前言：本站為你精心整理了環(huán)保局加強固體廢物污染防治計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來，我省國民經(jīng)濟實現(xiàn)了舉世矚目的騰飛，人民生活水平得到了明顯的改善，目前已進入全面建設小康社會階段。但是，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人口的不斷增加，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢仍未從根本上得到控制。在人們普遍關注的水和大氣污染的防治得到明顯加強的同時，我省固體廢物的管理卻相對薄弱，固體廢物污染防治形勢相當嚴峻。

近年來，我省工業(yè)生產(chǎn)和人們生活活動產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份亦日趨復雜。根據(jù)本《規(guī)劃》編制單位的調查、統(tǒng)計和測算，*年全省固體廢物產(chǎn)生總量已達4634萬噸，其中生活垃圾2768萬噸（21個地級以上市的城區(qū)為835萬噸），一般工業(yè)固體廢物1640萬噸，危險廢物（醫(yī)療廢物除外，下同）93萬噸，醫(yī)療廢物（不含醫(yī)院產(chǎn)生的放射性廢物，下同）4.26萬噸，廢舊電子電器35萬噸，廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜94萬噸。

我省固體廢物的處理處置總量雖接近*萬噸，但現(xiàn)有的固體廢物處理處置設施數(shù)量上遠遠不能滿足廢物處置需求，設施建設普遍簡陋，達不到“無害化”的標準，二次污染嚴重。50多座較大型的生活垃圾填埋場，大多未設置沼氣及滲濾液集中收集和處理系統(tǒng)，周邊水體污染的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)；40家生活垃圾焚燒廠只有*市垃圾發(fā)電廠等4家基本達到國家污染控制標準，生活垃圾達標處理率僅為14%；只有*市建設了危險廢物安全填埋場，每年處置2萬噸左右危險廢物；醫(yī)療廢物進行集中處理處置的只有廣東生活環(huán)境無害化處理中心等3家，醫(yī)療廢物集中安全處置達標率只有16%；大量的危險廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴重的環(huán)境污染；歷年來的工業(yè)固體廢物如煤矸石、尾礦、冶煉渣以及化工廢渣等堆積量越來越多，對周圍環(huán)境造成極大的污染隱患；“白色污染”久治未絕，且呈泛濫之勢；一些地區(qū)因固體廢物處理處置場選址不當，污染嚴重，使跨區(qū)域的環(huán)境污染糾紛事件頻繁發(fā)生。

由于專業(yè)化、集約化、社會化處理處置固體廢物能力不足，使得零散、小規(guī)模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動空間，如非法將固體廢物傾倒河邊、魚塘、坑洼地帶；或將生活垃圾和危險廢物混合收集，簡易填埋；或非法焚燒固體廢物，土法提煉有色金屬等，環(huán)境污染負荷不斷加重。另因利益驅動，環(huán)保力量不足，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴等原因，近年來，大量的廢電器、廢線路板、廢塑膠、廢電線電纜等由不具備處理資格的單位或個人露天焚燒，簡易處理，造成生態(tài)的人為破壞，這種現(xiàn)象正向山區(qū)、邊遠地區(qū)轉移和擴展。特別是南海大瀝鎮(zhèn)、清遠龍?zhí)伶?zhèn)和潮陽貴嶼鎮(zhèn)固體廢物處理不當，造成的大氣和水環(huán)境污染突出，被新聞媒體多次曝光，已引起國務院和省委、省政府的高度重視。

固體廢物的堆存和簡易處置不僅大量占用土地，直接影響城鄉(xiāng)用地功能，而且對我省的土壤、水體、大氣和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的危害，威脅廣大人民群眾的身體健康，阻礙我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的加快，我省未來若干年各類固體廢物的產(chǎn)生量仍將持續(xù)增加，固體廢物污染防治任務將更加艱巨，因此，迫切需要對全省固體廢物污染控制進行規(guī)劃，并通過規(guī)劃的實施，加以嚴格的管理和控制。

