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一、導言

1、《“十一五”統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，是在黨中央提出堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，市委市政府確定“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，確立新的城市發(fā)展定位后編制的第一個五年規(guī)劃?？茖W編制并組織實施統(tǒng)計事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對于統(tǒng)一認識，明確目標，全面提升統(tǒng)計工作的整體水平，促進全市統(tǒng)計事業(yè)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

2、“十五”期間，全市各級統(tǒng)計部門認真執(zhí)行國家、陜西省統(tǒng)計局各項統(tǒng)計制度方法和一系列工作部署，主動建立地方統(tǒng)計報表制度并實施在地統(tǒng)計改革，初步建立服務地方經濟社會發(fā)展需要的統(tǒng)計監(jiān)測體系，努力改進GDP核算制度方法和評估辦法，圓滿完成了3項大型普查和多項專項調查工作，積極完善了多項抽樣調查制度并擴展了抽樣調查領域，建成了統(tǒng)計社會公眾網，實現(xiàn)了市縣統(tǒng)計干部人手一機、市縣兩級網絡互聯(lián)、系統(tǒng)內信息資源初步共享等目標，初步形成了以《市統(tǒng)計管理條例》為核心的統(tǒng)計法規(guī)體系，統(tǒng)計違法案件查處力度明顯加強，全力創(chuàng)建文明機關，統(tǒng)計文化建設、機關效能建設和精神文明建設均取得新成效。全體統(tǒng)計工作者辛勤工作，為各級黨委、政府科學決策提供了大量統(tǒng)計信息及咨詢建議，全市統(tǒng)計服務能力和整體工作水平明顯提高，統(tǒng)計工作在經濟社會發(fā)展中的信息、咨詢、監(jiān)督功能進一步增強。

3、本世紀頭二十年是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)計事業(yè)也步入了加快改革和發(fā)展的關鍵時期。“十一五”時期，統(tǒng)計工作面臨的機遇：

一是各級黨委和政府高度重視統(tǒng)計工作，為加快統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。特別是黨的十六屆三中全會第一次在黨的綱領性文件中將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調控體系，將完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調控水平的重要內容之一。

二是日益增長的多重統(tǒng)計需求為統(tǒng)計事業(yè)加快發(fā)展提供了強大的動力。尤其是市委、市政府明確要求壯大五大主導產業(yè)、加快“四區(qū)一基地”建設、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程等一系列發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對全市統(tǒng)計工作提出了更高的要求。

三是國家修改《統(tǒng)計法》將為深化我市統(tǒng)計改革、加快統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供強有力的法律保障。一些長期以來困擾統(tǒng)計工作的突出問題有望得到解決。

四是經過20多年的統(tǒng)計改革和建設，統(tǒng)計事業(yè)已經擁有一個比較堅實的發(fā)展基礎，具備了加快改革和發(fā)展的基本條件。

五是現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展不斷為統(tǒng)計工作提供更先進的手段，廣大群眾和社會各界越來越關心、理解、支持統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供了良好的技術條件和外部環(huán)境。

4、“十一五”時期，統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)：

一是統(tǒng)計工作環(huán)境的巨大變化增大了統(tǒng)計工作的難度。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，經濟主體日趨多元化，投資、就業(yè)、收入分配和消費方式日益多樣化，經濟結構和經濟聯(lián)系日益復雜化；統(tǒng)計調查對象數(shù)量增加，變動頻繁，對統(tǒng)計的支持和合作程度相對下降。所有這些，都使組織統(tǒng)計調查的難度相對增大。

二是國民經濟分級管理體制決定了統(tǒng)計改革的復雜性。各級黨委、政府都要運用統(tǒng)計數(shù)據進行科學決策，各類統(tǒng)計數(shù)據不僅要能夠滿足國家和全省的總體要求，還要反映市、各區(qū)縣的發(fā)展情況，這在很大程度上加重了抽樣調查的工作量，增大了建立健全地方統(tǒng)計體系的難度，同時也顯示出建立地方統(tǒng)計體系的必要性和緊迫性。

三是統(tǒng)計工作本身還存在著不少突出問題。表現(xiàn)在政府統(tǒng)計部門橫向協(xié)調與合作缺乏強有力的制度保障；統(tǒng)計調查的制度方法還不完善，特別是第三產業(yè)統(tǒng)計薄弱；統(tǒng)計信息化建設相對滯后；統(tǒng)計執(zhí)法力量較弱；基層基礎工作還不夠規(guī)范等。這些問題不同程度地制約了我市統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，當前及今后一個時期，我們面臨的仍將是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個從總體上有利于統(tǒng)計事業(yè)較好較快發(fā)展，但不利因素依然存在并可能增多的環(huán)境。因此，“十一五”期間，全市各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計工作者一定要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，堅定不移地推進統(tǒng)計改革和建設。

二、指導思想和發(fā)展目標

5、“十一五”時期，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展全局，全面落實“四化”發(fā)展理念，以加快統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計為主題，以提高統(tǒng)計數(shù)據質量為中心，以優(yōu)質服務為導向，以信息化建設為抓手，深化統(tǒng)計改革、注重機制創(chuàng)新、夯實統(tǒng)計基礎、強化統(tǒng)計執(zhí)法、提高隊伍素質，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，促進全市經濟社會又快又好發(fā)展。

