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我鄉(xiāng)計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，在縣計生局的精心指導和鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，以穩(wěn)定低生育水平為主題，以提高人口與計劃生育管理和服務(wù)為目標，正視問題、突出重點，迎難而上，強化抓好計生工作，取得了一定成績。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

一、強化綜合決策，加大人口計生工作保障力度。

鄉(xiāng)黨委政府將人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃當中，切實加強對人口和計生工作的領(lǐng)導。一是領(lǐng)導重視。鄉(xiāng)黨政班子先后2次召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議，先后6次聽取和研究人口與計劃生育工作匯報會；先后2次對村民自治工作和二期婦檢、透環(huán)掃尾工作進行專項督查，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員和中層正職干部分別結(jié)對一個重點村、落后村，村黨員干部聯(lián)系計生重點戶實行責任聯(lián)包，切實抓好后進轉(zhuǎn)化工作。二是嚴格考核。先后出了步委[2012]18號《關(guān)于嚴格執(zhí)行計劃生育工作“一票否決和責任追究制度的通知》、步委[2012]21號《關(guān)于加強鄉(xiāng)機關(guān)干部計劃生育工作責任考核的通知》、步委[2012]22號《關(guān)于2012年度村級計劃生育目標管理責任制度考核辦法》、步委[2012]38號《關(guān)于步路高實行外出流動人口計生重點對象責任聯(lián)包制度實施方案》和步委[2012]41號《關(guān)于加強鄉(xiāng)機關(guān)干部計劃生育工作責任考核補充規(guī)定的通知》，并同全鄉(xiāng)24個行政村簽訂了《2012年度計劃生育工作責任書》，為做好計生工作提供了完善的制度保證。三是措施嚴厲。全體干部統(tǒng)一思想，逐級分解責任，對全鄉(xiāng)所有機關(guān)干部實行嚴厲的績責捆綁考核，鄉(xiāng)班子成員同駐村干部同等獎罰。凡是出現(xiàn)兩例（包括兩例）以上違法生育的村，駐村干部和聯(lián)系領(lǐng)導待崗三個月，只發(fā)基本工資，村級主要干部給予書面通報，發(fā)送限改通知書，取消評先資格；凡是出現(xiàn)三例（包括三例）以上違法生育的村，駐村干部和聯(lián)系領(lǐng)導待崗六個月。只發(fā)基本工資，村級主要干部給予黨政紀過一次，并要求向鄉(xiāng)黨委寫出書面說明。這些措施極大程度上加大了干部的工作責任心。四是經(jīng)費保證。盡管鄉(xiāng)財政十分困難，去年鄉(xiāng)黨委、政府仍然安排了將近17萬的計生經(jīng)費，用于更新計生辦辦公設(shè)備和村級各類制度建設(shè)，有效地確保計劃生育各項工作正常開展。五是成效明顯。通過全鄉(xiāng)黨員、干部一年來的努力，去年我鄉(xiāng)計劃生育率達83.09%，當年長效措施落實率達65.63%。，補救措施落實率達65.63%，社會撫養(yǎng)費征收率達83.33%，符合率達75%。全鄉(xiāng)共有146名黨員干部參加聯(lián)包責任制，共聯(lián)包了外出重點對象420名，落實聯(lián)包對象418名，落實率達99.52%。響巖、觀音巖兩個落后村及時得到轉(zhuǎn)化。