一、編制依據(jù)

*

二、指導思想與原則

指導思想：全面系統(tǒng)分析我省固體廢物污染防治的現(xiàn)狀，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從合理布局建設規(guī)?；\營集中處理處置設施入手，對固體廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程進行控制，實施對固體廢物“從搖籃到墳墓”的管理，有效控制固體廢物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)我省固體廢物的減量化、資源化和無害化。

編制原則：

（一）減量化、資源化和無害化原則。從源頭上避免或盡量減少固體廢物的產(chǎn)生，盡可能最大限度利用固體廢物，變廢為寶，對確實無利用價值的固體廢物最終按規(guī)定實現(xiàn)無害化處置，有效控制固體廢物污染環(huán)境。

（二）突出重點統(tǒng)一規(guī)劃的原則。生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物的最終處置必須有足夠的符合環(huán)境保護要求的集中處理處置設施，才能確保固體廢物無害于環(huán)境，重點是要建設一批高標準、規(guī)模化的處理處置設施，并要打破區(qū)域限制，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)跨行政區(qū)域建設，做到責任共擔，資源共享。對其他類固體廢物主要采取綜合利用等多種形式進行處理。

（三）因地制宜、因時制宜的原則。由于全省經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟結構和居民消費水平存在較大的差距，固體廢物污染防治的內容和時限性各異，因此，規(guī)劃要求不同發(fā)展水平的區(qū)域、在不同時段執(zhí)行不同的污染防治目標。

（四）產(chǎn)業(yè)化原則。固體廢物處理處置必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，集中處理處置設施必須上規(guī)模、上檔次；通過技術進步，降低固體廢物處理處置成本和環(huán)境成本。要從最佳經(jīng)濟效益布局建設我省的固體廢物處理處置項目，按市場經(jīng)濟模式運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

三、目標

在全省范圍內建立固體廢物全過程控制體系，通過對固體廢物的全過程監(jiān)控，基本實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的現(xiàn)代管理目標，使我省固體廢物處理處置和管理居于全國領先水平。

到*年，初步建立固體廢物污染防治的管理機制，在重點區(qū)域建立固體廢物處理處置設施的示范工程，使固體廢物污染環(huán)境加劇的趨勢開始得到控制。

具體指標：全省生活垃圾分類收集率20%，清運率95%，綜合利用率30%，達標處置率35%（其中珠江三角洲城市達標處置率50%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率75%，達標處理處置率15%；

危險廢物綜合利用率50%，達標處置率20%；

醫(yī)療廢物集中達標處置率50%；

廢舊電子電器收集率70%，綜合利用率60%，綠色產(chǎn)品率20%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率50%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場占有率40%；

基本建立固體廢物污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，初步建立地級以上市固體廢物環(huán)境監(jiān)控體系。

到2010年，陸續(xù)建成基本覆蓋全省的區(qū)域性現(xiàn)代化固體廢物處理處置基地，固體廢物的減量化、資源化和無害化水平得到明顯提高；固體廢物處理處置基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；全省固體廢物全過程管理能力持續(xù)發(fā)展，基本控制固體廢物對環(huán)境的污染。

具體指標：全省生活垃圾分類收集率30%，清運率98%，綜合利用率40%，達標處置率55%（其中珠江三角洲城市達標處置率58%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率80%，達標處理處置率18%；

危險廢物綜合利用率60%，達標處置率30%；

醫(yī)療廢物集中達標處置率80%；

廢舊電子電器收集率90%，綜合利用率80%，綠色產(chǎn)品率30%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率60%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場占有率50%；

完善全省固體廢物污染防治管理制度，建立覆蓋全省各市、縣的固體廢物處理處置的環(huán)境管理和監(jiān)測網(wǎng)絡。

四、任務與措施

（一）加強領導，落實責任，部門合作，齊抓共管。

各級政府要把本規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃中，并與政府環(huán)境保護責任制和環(huán)境保護計劃一并實施。