6、“十一五”時期，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展要堅持以下原則：

——實事求是。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的黨的思想路線，牢固樹立數(shù)據質量是統(tǒng)計工作生命線的質量觀，求真務實，切實提高統(tǒng)計數(shù)據質量，生產出真實可信的統(tǒng)計數(shù)據。

——改革創(chuàng)新。創(chuàng)新統(tǒng)計發(fā)展思路，創(chuàng)新統(tǒng)計工作機制。改革統(tǒng)計制度方法，健全地方統(tǒng)計指標體系，改進統(tǒng)計應用手段。以創(chuàng)新加快改革，在改革中不斷創(chuàng)新。

——統(tǒng)籌兼顧。科學設計統(tǒng)計改革，精心組織統(tǒng)計建設，合理規(guī)劃統(tǒng)計發(fā)展，把握各項統(tǒng)計改革力度，協(xié)調各項建設進度，兼顧基層可承受度，適應各層次統(tǒng)計需求。

——優(yōu)質高效。統(tǒng)計改革高標準、統(tǒng)計建設高起點、統(tǒng)計隊伍高素質、統(tǒng)計機制高效率、統(tǒng)計工作快節(jié)奏，為市委、市政府和社會各界提供優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務。

——依法統(tǒng)計。依法開展統(tǒng)計調查，依法管理和公布統(tǒng)計資料，依法保護調查對象權益，依法實施統(tǒng)計行政許可項目，依法查處統(tǒng)計違法行為，切實將統(tǒng)計工作轉入法制化軌道。

——以人為本。尊重統(tǒng)計人、了解統(tǒng)計人、關心統(tǒng)計人、提高統(tǒng)計人、規(guī)范統(tǒng)計人、激勵統(tǒng)計人、依靠統(tǒng)計人、凝聚統(tǒng)計人，樹立團隊精神，培養(yǎng)共同愿景。以人為本促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，在統(tǒng)計改革發(fā)展中突出反映以人為本。

7、“十一五”時期，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的目標是:

逐步建立既滿足國家統(tǒng)計改革發(fā)展總體要求、又符合市情的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，實現(xiàn)統(tǒng)計制度規(guī)范化、統(tǒng)計指標標準化、統(tǒng)計方法科學化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，切實提高統(tǒng)計數(shù)據的準確性、科學性和統(tǒng)計工作的權威性，為市委、市政府、社會各界和廣大市民提供優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務。

三、加大統(tǒng)計改革力度

8、統(tǒng)計管理體制改革的目標是：建立全市以政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)和部門統(tǒng)計系統(tǒng)為兩大支柱、各類統(tǒng)計信息咨詢服務組織優(yōu)勢互補、充滿生機活力的地方統(tǒng)計體制。在國家、陜西省統(tǒng)計局的總體要求下，建立由統(tǒng)計局與調查隊兩大有機主體組成，既科學分工又緊密配合，整體功能得到充分發(fā)揮的新的政府綜合統(tǒng)計體系。大力強化為宏觀決策和調控服務的政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)，使之成為社會經濟信息的主體部門和國民經濟核算的中心。

9、統(tǒng)計制度方法改革的目標是：在國家統(tǒng)計制度方法改革框架下，根據經濟社會發(fā)展對統(tǒng)計工作提出的新要求，改進和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法體系，建立符合發(fā)展需要、體現(xiàn)地方特色、能夠準確及時反映經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計制度方法體系。立足當前，兼顧長遠，著重改革不適應市場經濟發(fā)展的統(tǒng)計項目、統(tǒng)計內容和調查方式；量力而行，循序漸進，切實減輕基層統(tǒng)計負擔。

10、統(tǒng)計制度方法改革的主要任務：

——跟進并執(zhí)行國家統(tǒng)一的制度方法。遵循國家的統(tǒng)計規(guī)范和標準，嚴格按照國家統(tǒng)計局調查項目審批程序,在國家統(tǒng)計局制度方法改革大框架下，做好國家與地方統(tǒng)計制度方法改革的有機結合。

——進一步完善地方抽樣調查制度。在國家現(xiàn)行抽樣調查制度下，建立以為總體的抽樣調查制度，擴大抽樣調查規(guī)模，提高抽樣調查質量；積極開展服務業(yè)抽樣調查，結合實際，對國家服務業(yè)抽樣調查指標體系及調查方法做進一步的充實和完善，制定反映經濟社會發(fā)展特色的服務業(yè)調查制度；在國家抽樣調查未覆蓋的領域探索建立地方抽樣調查制度，兼顧市、區(qū)（縣）兩級國民經濟核算需要，有目的、有選擇地開展抽樣調查，為GDP核算提供更豐富、更準確的基礎資料。

