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今年度全縣人口計生工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“穩(wěn)固基礎(chǔ)、打造品牌、再創(chuàng)國優(yōu)”的整體工作目標(biāo)，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧望城，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

為確保全面完成各項人口計生工作目標(biāo)，今年要重點做好以下四個方面的工作：

1、抓好宣傳教育，營造良好的社會輿論環(huán)境。一是要突出宣傳重點。結(jié)合省“人口和計劃生育宣傳教育年”活動，廣泛開展計劃生育法律法規(guī)的宣傳，加強輿論引導(dǎo)，營造良好的社會輿論環(huán)境，在全縣形成計劃生育政策不會變、力度不會減的強大氛圍。要加大計劃生育獎扶政策的宣傳力度，讓群眾感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，激發(fā)群眾實行計劃生育的自覺性。二是要創(chuàng)新宣傳形式。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機短信平臺、計生工作陣地、文藝宣傳活動等載體，構(gòu)建立體式的大宣傳格局。同時，加強宣傳資料入戶工作，通過宣傳資料滲透到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，進入千家萬戶，使計劃生育政策深入人心。三是要實施“精品工程”。以計生工作陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅持完善人口計生政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督等制度，深入開展“陽光計生”行動，打造一批精品村級宣傳陣地。四是要加強對外宣傳。以宣傳望城計生良好形象為目標(biāo)，充分運用報刊、廣播、電視、望城人口計生網(wǎng)站等大眾媒體，廣泛宣傳我縣人口計生工作成果。

2、確保“一線兩絲”，守住人口計生工作底線。統(tǒng)計質(zhì)量是一道“生命線”，依法行政和技術(shù)服務(wù)安全是兩根“保險絲”，我們務(wù)必高度重視。對于這“一線兩絲”，我們要深刻理解，牢牢堅守。一是統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計質(zhì)量是事關(guān)工作好壞的最重要依據(jù)，要密切關(guān)注各級對考核指標(biāo)和考核內(nèi)容的調(diào)整，從調(diào)整中分析計生工作發(fā)展的態(tài)勢。近兩年，省、市相繼下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，今年，縣委、縣政府根據(jù)上級要求在去年的基礎(chǔ)上又下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，且將統(tǒng)計準(zhǔn)確率納入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，旨在進一步倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，確保統(tǒng)計質(zhì)量。二是依法行政。依法行政是做好新時期人口計生工作的基本要求。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，禁止違法行政行為，堅決杜絕意外事件發(fā)生。三是技術(shù)安全。計劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)乎育齡群眾生命安全，務(wù)必作為頭等大事來抓。要從強化計生技術(shù)服務(wù)安全措施入手，嚴(yán)格技術(shù)操作程序，嚴(yán)抓技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理，防患于未然。

3、強化基礎(chǔ)工作，著力穩(wěn)固基層基礎(chǔ)。全縣各級各部門要以“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”活動為載體，探索落實“村為主”的方法，切實加強分類指導(dǎo)，全面推進基層基礎(chǔ)進一步夯實。一是要強化經(jīng)常工作。要切實加強源頭管理，做好孕環(huán)情監(jiān)測，確保長效避孕節(jié)育措施落實，重點開展好“服務(wù)育齡群眾百日行”活動，建立查環(huán)查孕、“四項手術(shù)”落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等四項重點工作的長效機制；要促進打擊“兩非”工作的常態(tài)化，加強“兩非”行為信息的搜集，繼續(xù)做好“妊娠十四周以上B超檢查、住院分娩實名登記和信息通報”工作，積極支持、配合、打擊“兩非”行為。二是要加強隊伍建設(shè)。要切實穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍，全面推行重新組建組級信息指導(dǎo)員隊伍的有效作法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保計生隊伍的高效精干；要結(jié)合當(dāng)前人口計生工作的新情況、新特點，不斷提升隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。要完善績效考核和激勵約束機制，落實政策待遇和獎懲措施，激發(fā)基層隊伍的積極性，增強隊伍的穩(wěn)定性。三是要做好流動人口管理工作。要繼續(xù)推進流動人口省內(nèi)“一盤棋”工作，建立全員人口信息的采集、清理、變更和信息反饋、互動工作機制；完善和推廣以利益導(dǎo)向促進流動人口落實“四項手術(shù)”的有效作法；掌握新生代農(nóng)民工的發(fā)展態(tài)勢，切實做好服務(wù)工作，維護其合法權(quán)益；加強流動人口“一盤棋”工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和普及，確保流動人口“一盤棋”工作機制有效運行。四是要發(fā)揮協(xié)會作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好協(xié)會換屆，促進協(xié)會組織建設(shè)，調(diào)動會員參與管理計劃生育工作的積極性；要按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能”的準(zhǔn)確定位，抓好活動的開展，促進地位提升；要抓好政府引導(dǎo)，促進生育關(guān)懷行動落到實處；要抓好目標(biāo)管理考核，深入開展計劃生育村（居）民自治，促進事業(yè)發(fā)展。