二、堅持因地制宜，切實加強基層基礎(chǔ)工作。

去年，鄉(xiāng)黨委政府堅持因地制宜，以村民自治合格村建設(shè)和后進村轉(zhuǎn)化工作為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作。一是切實抓好計劃生育村民自治工作。去年年初，我鄉(xiāng)把村民自治合格村創(chuàng)建活動作為一項重點工作來抓，下發(fā)了《村民自治合格村創(chuàng)建活動通知》，規(guī)劃了8個村作為村民自治合格村的創(chuàng)建對象，并制定了考核標準及考核辦法，明確了村兩委、村計生聯(lián)系員的工作職責。并組織人員對創(chuàng)建村進行督查和考核，根據(jù)平時督查和近期考核情況，上報了等7個村為村民自治合格村，接收了縣里的驗收考核。二是進一步做好后進村轉(zhuǎn)化工作。去年在原有的基礎(chǔ)上，為進一步推進后進村轉(zhuǎn)化工作的開展，及時調(diào)整了計劃生育后進村整治工作領(lǐng)導小組，制訂了計劃生育后進村轉(zhuǎn)化工作方案。通過鄉(xiāng)領(lǐng)導掛鉤、駐村干部包村、村干部包組、黨員干部包戶等一系列措施的落實，我鄉(xiāng)響巖、觀音巖兩個后進村得到了轉(zhuǎn)化。三是抓好計生協(xié)會工作。調(diào)整了鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會組織機構(gòu)，要求協(xié)會工作有計劃、有活動、有記錄。以“5.29”活動為載體，在做好宣傳工作的同時，組織各村協(xié)會積極開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、修理村內(nèi)道路等為民辦實事活動，受到了群眾的一致好評。四是進一步做好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。鄉(xiāng)政府規(guī)范了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，努力滿足群眾的計劃生育需要。首先，在各村建立了計生服務(wù)室，盡最大努力做到有場地、有制度、有人員、有器具，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。其次，邀請縣婦保院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生為430名育齡婦女進行婦科病檢查和治療。最后，鄉(xiāng)計生專干、服務(wù)站人員、村計生服務(wù)員不僅定期組織育齡婦女進行生殖健康檢查，而且經(jīng)常進村入戶對生育、節(jié)育對象進行隨訪服務(wù)，并建立隨訪服務(wù)檔案。

三、強化宣傳效應，營造良好工作氛圍。

一是開展了學習新《決定》和縣委縣政府計生文件，在全鄉(xiāng)掀起了學習中央《決定》的高潮，開創(chuàng)計生工作新局面。二是積極開展縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳大聯(lián)動。以“5、29”和執(zhí)法宣傳月活動為契機，利用黑板報、標語、宣傳車、集中咨詢等形式，宣傳中央《決定》及其他計生法律法規(guī)等文件精神，提高群眾對計生知識的知曉率。三是印制了3000多份宣傳品，發(fā)放到村育齡婦女手中，宣傳先進婚育文化和優(yōu)生優(yōu)育等知識，提高群眾依法生育的自覺性。

四、增強法制觀念，積極推進計劃生育依法管理工作。

一是加強合同管理。全面簽訂計劃生育合同，為依法行政做好鋪墊。今年4月份，我鄉(xiāng)集中開展了新合同簽訂行動，截至目前，全鄉(xiāng)共簽訂計劃生育合同2143份，簽訂率達91%。二是以“369長效執(zhí)法機制”活動為載體，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。根據(jù)縣計劃生育“369長效執(zhí)法機制”活動的要求，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依照法律程序做好案卷，申請法院強制執(zhí)行。去年，我鄉(xiāng)對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費的征收率和符合率均達到了考核的要求。征收社會撫養(yǎng)費的程序、標準完全按照《省條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有發(fā)生一例因行政侵權(quán)引發(fā)的計劃生育惡性案件和信訪案件發(fā)生。

