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一、工作回顧

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)、縣紀委的監(jiān)督支持，以及縣屬各部門、單位的配合下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工團結(jié)一心、共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會和諧發(fā)展為主線，以開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動和“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”活動等為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進城市化，帶動城鄉(xiāng)一體化的總體目標，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善城市功能，強化民生，提升隊伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平得到了進一步提升。

㈠規(guī)劃體系進一步完善

以推進實施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進“陽光規(guī)劃”，倡導(dǎo)“務(wù)實規(guī)劃”，進一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領(lǐng)域，努力創(chuàng)特色、出亮點，全面推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報省政府審批。《縣城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報到市局并通過市局審查鑒定?？h城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風(fēng)格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制?；就瓿闪?6個農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造試點村的規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。通過努力，我縣已經(jīng)初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽光規(guī)劃”。為著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會監(jiān)督，逐步建立形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會運行機制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設(shè)項目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關(guān)人意見，自覺接受社會監(jiān)督?；I備召開了縣城建設(shè)規(guī)劃專家咨詢會，聽取省內(nèi)外專家對縣城建設(shè)規(guī)劃工作的意見。起草了農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設(shè)規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產(chǎn)權(quán)類項目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘?qū)徟?1件、商品房預(yù)售許可5件，按時辦結(jié)率100%，收費370.5萬元。

積極推行“陽光執(zhí)法”。為切實保障規(guī)劃實施嚴肅性，監(jiān)察大隊不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)案件處罰裁量標準》，將辦事程序、處罰標準、處理結(jié)果和舉報電話公示于眾，增強執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標準。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強測繪管理。開展了永久性測量標志分類保護管理工作，完成全縣61個標志點的普查、維（修）護、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測繪等工作，預(yù)計在12月底完成各標志點的土地權(quán)屬發(fā)證及驗收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(shè)（含縣行政區(qū)域圖與網(wǎng)絡(luò)地圖）。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了“數(shù)字”基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平建設(shè)實施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平，促進我縣的信息化建設(shè)，預(yù)計在12月上旬通過專家評審。完成市級一座GPS連續(xù)運行參考站的土建工程，并積極配合省測繪局對國家級GNSS連續(xù)運行基準站的選址工作。加強了城鄉(xiāng)建設(shè)的測繪保障工作，全年由測量隊完成測量項目300多個，產(chǎn)值100多萬元；完成新農(nóng)村1：500地形圖測繪約40個村，累計面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時完成了縣城重點地段1：500地形圖的修補測工作。

加強檔案管理。一是認真做好建設(shè)項目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設(shè)項目竣工資料接收審查16個單位、70幢工程資料。二是完成建設(shè)項目竣工檔案編目、上架共計1571卷。三是做好局內(nèi)各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計443件。四是加強檔案信息化建設(shè)，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進

1、推進重點工程建設(shè)

污水工程。污水工程運行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬噸，日處理平均為1.54萬噸，已達到設(shè)計負荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網(wǎng)三標、四標段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網(wǎng)工程，全長3.3公里）建設(shè)任務(wù)。全面推進縣城污水管網(wǎng)工程五標段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號泵站溢流管，全長4.28公里）建設(shè)，計劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設(shè)計，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設(shè)計，及縣城管網(wǎng)改造工程的項目建議書、可行性報告和初步設(shè)計。年底前計劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達650萬元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達445萬元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達650萬元），解決沿線30多個村的飲用水問題，目前工程已完成施工圖設(shè)計，等待資金進入招標，已爭取到省建設(shè)廳補助資金400多萬元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.00萬m3/d，服務(wù)范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口10.25萬人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬元，已于8月正式開工建設(shè)，爭取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場地清理、平整及進廠道路路基建設(shè)；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設(shè)計和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)的投標工作。