各級政府行政主管部門應當按照各自職能，要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門詳細的實施計劃，同時各部門必須通力合作，抓緊落實規(guī)劃和計劃。計劃部門應將本規(guī)劃納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，分步實施；經(jīng)濟綜合管理部門制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產(chǎn)業(yè)政策，并出臺相關技術導則，建立新技術示范基地，制定我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，大力推行清潔生產(chǎn)，指導和督促企業(yè)開展技術改造和污染治理；價格主管部門應會同其他各有關部門制定生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器等固體廢物處理的收費政策與標準；環(huán)境保護部門履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法，保證規(guī)劃的順利實施。

建設、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門在各自的職責范圍內分別抓好生活垃圾、醫(yī)療廢物、廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物污染防治規(guī)劃內容的實施。

各級政府要優(yōu)先安排本規(guī)劃中所列項目，盡快組織落實建設資金、批準用地，確保工程項目按計劃實施。生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及廢舊電子電器的處理處置設施建設的選址要統(tǒng)籌考慮，盡可能一地多用，以求產(chǎn)生規(guī)模效益，防止污染，減少選址的困難。

根據(jù)本規(guī)劃和改善環(huán)境質量的要求，各地要制定本轄區(qū)固體廢物污染防治具體規(guī)劃、實施計劃并督促實施，加強檢查，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。安排治理資金，按照現(xiàn)有的環(huán)境標準和要求，對達不到標準和規(guī)范要求的工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾老污染源進行限期治理、關?；虬徇w。

（二）建設污染防治工程

1、生活垃圾

積極推進生活垃圾分類收集，*年以前，選擇*、*、*、*、*等市進行試點，取得經(jīng)驗后，再全省推開。各地要因地制宜選擇生活垃圾處理方式，具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，可選擇衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方式；珠江三角洲以及具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理；鼓勵采用綜合處理方式處理生活垃圾。通過改擴建和新建一批符合規(guī)范要求的生活垃圾處理處置設施，徹底解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。

*年前，各級政府要采取切實可行的措施，推進城市生活垃圾處理項目的建設和運營的市場化改革。自2003年起省財政每年拿出一定的資金用于支持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化示范工程和相關技術、政策的研究。2003年底前全省城市都要開征生活垃圾處理費，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的垃圾處理收費制度。新建垃圾處理設施應積極推向市場，引入競爭機制。人口密集地區(qū)、相鄰城鎮(zhèn)可聯(lián)合建設垃圾處理設施。至2010年，建立比較完善的生活垃圾處理處置體系和運行管理機制。

我省規(guī)劃主要生活垃圾污染防治項目共80個，規(guī)劃投資170.6億元。其中，限期治理現(xiàn)有生活垃圾處理處置設施項目32個，規(guī)劃投資8.0億元（見附表2）；新建、擴建的生活垃圾處理處置設施項目共48個，規(guī)劃投資162.6億元（見附表3）。

2、一般工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固體廢物的綜合利用與處理堅持“誰污染，誰治理”原則，各個工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物盡可能資源化，對歷年堆存的工業(yè)固體廢物要按照國家和我省的要求進行限期治理；可充分利用現(xiàn)有的水泥廠等高溫焚燒設備對其進行安全處理處置。*年前，選擇*、云浮、韶關等市大型水泥回轉窯對電鍍、印染和制革污泥進行焚化試點。至2010年，全面建立工業(yè)固體廢物綜合利用和處置中心，消納大部分工業(yè)固體廢物。為解決我省工業(yè)固體廢物的處理處置，全省規(guī)劃跨區(qū)域建設工業(yè)固體廢物綜合處理處置中心共12個，規(guī)劃投資8.2億元（見附表4）。