五、采取有力措施，著重抓好重難點工作的落實。

一是做好“兩查”及掃尾工作。為抓好兩查工作，鄉(xiāng)黨委政府及時召開會議部署落實，專門制訂了對辦事處和駐村干部的考核辦法。加大了對查孕查環(huán)遺留的掃尾力度。今年來，我鄉(xiāng)應查2355人次，實查2334人次，查孕查環(huán)率達99.11%。二是做好長效節(jié)育措施和補救措施的落實。出了長效節(jié)育措施獎勵制度，對計劃內(nèi)生育對象，期內(nèi)自覺落實長效節(jié)育措施的予以獎勵，提高育齡婦女自覺落實長效節(jié)育措施的積極性。對發(fā)現(xiàn)的非法懷孕對象及時堅決地落實補救措施。去年，全鄉(xiāng)應引8人，已引8人；應流38人，已流38人；結(jié)扎3例；期內(nèi)應上環(huán)96人，已上63人，未上33人。綜合長效節(jié)育率達89.78%，當年長效節(jié)育率達65.63%。三是抓好出生人口性別比綜合治理。調(diào)整了性別比綜合治理工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了《出生人口性別比綜合治理實施意見》，加強對再生育對象的全程管理，對于擅自引流產(chǎn)的，在原因沒調(diào)查清楚之前，不再安排生育；對已安排生育的對象，如擅自進行選擇性別的人工終止妊娠的，不再安排生育。四是加強流動人口管理。加強外寄B超單核查力度，實行駐村干部聯(lián)簽制度。做到責任到村、到人，對每批外寄B超單逐一進行核查。對發(fā)現(xiàn)問題的對象，責令回鄉(xiāng)檢查。通過努力，重新回鄉(xiāng)檢查的有6例，收到了較好的效果。制訂流動人口管理制度，要求外出人員按時辦證、補證和換證；村級實行月報制，進一步完善了流動人口的交換平。目前，全鄉(xiāng)外來人口總數(shù)31人，其中列入重點管理的有3人，我們?yōu)樗齻兠赓M提供避孕藥具，開展隨訪服務(wù)。

2012年，我鄉(xiāng)的計劃生育工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求還有很大的差距，我們要清醒地認識到當前及今后很長一段時期內(nèi)計生工作形勢的嚴峻及我們自身存在的困難和問題。一是控制違法生育任務(wù)仍然十分艱巨，群眾的生育意愿與生育政策有較大差距，“養(yǎng)兒防老”還主導著許多人的思想。近幾年，我鄉(xiāng)違法生育的量雖然大幅度下降，但與考核要求還有一定差距，控制違法生育任務(wù)仍然十分艱巨。二是外出流動人口管理難，我鄉(xiāng)外出人員較多，且有不穩(wěn)定性的特點，造成部分對象難以摸清具體地址，給外出育齡婦女管理帶來難度，到使流動人口違法生育比例高。三是村級基礎(chǔ)比較薄弱，村級工作不平衡性較大，有些村認識到位，措施有力，但少數(shù)村抓計生工作的積極性、主動性不夠高，有的村甚至認為計劃生育工作是縣里、鄉(xiāng)里的事，與村無關(guān)，導致村干部對本村計生的工作基本情況不明，底數(shù)不清，有些村干部怕得罪人，放不開手腳，責任和措施沒有落實，這是干部對計生工作認識不到位，對自身職責不明確的表現(xiàn)，同時，許多村還存在著工作機制不夠健全，村級計生服務(wù)員素質(zhì)差，與工作要求不相適應，導致村級自控能力弱，計生管理難落實，這些問題，都需要我們在今后工作中高度重視，并認真加以解決。

2013年全鄉(xiāng)人口計生工作的主要目標任務(wù)是：有效控制違法生育，穩(wěn)定低生育水平，計生率達83%以上，提高工作水平，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保當年長效措施落實率達65%以上，補救措施落實率達65%以上，兩查率達99%以上，加強依法管理，社會撫養(yǎng)費征收率達80%以上，符合率達60%以上。

為實現(xiàn)上述目標，2013年全鄉(xiāng)的計劃生育要抓好以下幾方面工作：

一、繼續(xù)控制違法生育，穩(wěn)定低生育水平

今年縣里對我鄉(xiāng)計生率指標作了下調(diào)，但工作要求更高，考核暗訪力度更大，省、市、縣今年對計生統(tǒng)計質(zhì)量都提出嚴要求，動真格，考核的指導思想是突出三個為主，即以暗訪為主，以統(tǒng)計質(zhì)量為主，以薄弱地區(qū)為主，所以各村特別是后進村要引起高度重視，面對現(xiàn)實，強化工作力度，迎頭趕上，堅決杜絕應付隱瞞等錯誤思想，鄉(xiāng)黨委政府將采取各種措施抓好今年計生工作。嚴格實行一把手親自抓，負總責制度，全面落實村計生工作目標管理責任考核制度和村黨員干部聯(lián)系重點戶責任包干制度。