道路工程。實施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計劃年底前動工建設(shè)環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓(xùn)練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬元，新增綠化面積15萬平方米。全年5次對城區(qū)綠化進行了修整，累計修整綠化面積80多萬平方米。實施完成了環(huán)城南路西延段兩側(cè)綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個規(guī)范化路口綠化和福應(yīng)路行道樹建設(shè)。實施了喬木進城工程，城區(qū)實施垂直綠化30多處，喬木進城7萬多棵，完成市局下達指標的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設(shè)。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)。正在實施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬平方米和6000平方米，計劃春節(jié)前完工。實施了建設(shè)東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評。

3、推進新農(nóng)村建設(shè)工作

一是開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強塘固房”工作要求，全面完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。完成農(nóng)民建房需求調(diào)查。并堅持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補助資金發(fā)放。

二是推進新農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造工作。制定了《關(guān)于推進新農(nóng)村土地綜合整治加快農(nóng)民住房改造建設(shè)的實施細則》；并基本完成了46個整治改造試點村的村莊規(guī)劃編制、審查、報批工作。

三是創(chuàng)新農(nóng)房建筑形式，推進示范村建設(shè)。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民建筑形式，免費提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設(shè)指導(dǎo)工作。

㈣行業(yè)管理水平進一步提高

1、房地產(chǎn)業(yè)

房產(chǎn)企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：其中二級3家、三級8家、四級10家。今年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資2.8億元，總計開發(fā)面積7.6萬平方米，核準預(yù)售建筑面積10.5萬平方米，上繳國家稅收5500多萬元。繼續(xù)加強了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的落實，為促進我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。配合市局對我縣的房地產(chǎn)市場進行專項整治，重點開展了中介市場的專項整治，同時開展了房產(chǎn)預(yù)售違規(guī)的專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行糾正，并對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時予以制止。對我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進行了重新修偏。開展了我縣房地產(chǎn)開發(fā)項目網(wǎng)上透明購房活動。完成了東方華庭等五個樓盤的物業(yè)驗收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設(shè)及管理方案》、《縣經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼制度實施細則》等。完成了今年廉租保障住房對象的調(diào)查、建檔等工作。針對市政府對我縣的考核任務(wù)，對我縣的22000平方米經(jīng)濟適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農(nóng)民工公寓建設(shè)任務(wù)進行了分解落實，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成考核任務(wù)。按要求與縣財政局一起共歸集廉租住房建設(shè)資金500余萬元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導(dǎo)企業(yè)進行資源整合，引進專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)拓展縣外市場，積極扶持企業(yè)上資質(zhì)，為建筑企業(yè)爭取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級企業(yè)1家、正在申報一級的交通企業(yè)1家，市政一級企業(yè)2家、二級2家、三級1家，建筑二級企業(yè)6家（其中1家正在申報一級）、三級3家。1-9月建筑業(yè)總產(chǎn)值達27.9億，稅收入庫1.03億。

質(zhì)量安全管理：通過認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全隱患排查治理、落實黑名單制度和企業(yè)計分考核制度等，切實規(guī)范了企業(yè)建設(shè)行為，全年無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。通過規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動用工制度，繼續(xù)實行勞動保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標工作：我局繼續(xù)加大對建設(shè)工程招投標的監(jiān)管力度，嚴格貫徹落實《市建設(shè)工程施工招標投標辦法》等相關(guān)招投標制度，大力推行公開招投標制度，國有投資建設(shè)項目的公開招投標率達100%，20萬以上公建項目均實行公開招投標，增強了交易透明度，維護了公共利益。

㈤隊伍建設(shè)工作進一步加緊推進

加強作風(fēng)建設(shè)。通過行風(fēng)監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強了與社會各屆的溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并落實整改。進一步推進實施“四通工作法”，深化落實建設(shè)項目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)型、親和型、便民型機關(guān)，制訂實施了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見》，對建設(shè)項目實行“審批從快、管理從嚴、服務(wù)從優(yōu)、驗收從簡”。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力。一是以增強黨員干部思想政治素質(zhì)為目標，完善學(xué)習(xí)制度。做到將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)專業(yè)知識相結(jié)合，并將學(xué)習(xí)計劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保政令暢通，努力構(gòu)建懲防體系。著重對行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進行嚴肅查處。三是進一步完善行政審批制度，按照“全面落實、及時便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡化各個審批環(huán)節(jié)。認真按照上級有關(guān)文件疏理行政許可內(nèi)容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會制度，提高群眾參與性與公開性；加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強了房地產(chǎn)市場和市政公用市場的監(jiān)督制度落實。

