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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的重要性和緊迫性

深化鄉(xiāng)村信用社改革工作中，國(guó)家以專項(xiàng)票據(jù)形式給予資金支持，置換信用社不良資產(chǎn)，增強(qiáng)信用社實(shí)力，提高信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使信用社更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。兌付專項(xiàng)票據(jù)是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)消化，關(guān)系到改革成敗。截至今年6月底，全市累計(jì)清收新核定鄉(xiāng)村信用社不良貸款4.9億元，有12家縣級(jí)聯(lián)社成功兌付央行專項(xiàng)票據(jù)，獲得票據(jù)資金19.5億元，占全市票據(jù)金額的57.1％。全市鄉(xiāng)村信用社整體資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資金實(shí)力和服務(wù)“三農(nóng)”能力進(jìn)一步提高。

取得一定工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到市專項(xiàng)票據(jù)兌付形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。目前，銀行7家縣級(jí)聯(lián)社尚未兌付專項(xiàng)票據(jù)，涉及資金14.6億元；已實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)票據(jù)兌付的聯(lián)社不良貸款占比有增大趨勢(shì)，其中深澤、礦區(qū)2家縣級(jí)聯(lián)社不良貸款占比超過50%如果不能如期兌付央行專項(xiàng)票據(jù)，不能盡快解決不良貸款占比過高問題，一些高風(fēng)險(xiǎn)信用社僅憑自身力量將很難走出困境，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，各級(jí)政府、有關(guān)部門和鄉(xiāng)村信用社要充分認(rèn)識(shí)央行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的重要性和緊迫性，務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)采取有力措施，化解鄉(xiāng)村信用社資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，幫助鄉(xiāng)村信用社渡過難關(guān)，順利兌付央行專項(xiàng)票據(jù)，扶持鄉(xiāng)村信用社走上健康發(fā)展的軌道。

二、突出重點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)清收不良貸款工作順利進(jìn)行

清收不良貸款是兌付專項(xiàng)票據(jù)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要以清收不良貸款工作為重點(diǎn)，以清收黨政干部和公職人員欠款為突破口，集中時(shí)間，集中力量，全力攻堅(jiān)，確保月底前完成各項(xiàng)清收任務(wù)。

1.各級(jí)政府要在不良貸款清收中發(fā)揮主導(dǎo)作用。清收不良貸款，僅靠信用社自身的力量難以完成，必須依靠當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌組織，主導(dǎo)清收。各縣（市）區(qū)政府要按照新核定的任務(wù)要求，成立清收工作組，制定清收工作方案，全力組織清收。各縣（市）區(qū)要在月日前將工作方案報(bào)市金融辦。

2.繼續(xù)抓好黨政干部及公職人員自借、擔(dān)保形成的不良貸款的清收。清收不良貸款，必須解決黨政干部、公職人員欠款問題。目前，此項(xiàng)工作全市僅完成13.9%各縣（市）區(qū)要成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門組成的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同欠款人所在單位，對(duì)至今尚未償還欠款的黨政干部、公職人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。此項(xiàng)工作月底完成。

3.堅(jiān)決完成政府性欠款清收任務(wù)。目前，市因政府及有關(guān)部門自貸、擔(dān)保、干預(yù)形成的不良貸款，以及在清理鄉(xiāng)村基金會(huì)中，縣級(jí)政府為使鄉(xiāng)村信用社接受債權(quán)債務(wù)而承諾給予的補(bǔ)助款項(xiàng)，清收任務(wù)僅完成13.6%和6.5%各縣（市）區(qū)政府要利用政府掌握的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換鄉(xiāng)村信用社部分不良貸款，也可以直接捐贈(zèng)資產(chǎn)、注入現(xiàn)金，降低不良貸款占比。此項(xiàng)工作月底前完成。

4.鄉(xiāng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮好清收主體作用。一要摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)村信用社要對(duì)形成的不良貸款逐筆清查，解欠款人的實(shí)際情況和資產(chǎn)狀況，及時(shí)提供信息，提出清收的具體措施和辦法。二要落實(shí)清收責(zé)任。按照“誰(shuí)放、誰(shuí)管、誰(shuí)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)不能完成責(zé)任清收任務(wù)的信用社工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌金融犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)查處。三要?jiǎng)?chuàng)新清收方式。各級(jí)鄉(xiāng)村信用社可探索債權(quán)拍賣、風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)清收、打包出售等方式，盡最大可能降低不良貸款比例。

5.加大對(duì)其他欠款戶的清收力度。各縣（市）區(qū)要成立由公、檢、法、司及信用社組成的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，依法進(jìn)行清收?？h級(jí)聯(lián)社可按照有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)清收不良貸款功勞大的組織和個(gè)人，調(diào)動(dòng)各方面幫助清收的積極性。此項(xiàng)工作月底前完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)票據(jù)兌付工作圓滿完成

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各縣（市）區(qū)要抓緊時(shí)間專題研究不良貸款清收工作，查找工作差距，采取有效措施，盡快行動(dòng)。凡是尚未兌付專項(xiàng)票據(jù)的縣（市）區(qū)要在加大清收不良貸款力度的基礎(chǔ)上，完善手續(xù)，及時(shí)呈報(bào)，時(shí)限內(nèi)通過審核驗(yàn)收，完成專項(xiàng)票據(jù)兌付。絕不允許完不成清收任務(wù)，絕不允許完不成專項(xiàng)票據(jù)兌付任務(wù)，絕不允許黨政干部、公職人員拖欠貸款，否則，市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.明確責(zé)任，加大力度。市監(jiān)察局繼續(xù)負(fù)責(zé)落實(shí)全市各級(jí)黨政干部、公職人員欠款清收工作，公開曝光一批反面典型。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將虧損社股金補(bǔ)貼資金和營(yíng)業(yè)稅及附加即征即返資金及時(shí)落實(shí)到位。市國(guó)稅局要積極支持鄉(xiāng)村信用社呆賬核銷工作。對(duì)已經(jīng)達(dá)到呆賬核銷條件的要抓緊上報(bào)、審批；對(duì)名為呆滯、實(shí)為呆賬的貸款，要幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村信用社補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，使其盡快達(dá)到核銷條件。市公安局要充分發(fā)揮職能作用，組織各級(jí)公安部門加大案件偵破力度，嚴(yán)厲打擊逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的行為，盡最大限度幫助鄉(xiāng)村信用社挽回經(jīng)濟(jì)損失。市法院繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用社勝訴案件的執(zhí)行力度，對(duì)部分基層法院長(zhǎng)期不能執(zhí)結(jié)的案件，由上級(jí)法院執(zhí)行或指定其他法院執(zhí)行，以提高執(zhí)行效果。建設(shè)、房管和國(guó)土部門對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)和抵債資產(chǎn)從簡(jiǎn)從速優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。市聯(lián)社要充分發(fā)揮信用社自身清收主體作用，落實(shí)崗位清收責(zé)任制，實(shí)行崗位清收、責(zé)任清收，定期核查縣級(jí)聯(lián)社清收結(jié)果。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)，加快進(jìn)度。市金融辦要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)兌付工作的督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)政府及市聯(lián)社每10天向市金融辦報(bào)一次清收進(jìn)展情況，市金融辦定期通報(bào)清收進(jìn)度。