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到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板主要在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村教育，讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助他們成才，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。為整體提升農(nóng)村教育辦學(xué)水平，明顯縮小城鄉(xiāng)教育差距，全面促進(jìn)教育公平，根據(jù)國家《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，特制定全市農(nóng)村教育支持計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本原則

城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，均衡配置教育資源，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同制度管理，消除農(nóng)村薄弱學(xué)校。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。立足市情，在方便就讀的前提下，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“小學(xué)就近入學(xué)滿足需要、初中相對(duì)集中提高水平、高中規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展”。

育人為本，提升質(zhì)量。關(guān)心每個(gè)農(nóng)村學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)孩子全面地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律，為每個(gè)農(nóng)村孩子提供適合的教育；緊扣教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心，聚焦農(nóng)村教育最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，全面提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平，讓更多的農(nóng)村孩子接受更加優(yōu)質(zhì)的教育。

創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化機(jī)制體制改革，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師進(jìn)出、編制、職稱等制度性障礙和農(nóng)村學(xué)校激勵(lì)手段缺乏、工作積極性調(diào)動(dòng)困難等緊迫問題。通過實(shí)施農(nóng)村教育支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。

到2018年，推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的政策體系基本健全并得到有效實(shí)施，農(nóng)村教育資源配置得到改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平差距明顯縮小；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的格局，農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村教育在均衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、主要舉措

（一）實(shí)施農(nóng)村教師支持計(jì)劃。

優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。努力造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、扎根鄉(xiāng)村、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

1.大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

（1）強(qiáng)化師德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、心理健康教育作為師德教育的重要內(nèi)容，融入農(nóng)村教師職前、職后培訓(xùn)全過程，實(shí)現(xiàn)師德教育常態(tài)化、制度化。

（2）強(qiáng)化師德宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教育工作者的表彰宣傳力度，發(fā)揮典型模范的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村教師強(qiáng)師德、揚(yáng)師表、作貢獻(xiàn)。

（3）強(qiáng)化師德考評(píng)，把師德表現(xiàn)作為年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要參考，實(shí)行“一票否決”。

（4）強(qiáng)化師德責(zé)任，把師德師風(fēng)建設(shè)作為考核學(xué)校及教育行政主管部門工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，落實(shí)主管部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。

2.拓寬農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道

（1）采取直接考核方式招聘音體美教師。根據(jù)《中共省委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層的意見》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園補(bǔ)充音體美教師，按照專業(yè)對(duì)口的原則，對(duì)大專以上學(xué)歷人員可采取直接考核方式招聘；“四大片區(qū)”內(nèi)的縣（市、區(qū)），所轄中小學(xué)和幼兒園補(bǔ)充音體美教師，對(duì)大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘。

（2）各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)農(nóng)村教師的本土化培養(yǎng)，特別是要對(duì)高中畢業(yè)生加大部、省屬師范院校免費(fèi)師范生相關(guān)政策的宣傳力度，定向培養(yǎng)一批素質(zhì)較高且能扎根當(dāng)?shù)亟逃霓r(nóng)村教師。自2016年起，全市年度招錄培養(yǎng)免費(fèi)師范生的名額增加至300名。

（3）實(shí)施好特崗教師計(jì)劃。把好特崗教師入口關(guān)，選聘熱愛教育事業(yè)、學(xué)科知識(shí)掌握較扎實(shí)、教學(xué)基本技能合格的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

（4）起始學(xué)歷為全日制本科的高校畢業(yè)生取得教師資格并到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校連續(xù)不間斷任教3年以上（或到農(nóng)村非邊遠(yuǎn)學(xué)校連續(xù)不間斷任教6年以上），教學(xué)成果突出、師德師風(fēng)優(yōu)秀，經(jīng)學(xué)校和教育行政部門考核合格，當(dāng)?shù)刎?cái)政要按照有關(guān)規(guī)定，一次性補(bǔ)償大學(xué)學(xué)費(fèi)和代償國家助學(xué)貸款（每個(gè)高校畢業(yè)生每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國家助學(xué)貸款的金額最高不超過6000元）。具體補(bǔ)償和代償辦法由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