二、存在的困難和問題

通過一年來的努力，我縣規(guī)劃建設(shè)各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內(nèi)因和外因的共同作用下，建設(shè)規(guī)劃工作離上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問題有以下幾個方面：一是規(guī)劃編制進度有待進一步加快；二是違章建設(shè)形勢依然嚴峻，監(jiān)察力度有待進一步加強，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出；四是城市建設(shè)中無序開發(fā)、分散建設(shè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實施。五是隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進一步加強。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。

三、工作思路及工作重點

是繼續(xù)貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、推進城市化、帶動城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項事業(yè)進步，完善和提升建設(shè)系統(tǒng)新形象的關(guān)鍵一年，做好明年的各項工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的部署，結(jié)合我局實際，提出如下工作思路和工作重點。

㈠工作指導(dǎo)思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的工作部署，堅定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局，改善民生、促進和諧，依法行政、扎實工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，為推進小康社會與和諧社會建設(shè)作出更大的貢獻。

㈡建設(shè)規(guī)劃工作總體思路

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學(xué)的態(tài)度，始終堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，主動把建設(shè)工作融入到社會和經(jīng)濟發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設(shè)步伐，目前縣城框架已經(jīng)全面拉開，人民群眾對城市建設(shè)的渴望不斷提高。因此，作為建設(shè)規(guī)劃部門必須要認真落實以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟增長，提高城市品位。二是建設(shè)工作要服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內(nèi)，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享性和規(guī)模效益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持“突出重點，適度超前”的原則，運用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點，加快城市與農(nóng)村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化、服務(wù)功能一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、社會進步一體化和建設(shè)管理一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標。要加快推進中心城市建設(shè)，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設(shè)施，提高城市品位，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨特風(fēng)貌，打造人間的城市名片。

3、堅持改革創(chuàng)新，推行市場化運作方向，加快建設(shè)步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅持改革方向，加快建設(shè)事業(yè)市場化運作，促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進一步打破計劃經(jīng)濟沿續(xù)下來的不適應(yīng)發(fā)展要求的一些運作模式，二是要正視我縣當前建設(shè)規(guī)劃工作中存在的困難和問題，如規(guī)劃滯后、建筑市場和房地產(chǎn)市場還不太規(guī)范，管理機制與市場取向相脫節(jié)等因素，因此，要進一步解放思想，提高認識，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建設(shè)事業(yè)的運行機制。按照上級“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護、建筑測繪等推向市場。

4、堅持服務(wù)觀點，切實為民辦實事辦好事，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。建設(shè)事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關(guān)，堅持為民服務(wù)，勤政廉政為民的工作導(dǎo)向，這對建設(shè)部門尤為重要，特別是當前，群眾對城市發(fā)展的要求越來越高，更需要我們強化服務(wù)意識，改進服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機關(guān)效能建設(shè)，進一步樹立服務(wù)觀念。把群眾滿意不滿意作為建設(shè)規(guī)劃、管理的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為人民群眾辦實事辦好事。二要切實關(guān)注群眾的熱點、難點問題，把供水、排水、道路、綠化建設(shè)管理等熱點問題作為重點，根據(jù)問題的輕重緩急，逐件抓落實，認真加以解決。三要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，力爭為群眾多辦幾件好事實事，以實際行動取信于民，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體思想，的工作重點為：

1、著力規(guī)劃深化，切實完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的體現(xiàn)，一個城市要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導(dǎo),加快單元控規(guī)和各專項規(guī)劃編制,快速實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風(fēng)格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風(fēng)貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，充分體現(xiàn)“科學(xué)、民主、陽光、效能、務(wù)實、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項目策劃相銜接，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務(wù)有：一是啟動編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設(shè)計等。

2、著力推進建設(shè)，切實完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設(shè)在城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進縣城建設(shè)和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設(shè)管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設(shè)理念，加強市場運作，徹底改變多頭投入、多頭建設(shè)、多頭管理的局面。