4、完善工作機制，提升人口計生工作水平。一是要完善目標(biāo)管理考核機制。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，強化常年督查工作，運用常年督查成果，以考核促進工作的經(jīng)?；?、制度化。加大平時工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督點工作，以督查促整改。要突出分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，既要符合工作實際，又要在注重工作結(jié)果的同時更加注重工作過程，確保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動力。要加大對統(tǒng)計水分和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報實情的吃虧，不讓投機取巧的占便宜，最終把基層的注意力引導(dǎo)到扎實做好經(jīng)常性工作上來，引導(dǎo)到服務(wù)育齡群眾上來。二是要完善綜合治理機制。各綜合治理部門要切實履行好各自的計劃生育職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，積極開展工作,建立聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)信息共享，定期溝通情況，共同研究措施，協(xié)商解決難題。要通過上下聯(lián)動、部門配合、人員到位，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為、提高社會撫養(yǎng)費征收到位率、加強流動人口管理、促進政策兼容，形成各部門齊抓共管的合力。三是要完善工作保障機制。各級各相關(guān)部門要緊緊圍繞全縣人口計生工作的總體思路和工作目標(biāo)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)力量、政策保障、經(jīng)費投入等基礎(chǔ)保障，努力為人口計生工作提供良好的工作環(huán)境。要加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持實行黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各級黨委、政府務(wù)必在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上加大力度，在責(zé)任上抓好落實，真正把人口計生工作擺在突出位置，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格“一票否決”制，對計劃生育工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)惡性事件或省、市檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重統(tǒng)計質(zhì)量問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，一律實行“一票否決”并堅決落實到位。要堅持行政聯(lián)村、上下聯(lián)動工作機制不動搖，各村要切實落實計生工作責(zé)任，要做到人人肩上有擔(dān)子，村支書要成為抓計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把人口計生工作做為自已的職責(zé)進一步抓緊做好，抓出成效，要切實改變以往人口計生工作“縣里急、鄉(xiāng)里熱、村里冷”的局面，促進“村為主”機制的落實，真正實現(xiàn)工作重心的下移。要進一步強化投入保障，不斷增加計生服務(wù)陣地、內(nèi)務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)化、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等各項軟硬件建設(shè)的投入；各相關(guān)部門在項目安排、經(jīng)費下?lián)?、扶貧開發(fā)等工作中，要向人口計生工作適度傾斜，為基層人口計生工作順利開展創(chuàng)造良好條件。四是要建立和完善具有望城特色的人口計生工作新機制。要切實加大人口計生綜合改革、機制創(chuàng)新力度，打造具有望城特色的響亮品牌。以鞏固“國優(yōu)”成果為契機，進一步拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點。要針對大幅增長的流動人口、村民變成居民、拆遷流動人口、小區(qū)入住人口等新人口現(xiàn)象，積極進行探索和實踐，突破當(dāng)前人口計生工作面臨的困難和問題，不斷提高我縣人口計生工作整體水平。