（5）已退休的特級(jí)、高級(jí)教師（女性60歲以下，男性65歲以下，身體健康，能勝任教育教學(xué)工作），經(jīng)本人向?qū)W校申請(qǐng)同意，縣級(jí)教育行政部門審批并統(tǒng)一簽訂合同（合同一年一簽），可到師資短缺的農(nóng)村學(xué)校支教。除中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)外，縣級(jí)財(cái)政要配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，保證完成基本工作量的退休教師待遇不低于1500元/人·月（退休金除外）。

3.保障農(nóng)村學(xué)校教職工編制

（1）教育行政部門會(huì)同編制、財(cái)政、人社等相關(guān)部門，按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定農(nóng)村學(xué)校教職工編制。對(duì)于生源較少的農(nóng)村學(xué)校，要按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制。

（2）實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案，在相關(guān)部門的監(jiān)督下實(shí)施。編制調(diào)劑要適度向農(nóng)村學(xué)校傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保農(nóng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。

（3）各縣（市、區(qū)）在有合格教師來源的情況下，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制。

4.提高農(nóng)村教師待遇

（1）將集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至“四大片區(qū)”貧困縣，最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/人·月（省財(cái)政按220元/人·月給予定額補(bǔ)助）；其他縣（市、區(qū)）參照此政策，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行生活補(bǔ)助。對(duì)在職在崗農(nóng)村教師，依據(jù)所在學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度和從教年限，實(shí)行差別化補(bǔ)助政策，補(bǔ)助的平均級(jí)差不低于100元/人·月。

（2）各縣（市、區(qū)）要將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。對(duì)在學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自住房，且未能入住周轉(zhuǎn)宿舍的農(nóng)村教師，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要參照當(dāng)?shù)仄骄孔鈨r(jià)格，按當(dāng)?shù)刂苻D(zhuǎn)宿舍的面積標(biāo)準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼，并核算到學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一租房居住。

（3）完善農(nóng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法。在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡基礎(chǔ)上，職稱（職務(wù)）評(píng)聘適度向農(nóng)村教師傾斜，在同等條件下優(yōu)先評(píng)聘農(nóng)村教師。農(nóng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)對(duì)外語成績(jī)（外語教師除外）不作要求，對(duì)不作剛性要求，堅(jiān)持注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)實(shí)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷等考核指標(biāo)。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），必須有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（4）建立農(nóng)村教師關(guān)愛救助制度。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立教師關(guān)愛基金。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好農(nóng)村教師生活困難、重大疾病等救助工作。

（5）建立農(nóng)村教師榮譽(yù)制度。各縣（市、區(qū)）對(duì)在農(nóng)村從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，予以表揚(yáng)；對(duì)在農(nóng)村從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表揚(yáng)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向農(nóng)村教師傾斜。廣泛宣傳農(nóng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神。

5.推動(dòng)農(nóng)村教師專業(yè)化成長(zhǎng)

（1）統(tǒng)籌利用“國培”、“省培”、農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)等計(jì)劃，大力推進(jìn)校本培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每5年對(duì)全體農(nóng)村教師進(jìn)行一次輪訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于72學(xué)時(shí)/人·年。

（2）縣、校兩級(jí)要大力加強(qiáng)新聘農(nóng)村教師崗前培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)考核合格才能上崗。

（3）設(shè)立市、縣、校三級(jí)名師工作室，實(shí)現(xiàn)名師工作室學(xué)科全覆蓋。名師工作室要做到“五有”：有經(jīng)費(fèi)、有梯隊(duì)、有活動(dòng)、有考核、有推廣。分學(xué)段、分學(xué)科組建市、縣兩級(jí)名師巡講團(tuán)，開展同課異構(gòu)、巡回講學(xué)、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)。市、縣兩級(jí)建立農(nóng)村教師優(yōu)質(zhì)課展示平臺(tái)，推廣農(nóng)村教師優(yōu)秀教學(xué)成果。

（二）實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)支持計(jì)劃。強(qiáng)化校本教研和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，努力推動(dòng)課堂教學(xué)改革，全面優(yōu)化育人環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量差距。

1.強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校校本教研

（1）縣級(jí)教育行政部門要制定農(nóng)村學(xué)校校本教研實(shí)施規(guī)范，將校本教研開展的情況納入學(xué)校常規(guī)管理考核。

