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節(jié)約能源資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能減排工作中應(yīng)發(fā)揮表率作用。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)，依據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約使用能源和提高利用效率為主題，以貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為主線，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為抓手，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)工程，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善政策節(jié)能管理水平，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作深入開展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持率先垂范，注重發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范帶頭作用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持日常節(jié)約管理與源頭控制相結(jié)合；堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)自覺節(jié)能；堅(jiān)持行為節(jié)能、管理節(jié)能與技術(shù)節(jié)能相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

（一）宏觀節(jié)能目標(biāo)

到年，以年市公共機(jī)構(gòu)能源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%。

（二）宏觀管理目標(biāo)

到年，建立完善全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系、能耗統(tǒng)計(jì)系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系，形成全縣各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理長效機(jī)制。

四、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

1、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑及用能系統(tǒng)。新建公共建筑嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，全面推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)新建辦公建筑在節(jié)能及用能管理方面的帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。大力推進(jìn)配電、空調(diào)、電梯、飲用水設(shè)備、食堂灶具、排煙設(shè)備等重點(diǎn)用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

2、政府采購。深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)文件要求，落實(shí)國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定。鼓勵(lì)采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、能源效率等級(jí)較高的節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。

3、公務(wù)用車。加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理，壓縮公務(wù)用車規(guī)模，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛。嚴(yán)格車輛使用管理，全面實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公告制度。

4、新能源與可再生能源利用。加大推廣公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿牧Χ取ｉ_展太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地源熱泵技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。

（二）重點(diǎn)工作

1、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程。在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機(jī)構(gòu)中選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的40家單位，開展示范單位建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，樹立一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)典型。到年，實(shí)現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于縣公共機(jī)構(gòu)平均能耗水平。

2、綠色辦公工程。推進(jìn)辦公設(shè)備節(jié)能：推廣服務(wù)器、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等節(jié)能型辦公設(shè)備，嚴(yán)格控制待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的電源管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)零待機(jī)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)中心配電和制冷系統(tǒng)節(jié)能：采用優(yōu)化布局、間接自然冷節(jié)，UPS綠色休眠節(jié)能技術(shù)，改造UPS供電和措施，建立綠色數(shù)據(jù)中心，有效降低電耗，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的總體能耗水平較年有明顯下降。

3、綠色照明工程。新建建筑要充分利用自然光照明，安裝高效照明產(chǎn)品。既有建筑要加快淘汰低效光源，推廣緊湊型熒光燈、直管熒光燈、LED燈等高效光源，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共部位的照明，安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時(shí)開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動(dòng)控制裝置，對(duì)于大功率的公共照明系統(tǒng)，加裝智能照明控制設(shè)備，年實(shí)現(xiàn)縣10家節(jié)約型機(jī)關(guān)示范單位辦公區(qū)高效光源使用率100%，年縣級(jí)層面實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面實(shí)現(xiàn)100%。

4、分戶計(jì)量工程。倡導(dǎo)集中辦公區(qū)供氣（熱氣、冷氣）、供水、供電實(shí)行分戶計(jì)量，通過精細(xì)化、人性化的管理手段，有效減少能源資源浪費(fèi)，明顯降低行政開支。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝分戶計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供氣（熱氣、冷氣）系統(tǒng)調(diào)控裝置?！笆濉蹦?，力爭實(shí)現(xiàn)所有公共機(jī)構(gòu)辦公建筑按單位加裝獨(dú)立的計(jì)量儀表，實(shí)行按照實(shí)際用量收費(fèi)。

5、合同能源管理示范工程。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式開展既有建筑節(jié)能改造，引入市場機(jī)制，完善多種資金參與政策，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場。到年，建立比較完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)以有服務(wù)體系，建成公共機(jī)構(gòu)合同能源管理示范工程20個(gè)，合同能源管理成為公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的原則，年在縣直部門中選取1—2家開展試點(diǎn)工作。

6、節(jié)水工程。重點(diǎn)推廣節(jié)水器具，開展雨水收集和中小回用試點(diǎn)示范工作，積極開展水平衡測試。年完成所有公共機(jī)構(gòu)的水平衡測試，85%以上公共機(jī)構(gòu)通過市節(jié)水型單位驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，年縣級(jí)設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科室，完成定編、定崗工作。到“十二五”中后期，建立起鄉(xiāng)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制。期間，推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)能力相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機(jī)制；“十二五”末，構(gòu)建起統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互配合的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)。制定出臺(tái)《縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《縣公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額額標(biāo)準(zhǔn)》、《縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度》、《縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作監(jiān)督檢查制度》，完善《縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度》、《縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)水節(jié)電管理制度》，建立起系統(tǒng)、完備的法規(guī)制度體系。制定《縣節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，納入縣級(jí)文明機(jī)關(guān)考核體系，推動(dòng)全縣節(jié)約機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）建立節(jié)能資金保障機(jī)制。設(shè)立縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，節(jié)能改造，監(jiān)督管理，以及宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)重大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，給予投資和資金補(bǔ)助支持。

（四）開展檢查和考評(píng)活動(dòng)。抓緊組建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查。每年定期組織全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查工作，適時(shí)開展能源消耗定額、能源審計(jì)等專項(xiàng)檢查。將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核。定期開展全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）抓好日常用能管理。在新建大型公共建筑中設(shè)立節(jié)能監(jiān)控中心，建立具有能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等功能的監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建集管理監(jiān)督、指揮調(diào)度、信息共享、形象展示于一體的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)綜合智能管理平臺(tái)。堅(jiān)持能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作，并在媒體或內(nèi)部刊物上公示單位建筑能耗信息等。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。搭建全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光能源浪費(fèi)、用能不合理的部門單位，在全社會(huì)營造濃厚的輿論氛圍。分層次、分類別開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管負(fù)責(zé)人、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、能耗統(tǒng)計(jì)員、能源管理人員、節(jié)能執(zhí)法人員等各類專項(xiàng)培訓(xùn)，定期組織節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流。推行公共機(jī)構(gòu)能源管理師制度，完善培訓(xùn)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)行能源管理崗位持證上崗制度。