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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教及法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全市全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

二、主要目標(biāo)

遏制重特大生產(chǎn)安全事故，防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)控制指標(biāo)穩(wěn)中有降，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高，隱患排查治理全面深化，宣傳教育培訓(xùn)力度加大，綜合監(jiān)管能力創(chuàng)新提高，目標(biāo)管理考核不斷完善，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，把全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提高到一個(gè)新的水平。

三、工作重點(diǎn)

(一)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，維護(hù)好安全生產(chǎn)秩序。逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)年度任務(wù)，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)將安全生產(chǎn)“一票否決”和“一崗雙責(zé)”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作考核，嚴(yán)格工作考核和獎(jiǎng)懲。建立事故推動(dòng)工作機(jī)制，建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。

2、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，提升事故防范和應(yīng)急處置能力；健全職業(yè)健康防治機(jī)制，落實(shí)職業(yè)病防治措施及職業(yè)衛(wèi)生健康培訓(xùn)；把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。在直接監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安

全管理和執(zhí)法，及時(shí)消除設(shè)備、操作、管理等各類安全隱患。

2、加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。繼續(xù)深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

(三)促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變

1、從專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步鞏固和深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、民爆器材、消防、建筑施工等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，探索從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、從被動(dòng)協(xié)調(diào)向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能。充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，組織開(kāi)展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查，積極監(jiān)督協(xié)調(diào)和支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開(kāi)展好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，努力構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。做到執(zhí)法程序合法合規(guī)，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，并將服務(wù)融于監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程。

(二)細(xì)化檢查方案，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。各股室要緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，分企制定具體的執(zhí)法計(jì)劃和檢查細(xì)則，增強(qiáng)執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和科學(xué)性。并按照“一案一卷、一企一檔”的要求，建立執(zhí)法檢查管理臺(tái)帳，加強(qiáng)執(zhí)法檢查檔案管理。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督，堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作納入年度績(jī)效考核。每季度末，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)造成執(zhí)法錯(cuò)案的相關(guān)責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任。