（2）加強(qiáng)片區(qū)教育督導(dǎo)組和農(nóng)村學(xué)校對(duì)校本教研的推動(dòng)，通過集體備課、聯(lián)合教研、校本課程研發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校校本教研制度化、常態(tài)化。

2.推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)改革

（1）著力提升農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)革新教學(xué)手段，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等信息手段滲透、融入農(nóng)村傳統(tǒng)教育，提高課堂教學(xué)效益。

（2）按照國家課程改革的要求，區(qū)域推進(jìn)課堂教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校開展提高課堂教學(xué)效能、提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的探索，逐步形成“教師樂教、學(xué)生樂學(xué)”的局面。

3.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

（1）縣級(jí)教育行政部門每學(xué)期要對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果要向社會(huì)公布并納入對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)。

（2）市級(jí)教育行政部門要不定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析和應(yīng)用，適時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。

4.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)

（1）鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校因地制宜、因校制宜，師生共同參與，建設(shè)以“書香校園”為基礎(chǔ)，主題突出、特色鮮明的校園文化。

（2）在農(nóng)村學(xué)校廣泛開展國學(xué)教育，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂，優(yōu)化育人氛圍。

（三）實(shí)施農(nóng)村學(xué)校管理水平提升計(jì)劃。

大力加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，通過健全制度、強(qiáng)化評(píng)價(jià)、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)在活力，推動(dòng)學(xué)校管理向規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。

1.實(shí)施農(nóng)村校長(zhǎng)提升工程

（1）大力抓好合格型、專業(yè)型、專家型三個(gè)層面的校長(zhǎng)培訓(xùn)。設(shè)立農(nóng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，納入市、縣兩級(jí)教育行政部門培訓(xùn)計(jì)劃，采取異地掛職、集中面授、外出學(xué)習(xí)、自主研修、輪流巡講等方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的常態(tài)化、專業(yè)化和體系化，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于120學(xué)時(shí)/人·年。

（2）市、縣兩級(jí)建立校長(zhǎng)論壇，定期開展交流活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，到2020年，各縣（市、區(qū)）要培養(yǎng)5—10名有遠(yuǎn)大教育理想、深厚教育情懷、較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的名優(yōu)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)。

2.提升農(nóng)村學(xué)校常規(guī)管理水平

（1）縣級(jí)教育行政部門要制定、完善農(nóng)村學(xué)?；竟芾硪?guī)范，對(duì)教職工出勤、校園環(huán)境、師生面貌、教育教學(xué)活動(dòng)開展等作出詳細(xì)規(guī)定。

（2）各縣（市、區(qū)）要廣泛開展農(nóng)村學(xué)?！俺Ｒ?guī)管理年”等活動(dòng)，通過區(qū)域推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)展示、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)每所農(nóng)村學(xué)校常規(guī)管理規(guī)范、有序、精細(xì)。

（3）進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)村學(xué)校績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，建立健全市、縣、校三級(jí)評(píng)價(jià)體系。

3.創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校人事管理機(jī)制

（1）完善農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)任期制，在同一學(xué)校任職3屆（9年）的校長(zhǎng)，原則上實(shí)行交流。鼓勵(lì)、選派一批城市學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部到農(nóng)村學(xué)校任職。

（2）規(guī)范農(nóng)村教師流動(dòng)機(jī)制。建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度，農(nóng)村教師需任教5年以上且教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出，經(jīng)教育行政部門審核合格后方可申請(qǐng)考調(diào)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，凡在城鎮(zhèn)中小學(xué)任教滿9年的教師，應(yīng)向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。

（3）優(yōu)化農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的原則，出臺(tái)教師年度績(jī)效獎(jiǎng)分配辦法，拉大績(jī)效獎(jiǎng)級(jí)差。鼓勵(lì)各地各校探索獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的合理分配機(jī)制，以更好地調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

（4）健全農(nóng)村教師退出機(jī)制。實(shí)行教師資格認(rèn)證制度，對(duì)于師德師風(fēng)考評(píng)不合格、教育教學(xué)能力不能勝任崗位要求的教師，要取消教師資格，淘汰出教師隊(duì)伍。

（四）實(shí)施農(nóng)村教育均衡水平提升計(jì)劃。

優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)，著力打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育聯(lián)手互動(dòng)，全面提升農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平。

