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20*年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、統(tǒng)一思想、振奮精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要之年，是生態(tài)縣創(chuàng)建、污染減排的關(guān)鍵之年，按照“夯基礎(chǔ)、健管理、嚴執(zhí)法、強素質(zhì)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)強縣、創(chuàng)新富民”戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)工作和隊伍素質(zhì)兩項建設(shè)；抓好污染物減排、生態(tài)縣創(chuàng)建、污染源普查三個重點；實施“811”新三年環(huán)境整治行動水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動；落實排污權(quán)交易、飛行監(jiān)測、目標(biāo)責(zé)任制考核、環(huán)境監(jiān)管、排污許可五項措施；加大環(huán)境執(zhí)法力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進我縣經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我縣環(huán)保和生態(tài)建設(shè)各項工作再上新臺階。

一、夯實基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，為環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)提供保障

針對環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)的新形勢、新要求和新任務(wù)，結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)實際，按照“夯基礎(chǔ)、強素質(zhì)”的要求，加強環(huán)?；A(chǔ)工作建設(shè)，通過“三個三年”建設(shè)，進一步夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)，強化基礎(chǔ)能力；同時要加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。

（一）開展“三個三年”建設(shè)，強化環(huán)?；A(chǔ)能力。

1、開展“三個三年建設(shè)”。從20*年至2010年，用三年時間抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按國家環(huán)?？偩趾褪?a href="http://m.rqylqx.com/article/gongzuojihua/hbgzjh/200912/344962.html" target="_blank">環(huán)保局環(huán)保機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，積極爭取政府與有關(guān)部門的支持，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配齊專業(yè)設(shè)備，完成相關(guān)的人員培訓(xùn)和軟件建設(shè)，2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是推進信息化建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)方案（修訂版）中的縣一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，全面整合現(xiàn)有信息資源，完善管理措施，提高環(huán)保工作的科技管理水平與應(yīng)用效率，20*年底前通過驗收；三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件和軟件加大基層建設(shè)力度，20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件，提升環(huán)境監(jiān)測能力，到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設(shè)。

2、加強基礎(chǔ)管理工作。一是加強調(diào)查研究，針對當(dāng)前環(huán)保工作的突出問題、工作任務(wù)和環(huán)保熱點難點問題，認真開展調(diào)研，提出解決問題的應(yīng)對措施。要制定課題調(diào)研工作任務(wù)書，分工落實課題調(diào)查任務(wù)，制定課題調(diào)研考評措施，年終進行考評；二是要加強對建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度落實情況的調(diào)查摸底，研究制定“三同時”驗收工作計劃，落實“三同時”管理措施；三是要建立健全基礎(chǔ)性資料管理檔案，對重點企業(yè)實行一廠一檔制；四是要規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置，10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設(shè)置。

3、加強環(huán)保隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要以十七大精神主題教育活動為重點，深入開展十七大精神學(xué)習(xí)教育活動，用科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦，統(tǒng)一思想認識，充分調(diào)動干部職工的積極性，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結(jié)合工作實際專門制定方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使教育活動真正出成效；二是要加強人員培訓(xùn)，重點對新錄用人員的培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和勝任崗位的工作能力；三是要加強對重點企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)專管員制度，實行重點企業(yè)人員持證上崗制度，提高企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理水平和污染物排放達標(biāo)率；四是深入開展作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升環(huán)保形象；五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，樹立先進典型，打造一支綜合素質(zhì)較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全反腐懲防體系，完善相關(guān)規(guī)章制度，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

4、創(chuàng)新宣教形式，增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作，突出重點，搞出特色，創(chuàng)新形式，拓展平臺，注重實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力開展環(huán)境宣傳，增強公眾環(huán)境意識。

二、突出重點，攻克難點，確保順利完成各項工作任務(wù)

（一）以污染物減排為重點，確保完成年度總量控制指標(biāo)。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施，在完成年度目標(biāo)任務(wù)的前提下，努力為“十一五”末減排總目標(biāo)打好基礎(chǔ)，20*年主要污染物COD、SO2減排指標(biāo)分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標(biāo)任務(wù)書，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制，強化各鎮(zhèn)（區(qū)）及企業(yè)污染物減排責(zé)任。以污染物減排為契機，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。

（二）以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點，全面推進生態(tài)建設(shè)工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求，理清創(chuàng)建思路，調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2－3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，為生態(tài)縣建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制考核工作。

進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學(xué)校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學(xué)校推進；繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建，進一步增強公眾綠色理念。

（三）以污染源普查為重點，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網(wǎng)絡(luò)組織的人員培訓(xùn)、調(diào)查資料的發(fā)放工作，同時做好基礎(chǔ)資料、設(shè)備、車輛、人員的準(zhǔn)備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。要加強普查質(zhì)量管理，制定普查質(zhì)量管理制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、積極行動，有序推進，努力改善環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案，結(jié)合*實際，制定新三年污染整治行動方案，扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動，消除環(huán)境隱患，改善環(huán)境質(zhì)量。

（一）抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治，以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點，力爭使飲用水源地水質(zhì)的達標(biāo)率有明顯的改善。

1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作；結(jié)合農(nóng)村河道整治，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，落實行動方案措施，全面實施新一輪“811”水污染防治行動，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)安全。

2、推進污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合太湖流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理率。

3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點，制定脫氮除磷工程計劃，推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)，確保氨氮和總磷排放達標(biāo)率。

（二）抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍天”行動計劃，以煙塵控制區(qū)為重點，全面開展大氣污染整治行動，確保煙塵排放達標(biāo)率。加快推進集中供熱工程建設(shè)，對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。

（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理，打擊非法處置和經(jīng)營危險廢物的違法行為，確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理，重點加強對工業(yè)污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。

（四）抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務(wù);加強標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)環(huán)境污染整治，對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關(guān)部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治，確保如期完成整治任務(wù)，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

四、落實措施，強化責(zé)任，推進污染減排取得新成效

（一）落實排污權(quán)交易措施，全面開展排污權(quán)交易活動。根據(jù)排污權(quán)交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機構(gòu)，利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進污染減排。

（二）落實飛行監(jiān)測措施，提高企業(yè)排放達標(biāo)率。建立飛行監(jiān)測考核制度，加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核，增加飛行監(jiān)測的頻次，加大對違法排污行為的處罰力度，切實做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保企業(yè)達標(biāo)排放率達到95%以上。

（三）落實目標(biāo)考核措施，強化責(zé)任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標(biāo)責(zé)任考核機制，落實目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和職能部門的工作積極性，順利推進各項工作。

（四）落實環(huán)境監(jiān)管措施，加強建設(shè)項目環(huán)境管理。

1、加強建設(shè)項目環(huán)境管理，認真落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴把項目審批關(guān)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生；加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理，開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入。

2、加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的執(zhí)法檢查，建立健全環(huán)境執(zhí)法檢查責(zé)任考核，確保污染減排、環(huán)境整治各項任務(wù)的順利完成。加強排污費的征收管理，完善排污費征收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高排污費征收管理水平，全年計劃完成排污費征收800萬元。

（五）落實排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。根據(jù)排污申報核準(zhǔn)和污染減排工作措施，5月份前，先期完成重點企業(yè)排污許可證的核準(zhǔn)與發(fā)放，結(jié)合污染減排、環(huán)境執(zhí)法，加強對排污許可的監(jiān)督管理，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推行排污許可證制度。