3、危險廢物

各級政府有關部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴重的原料，源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生。處理處置危險廢物要綜合利用、安全填埋和焚燒相結合。適合回收利用的危險廢物，優(yōu)先采用先進的回收利用技術回收利用；不適合回收利用的危險廢物，應根據(jù)其性質、產(chǎn)生狀況和當?shù)氐慕?jīng)濟技術條件，建立集中的安全填埋場或焚燒處理設施。*年前，基本完成*市廢棄物安全處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心（一期）、*市危險廢物處理站及安全填埋場（二期）、粵西危險廢物處理中心（一期）以及廣東省劇毒化學品廢物處理中心的建設工作。至2010年，建設覆蓋全省危險廢物安全集中處理處置基地，滿足危險廢物安全處理處置的需要。全省規(guī)劃跨區(qū)域建設的危險廢物集中處理處置設施項目共11個，規(guī)劃投資30.4億元（見附表5）。

4、醫(yī)療廢物

醫(yī)療單位要加強醫(yī)療廢物源頭處理和管理，同時加快專業(yè)化、社會化集中處理處置醫(yī)療廢物設施的建設步伐，建立全封閉的收集、運輸、集中處置系統(tǒng)。一些地區(qū)在取得資質的情況下，利用大型生活垃圾焚燒爐（300噸/日以上）劃出一定時段焚燒醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物的收集、運輸、儲存、焚燒必須嚴格與生活垃圾分開，并有專門管理人員負責醫(yī)療廢物的全過程管理。*年以前，環(huán)境保護模范城市要基本建成區(qū)域性的醫(yī)療廢物集中處理處置中心，至2010年，全省所有醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物基本得到安全處置。全省規(guī)劃建設12個跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物集中處置中心，規(guī)劃投資1.15億元。（見附表6）。

5、廢舊電子電器

廢舊電子電器污染控制要從源頭開始，在電子電器制造業(yè)大力開展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品工程，逐步擴大“環(huán)保標志”、“綠色產(chǎn)品”標志等產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量比例。從廢舊電子電器中回收有用資源，必須符合環(huán)境保護的要求。明確規(guī)定電子電器生產(chǎn)者和經(jīng)營者對其生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品有回收和處理的責任。全省還要建立滿足需要的廢舊電子電器收集網(wǎng)點。有條件的企業(yè)必須自建回收網(wǎng)絡和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的，按照市場經(jīng)濟的運行模式付費給專業(yè)公司回收和處理。*年前建立省、*、清遠、順德、*廢舊電子電器綜合處理基地，解決部分廢舊電子電器回收利用問題。至2010年，基本建成覆蓋全省廢舊電子電器回收利用場所，防止廢舊電子電器污染環(huán)境。全省規(guī)劃建設的廢舊電子電器綜合處理和污染防治項目共8個，規(guī)劃投資5.8億元（見附表7）。

6、廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜

廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治，*年前，應以回收利用為主，建立高效運作的回收網(wǎng)絡體系，對不能回收利用的廢塑料要采取妥善措施進行集中安全處置；以生物降解技術作為廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治的主要技術，研制或引進一批適合于我省省情的可降解塑料技術。研究新技術新工藝，開發(fā)新型高效促降解助劑，提高塑料降解的時控性、快速降解和完全降解性。至2010年，用于塑料包裝物與農(nóng)用薄膜的可降解塑料要得到廣泛使用。

（三）完善固體廢物法制建設，加大執(zhí)法力度

加快固體廢物地方性法規(guī)和專項法規(guī)的制定，逐步完善我省固體廢物法規(guī)體系，2010年前完成《廣東省生活垃圾分類收集實施辦法》、《廣東省生活垃圾處理收費標準與產(chǎn)業(yè)化指引》、《廣東省危險廢物管理規(guī)定》、《廣東省危險廢物產(chǎn)生者登記指引》、《廣東省危險廢物包裝、標識、貯存、運輸工作指引》、《廣東省危險廢物處理處置技術導則》、《廣東省危險廢物處理處置收費標準》、《廣東省一般工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》、《廣東省產(chǎn)品包裝廢棄物管理條例》、《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規(guī)定》、《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》、《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)定的制定。

