職務(wù)犯罪。

（三）加大監(jiān)督力度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，規(guī)范行政行為。

1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的職能作用，做好內(nèi)部監(jiān)督。完善督查督辦制度，加大對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)情況，進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，進(jìn)行規(guī)范。開(kāi)展廉政承諾和中層副職以上干部述職述廉活動(dòng)，建立廉政檔案，加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。確保干部正確行使檢查處理權(quán)、審核審批權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)，慎重使用自由裁量權(quán)。

2、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步暢通社會(huì)和群眾監(jiān)督的渠道，聘請(qǐng)行風(fēng)（效能）監(jiān)督員，開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)科室和國(guó)土所活動(dòng)。健全公示制、首問(wèn)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。深化政務(wù)公開(kāi)，加大公開(kāi)力度，公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事權(quán)限、公開(kāi)辦事職責(zé)、公開(kāi)辦事結(jié)果、公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，規(guī)范辦事行為，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用廉政監(jiān)督、行政監(jiān)督和效能監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。加大查辦案件的力度，充分發(fā)揮懲處的治本作用，使干部職工不敢職務(wù)犯罪。

三、工作措施

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供組織保障，局成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)金士高任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記金杭龍任常務(wù)副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)韋連生、李華強(qiáng)、傅為民任副組長(zhǎng)，各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書(shū)記抓日常工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)分析研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）落實(shí)措施，明確責(zé)任?？剖遥▎挝唬⒒輫?guó)土所負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織落實(shí)責(zé)任，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入整體工作之中，要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂2009年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，分解任務(wù)，明確責(zé)任，督促檢查，切實(shí)提高履行職責(zé)的能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，形成合力。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位要密切配合，經(jīng)常性開(kāi)展自查自糾，特別是工作中的重要環(huán)節(jié)、重要崗位。局紀(jì)委要定期或不定期組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，杜絕失職瀆職行為，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得實(shí)效。