1.科學(xué)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局

（1）對(duì)于年招生不足30人、在校生不足100人的農(nóng)村初中，要通過合理引導(dǎo)，逐步調(diào)整到規(guī)模較大、質(zhì)量較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中辦學(xué)。

（2）對(duì)于年招生不足100人，在校生不足300人的農(nóng)村普通高中，要逐步撤并，普通高中原則上集中到縣（市、區(qū)）政府所在地辦學(xué)。

（3）通過新建、改建、租用等方式，大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)（特別是留守學(xué)生較多的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，小學(xué)3年級(jí)以上的學(xué)生要實(shí)行寄宿制），為優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局創(chuàng)造條件。對(duì)農(nóng)村學(xué)校根據(jù)需要聘請(qǐng)的宿管、門衛(wèi)、炊事員等臨聘人員，要規(guī)范用工方式，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要足額保障用工經(jīng)費(fèi)。

2.推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）統(tǒng)籌全面改造薄弱學(xué)校、農(nóng)村初中工程、學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照國、省關(guān)于中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

（2）農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要充分考慮生源變動(dòng)、布局優(yōu)化等因素，盡量避免重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。

（3）在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）著力建設(shè)一批（不少于5所）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育示范學(xué)校，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)村教育向更高水平發(fā)展。

3.推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)

（1）加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”等教育信息化項(xiàng)目建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校信息化水平。

（2）加強(qiáng)“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解農(nóng)村學(xué)校教師、學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶

（1）城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取派員支教、名師帶教、雙向掛職等方式幫扶1—3所農(nóng)村薄弱學(xué)校。

（2）鼓勵(lì)具備條件的城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)質(zhì)性整合，組建學(xué)校共同體，放大優(yōu)質(zhì)教育資源的溢出效應(yīng)。

（五）實(shí)施農(nóng)村學(xué)生關(guān)愛計(jì)劃。

強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，大力發(fā)展特殊教育，讓農(nóng)村特殊群體學(xué)生健康成長(zhǎng)；完善“免、助、補(bǔ)、獎(jiǎng)、貸多位一體”的學(xué)生資助模式，從制度上保障“不讓一個(gè)農(nóng)村學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

1.優(yōu)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。將留守兒童關(guān)愛行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在教育行政部門、團(tuán)委和婦聯(lián)等相關(guān)部門設(shè)立留守兒童救助資金，建立“政府投入為主，社會(huì)援助為輔，吸納民間資金”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快標(biāo)準(zhǔn)化“留守兒童之家”建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供了安全可靠、管理有序的活動(dòng)場(chǎng)所。

2.全面保障農(nóng)村殘疾兒童受教育權(quán)利。建立完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育體系，全面提高農(nóng)村殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。積極探索產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)用結(jié)合的教學(xué)模式，提高殘疾兒童生活生存技能。

3.強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生心理健康關(guān)懷工作。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校心理輔導(dǎo)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，加快建設(shè)農(nóng)村學(xué)校心理輔導(dǎo)室，采取開設(shè)課程、心理咨詢、干預(yù)和治療等多種方式，廣泛開展農(nóng)村學(xué)生心理健康教育工作。

4.完善農(nóng)村貧困學(xué)生教育扶貧體系。按照“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的思路，健全覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育的學(xué)生資助政策體系，保障所有農(nóng)村貧困學(xué)生享有平等接受教育機(jī)會(huì)；實(shí)行“優(yōu)質(zhì)中學(xué)農(nóng)村貧困學(xué)生專項(xiàng)招生計(jì)劃”，讓農(nóng)村貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)享受全市最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

5.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加大資金投入，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)，逐步通過食堂供餐讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生吃上的“放心、可口、有營養(yǎng)”的營養(yǎng)餐。

三、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任主體。

縣級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)村教育支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化責(zé)任分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。要將農(nóng)村教育支持計(jì)劃的實(shí)施情況納入政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)；發(fā)改、財(cái)政、編制、人社等部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

市、縣兩級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持農(nóng)村教育發(fā)展。要把資金和投入用在農(nóng)村教育最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要嚴(yán)格規(guī)范資金使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

市、縣兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門，每年對(duì)農(nóng)村教育支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。農(nóng)村教育支持計(jì)劃實(shí)施情況要納入對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府的目標(biāo)考核，對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。