今年鄉(xiāng)繼續(xù)對各村計劃生育工作動態(tài)管理，加大工作指導、督查、考核力度，對各村計生主要指標進行排名通報，對主要指標達不到要求的，限期整改，連續(xù)二次被限期整改的，給予通報批評，對當年二次以上被通報批評的，與“一票否決”掛鉤，同時進一步健全完善重點村管理制度，落實工作措施，實行限期整改，各村要高度重視，主要干部要真抓真管，真正重視起來，切實強化計生首位意識，要加大工作力度，盡一切力量控制違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

二、抓好孕前管理，積極推進關(guān)口前移

1、全力抓好一年兩次的查孕查環(huán)工作，確保兩查率達99%以上，兩查是孕前管理最關(guān)健的一個環(huán)節(jié)，兩查遺留對象很可能就導致違法生育。今年第一期兩查，我們從正月初八開始，（進展情況）進展不是很理想，目前比較好的村：

較差的村：

還有少數(shù)對象未來，各村一定要集中時間和精力，想盡一切辦法，利用一切力量，抓緊抓好兩查掃尾工作。

2、切實抓好長效節(jié)育措施的落實，2013年縣委要求當年長效節(jié)育措施落實率達到65%以上，對當年一男孩及二、多孩已婚育齡婦女落實上環(huán)、皮埋、結(jié)扎等長效節(jié)育措施，請各位村干部回去后對本村應落實長效節(jié)育措施的對象做好統(tǒng)計、宣傳、發(fā)動工作，讓他們自己安排時間自覺落實措施，今年我們將發(fā)放上環(huán)通知單，對逾期不落實的對象征收違約金。

3、加大對違法懷孕對象落實補救措施的工作力度，各村干部要掌握本村動態(tài)，特別是外出育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)有違法懷孕對象，要馬上告知鄉(xiāng)駐村干部,或計生辦，并采取措施，使其自覺落實補救措施，絕不能采取瞞、騙手段，我們將在合同制約的同時采取必要行政手段，確保補救率達到要求。

三、進一步提高依法管理水平，嚴格規(guī)范生育秩序

認真落實中央《決定》要求，及時從快從嚴從重征收社會撫養(yǎng)費，特別是對黨員干部和重點戶、釘子戶違法生育的，要依法從嚴從重征收，今年我鄉(xiāng)違法生育的征收標準是45000元。違法生育成本是越來越高，2012年提高征收標準到39000元，村干部要做好宣傳，告之每個對象。

四、提高基層基礎(chǔ)水平，推進工作重心下移，今年縣里開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，把計生工作重心下移到村級，推進村自我管理，自我服務(wù)的作用，村級要進一步完善黨員、干部聯(lián)系戶制度，對兩查及長效節(jié)育措施遺留對象和外出流動人口實行責任聯(lián)包，定期聯(lián)系，做到不留死角，不留盲區(qū)，要深入推進計劃生育村民自治工作，結(jié)合各村實際，制訂完善合法、實用、有效的計劃生育村規(guī)民約，今年，縣委縣政府將整治村轉(zhuǎn)化納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暗訪，考核的樣本村，各村特別是后進村要專題研究部署整治工作，落實專人負責，提高后進轉(zhuǎn)化效果。要加強村計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層協(xié)會組織的作用，發(fā)動全員參與計生村民自治和外出人口的計生管理工作，同時要進一步加強計生宣傳，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意度。

同志們：2013年我鄉(xiāng)人口計生工作責任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，扎實工作，進一步提升我鄉(xiāng)人口計生工作水平，使我鄉(xiāng)人口計生工作在2013年再上一個新的臺階。