在加快重點工程建設(shè)上下功夫。大力推進污水工程建設(shè)，延伸縣城污水管網(wǎng)；加快、污水廠建設(shè)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設(shè)自來水廠。大力推進城市道路工程，進一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設(shè)南五路、西三路中段，實施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實事工程上下功夫。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設(shè)工作，在完成市政府對我縣的考核任務(wù)前提下，做好保障對象的申請落實，將國家解決低收入住房困難對象的保障措施落實到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實提升管理新水平

（1）切實加強規(guī)劃管理，促進城市規(guī)范有序發(fā)展。

進一步推進實施“陽光規(guī)劃”，通過實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴大社會各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，促進重大規(guī)劃事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和科學(xué)性，避免個人喜好替代民眾偏好。嚴格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《容積率指標計算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實制度、建筑面積預(yù)測實測制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對違章建筑，堅持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅持嚴管重罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與突擊整治相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，繼續(xù)推行陽光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標準，增強執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對重點易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強做大。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動了城市化進程，逐步成為我縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了很大貢獻，作為該兩個行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務(wù)、扶優(yōu)扶強上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，揚長避短，走出一條適合我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強和發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，主要是根據(jù)市場發(fā)展的要求，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的問題，防止大起大落，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求總量的基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定。二要加強房地產(chǎn)項目的質(zhì)量管理，開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全面提高住房建設(shè)質(zhì)量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強化民生保障。四要營造良好的房地產(chǎn)投資市場，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)做強做大。

支持建筑企業(yè)通過重組兼并等形式，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，走集團化道路，鼓勵擴展縣外乃至省外、國外市場。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎勵，在企業(yè)建造辦公場所等方面給予支持。

4、著力服務(wù)提升，切實樹立隊伍新形象

進一步完善“陽光規(guī)劃”體系，充實審批“綠色通道”范圍，縮短辦事時限。加強對城建服務(wù)熱線的管理，暢通民情訴求渠道。落實首問責(zé)任制，切實增強集體榮譽感。進一步健全和落實《工作紀律考核獎懲辦法》、《效能建設(shè)督察員工作制度》、《六條禁令》、《效能責(zé)任追究制度》等一系列制度，將效能考核情況納入年終考核，并與科室評先掛鉤，努力通過制度來規(guī)范干部職工的日常行為。注重文明服務(wù)禮儀，營造良好的服務(wù)環(huán)境。重視信息宣傳工作，并加強與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的溝通，擴大他們對城建工作的知情面，抵消因誤解引起的對城建部門的不良情緒。設(shè)立工業(yè)園區(qū)城建分局，為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。

5、著力隊伍整頓，切實提升隊伍戰(zhàn)斗力

一是以教育為龍頭，筑牢干部職工思想防線。完善黨風(fēng)廉政教育機制，堅持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時掌握干部職工思想動態(tài)，有的放矢開展教育。深化廉政文化建設(shè)，創(chuàng)導(dǎo)健康向上的文化氛圍，推進廉政建設(shè)。抓正反典型教育，用走出去、請進來的方式強化思想教育，筑牢思想防線。二是以制度為保障，促進黨風(fēng)廉政各項工作的落實。完善和深化以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭的各項制度。完善中層干部廉政談話、廉政評議制度；深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度、房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度、供水企業(yè)材料采購招投標制度；探索和完善行之有效的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機制。三是以效能為抓手，提升建設(shè)系統(tǒng)新形象。開展以“內(nèi)聚人心謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象”的作風(fēng)效能建設(shè)活動，深化完善“四通工作法”，提速“綠色通道”，建立健全監(jiān)督管理機制，全面落實制度管理、制度處事、制度明責(zé)的“制度治局”措施。加大各項工作制度的執(zhí)行力度和監(jiān)察追究力度，增強干部職工遵守和執(zhí)行制度的主動性和自覺性。多管齊下，努力打造一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的規(guī)劃建設(shè)隊伍，切實提高管理、服務(wù)水平。