加大已出臺的固體廢物管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

認真貫徹執(zhí)行國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》，對有固體廢物產(chǎn)生的新建、擴建、改建項目，環(huán)境影響評價必須在認真分析建設項目固體廢物的產(chǎn)生情況、工藝過程及其去向以及相關工程設計的可行性的基礎上，嚴格審查項目的固體廢物處理處置方案。環(huán)保部門要督促工業(yè)企業(yè)做好危險廢物、工業(yè)廢物的申報登記工作，建立好污染源檔案。

（四）制定經(jīng)濟激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)化進程

認真貫徹落實《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（國家計委計價格〔20*〕872號）和《關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（國家計委計投資〔20*〕1591號）中的精神，建立我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化新機制，改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資與運營，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。政府在投資建設中主要起組織作用，投資主要靠社會的各種投資主體。打破行政區(qū)域壁壘，建設跨區(qū)域的固體廢物集中處理處置設施，實行市場競爭機制下的特許經(jīng)營。我省其他固體廢物的處理處置應參照國家計委《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關于推進城市污水、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》的精神制定相應的推動實施產(chǎn)業(yè)化的具體辦法與措施，包括制定經(jīng)濟鼓勵、稅收減免等優(yōu)惠政策與措施，積極推動我省固體廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)固體廢物處理處置的資源化和無害化。

各級政府應當安排資金用于固體廢物的處理和污染防治，特別是用于固體廢物處理處置示范工程的建設和無明確責任人或責任人已不具備責任能力的固體廢物的處理與污染治理，鼓勵、獎勵和支持固體廢物處理處置先進技術的研究開發(fā)等。

（五）依靠科技進步，控制固體廢物污染

實施“科技興粵”戰(zhàn)略，積極鼓勵和扶持企業(yè)通過科技進步，不斷改進生產(chǎn)技術，開發(fā)無廢或少廢的綠色產(chǎn)品，以減少固體廢物的產(chǎn)生，特別是對預防塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、電子電器廢棄物的污染尤為重要。認真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整與清潔生產(chǎn)技術相結合，全面實施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過更新生產(chǎn)設備，采用先進生產(chǎn)工藝，改造落后生產(chǎn)工藝與設備，提高原材料利用率，減少固體廢物產(chǎn)生與排放。大力研究開發(fā)固體廢物污染防治技術，提高固體廢物污染防治的高科技含量。

鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其他工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)與高等學校、科研院所密切合作，重點研究、開發(fā)、推廣、應用適合我省的生活垃圾、危險廢物、廢舊電子電器的減量化、資源化和無害化的技術與設備，全面提高我省固體廢物污染防治水平。

加強固體廢物污染防治科學研究，提高固體廢物污染控制工程技術和環(huán)境管理決策科學水平。省財政要安排資金用于研究固體廢物收運、處理處置和監(jiān)控系統(tǒng)和制定全省性的管理制度、法規(guī)和標準。*年前，基本建立固體廢物污染控制環(huán)境管理決策框架；至2010年，建立覆蓋全省的固體廢物環(huán)境管理決策體系。固體廢物污染防治和監(jiān)督管理支持性項目共29項，規(guī)劃投資8820萬（見附表8）。

（六）做好宣傳教育，促進公眾參與，加強社會監(jiān)督作用

通過多渠道、多層次、全方位的宣傳，讓社會全面了解認識固體廢物污染防治的重要性，樹立固體廢物污染防治的憂患意識、全過程管理意識與無害化控制意識。鼓勵、促進公眾參與固體廢物污染防治的環(huán)境管理與監(jiān)督。

各級環(huán)境保護行政主管部門組織制定固體廢物管理人才培訓計劃，培訓各類固體廢物管理人才。固體廢物經(jīng)營企業(yè)要做好本單位的人才培訓。