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2012年全市交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議精神，按照全市交通運(yùn)輸工作會議的部署和要求，以建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建法制交通為目標(biāo)，以執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高交通運(yùn)輸依法行政的能力和水平，為我市交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。今年交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)是：

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作

1.深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門建設(shè)的意見》，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，制定2011年依法行政工作安排，明確年度工作目標(biāo)，量化任務(wù)，層層分解，逐級抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工

二、進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸法制工作

2.切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。

3.探索建立交通運(yùn)輸立法后評估工作長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省政府立法后評估辦法》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展交通立法后評估工作的指導(dǎo)意見》，按照省廳要求開展立法后評估工作，對于政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題及其影響因素進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評價，為立法工作提供有益的借鑒。

4.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省出租汽車客運(yùn)管理辦法》、《省農(nóng)村公路條例》等即將出臺的法律法規(guī)的宣貫工作。結(jié)合“六五”普法工作，深入開展交通運(yùn)輸法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓公眾了解法律、遵守法律、營造良好的法治氛圍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

5.實(shí)施執(zhí)法人員動態(tài)管理。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”，根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)際工作需要，組織基層執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格認(rèn)證考試，對考試合格符合條件的人員，積極向省廳申領(lǐng)執(zhí)法證件。結(jié)合執(zhí)法評議考核工作，建立健全執(zhí)法人員的考核、獎懲制度，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，實(shí)施交通行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理。

6.開展執(zhí)法人員和法制工作者的教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、法律知識和執(zhí)法能力培訓(xùn)。提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。組織開展各類法制培訓(xùn)，努力提高法制工作人員和執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

7.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，加快推廣新制式執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法證件、工作著裝和執(zhí)法場所外觀等工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，緊密結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，倡導(dǎo)“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念，開展文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。

四、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程

8.開展執(zhí)法案卷評查活動。以行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰為重點(diǎn)，組織全市各級交通運(yùn)輸管理部門和執(zhí)法單位認(rèn)真開展開展案卷評查活動，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗，查找執(zhí)法中存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議，及時整改，不斷提高執(zhí)法水平。

9.推動執(zhí)法評議考核工作。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法評議考核與日常行政執(zhí)法的結(jié)合度，推進(jìn)執(zhí)法評議考核的日?；卣乖u議考核的渠道與參與面，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化過程。

10.進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》和《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法情況的跟蹤檢查，匯總信息及時反饋。

11.進(jìn)一步深化交通行政審批制度改革。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市政府的要求，梳理行政審批事項和依據(jù)，開展行政審批清理工作，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格監(jiān)管措施。探索應(yīng)用電子政務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，強(qiáng)化行政審批工作的服務(wù)職能。加強(qiáng)對政務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口行政許可和指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高行政認(rèn)可的質(zhì)量和效率。

五、進(jìn)一步推動行政執(zhí)法模式改革

12.繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機(jī)制改革。按照國務(wù)院和交通運(yùn)輸部的總體要求，按照“行政許可權(quán)與行政處罰權(quán)相對分離”和“行政處罰權(quán)相對集中”的要求，探索改革執(zhí)法模式，有效整合執(zhí)法資源，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

13.因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運(yùn)政、交警等治理超限超載的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)、跨省的治理超限、打擊非法營運(yùn)的統(tǒng)一行動等執(zhí)法模式，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的效果。

六、進(jìn)一步提高行政復(fù)議調(diào)解效能

14.加強(qiáng)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，駕駛行政復(fù)議指導(dǎo)工作，注重發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督功能，鼓勵開展形式多樣的培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行好行政復(fù)議職責(zé)。

15.積極化解行政爭議。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和省政府法制辦《省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法（試行）》，提高行政復(fù)議的調(diào)解效能，積極預(yù)防和化解行政爭議、維護(hù)群眾合法權(quán)益，提高政府公信力。