——建立、拓展具有特色的地方統(tǒng)計報表制度。以信息化建設為契機，建立國家和地方調查項目之間、各種專項調查項目之間、各專業(yè)之間的制度方法銜接平臺。建立各專業(yè)單位名錄庫動態(tài)更新報表制度，制定各專業(yè)名錄庫維護更新和管理辦法，做好基本單位普查名錄庫與專業(yè)調查字典庫的銜接，統(tǒng)一更新和變動標準，按照行政職能分工明確單位名錄庫動態(tài)更新的業(yè)務分工，做好各項統(tǒng)計調查的基礎工作。建立以抽樣調查為主，專項調查為輔的地方統(tǒng)計調查體系。建立全社會綜合能耗、突發(fā)公共事件、社會公眾關注事件、重大經濟、商務活動等專項調查制度，積極為政府、公眾提供更多的統(tǒng)計信息。

——完善地方統(tǒng)計監(jiān)測體系，擴大重點監(jiān)測范圍。在目前“五大主導產業(yè)”統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的基礎上，建立相應的統(tǒng)計調查制度，對涉及到的具體指標開展梳理、驗證、銜接工作，進一步規(guī)范指標內容、統(tǒng)計范圍、計算辦法，以提高監(jiān)測數(shù)據的準確性。在統(tǒng)計制度方法上進一步規(guī)范現(xiàn)有地方統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立各專業(yè)及開發(fā)區(qū)專項定期調查制度，及時向上級部門申請調查項目，將“五大主導產業(yè)”監(jiān)測指標體系納入規(guī)范的地方調查項目，為準確測算開發(fā)區(qū)GDP提供基礎資料。對目前統(tǒng)計調查尚未涉及的“四區(qū)一基地”，及時建立相應的統(tǒng)計調查關系。圍繞市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中提出的發(fā)展目標、發(fā)展思路提出統(tǒng)計監(jiān)測方案，擴大統(tǒng)計監(jiān)測范圍。

——開展統(tǒng)計制度方法研究，提高統(tǒng)計設計管理水平。認真學習《國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃》，密切關注滾動計劃的實施進程，研究制定市與之配套適應的具體應對措施。學習國民經濟核算知識，開展綠色核算、資源環(huán)境經濟綜合核算的研究工作，配備高素質專業(yè)統(tǒng)計人才，不斷提高統(tǒng)計設計管理水平。

四、提升統(tǒng)計服務水平

11、統(tǒng)計服務工作的目標是：增強服務意識，把握服務需求，創(chuàng)新服務機制，改進服務方式，拓展服務領域，完善服務手段，提升服務水平，反映經濟社會發(fā)展動態(tài)，跟蹤“和諧”進程，服務黨委政府科學決策。

12、統(tǒng)計服務工作的主要任務是：

以綜合統(tǒng)計數(shù)據庫為支撐，發(fā)揮信息主體部門作用；以統(tǒng)計社會公眾網為窗口，傳播統(tǒng)計信息和基礎知識；以優(yōu)秀統(tǒng)計分析和定期資料等統(tǒng)計產品為主體，為宏觀決策提供科學依據；以“兩會”服務和新聞媒體為平臺，加強統(tǒng)計宣傳工作，擴大統(tǒng)計社會影響；以咨詢、監(jiān)測和評價為手段，樹立統(tǒng)計工作的權威性。

做“精”七大統(tǒng)計品牌。即《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計公報》、《經濟運行監(jiān)測》、《區(qū)縣動態(tài)》、《統(tǒng)計快報》、《橫向對比》和《簡明統(tǒng)計資料》。

做“優(yōu)”統(tǒng)計分析和研究。以《統(tǒng)計報告》、《統(tǒng)計信息》、《統(tǒng)計調查》等為載體，突出季（年）度分析、年度專題統(tǒng)計調研報告兩大系列，積極開展調查研究，促進統(tǒng)計分析報告上檔次、上水平。圍繞經濟社會發(fā)展難點、熱點問題，發(fā)揮統(tǒng)計特色優(yōu)勢，積極申請軟科學課題，共同開發(fā)研究。

做“實”統(tǒng)計綜合數(shù)據庫?？茖W設計統(tǒng)計綜合數(shù)據庫框架，構建數(shù)據庫體系和數(shù)據庫指標體系。認真組織數(shù)據庫資料整理，以《統(tǒng)計四十年》和《統(tǒng)計五十年》為基礎，核實歷史數(shù)據；以經濟普查資料為基礎，調整歷史數(shù)據；組織力量搜集整理部門歷史資料等。

做“強”統(tǒng)計社會公眾網。按照政府社會公眾網站的要求，強化統(tǒng)計社會公眾網建設，豐富信息內容，體現(xiàn)統(tǒng)計特色，建立外網在線調查系統(tǒng)，開辟統(tǒng)計在線答疑欄目等，達到內容實、更新快、影響大、點擊率高，使其成為統(tǒng)計信息傳播和統(tǒng)計服務的重要載體，成為統(tǒng)計部門外塑形象，內強素質的有效平臺。

做“活”社情民意調查。按照“讓政府了解民眾、讓民眾了解政府”的原則，廣泛選題、快速調查、形成專報。創(chuàng)新調查形式和手段、穩(wěn)定調查機構和隊伍、擴大調查影響和作用、鞏固社情民意調查陣地，提升社情民意調查水平。

做“細”資料綜合開發(fā)利用。在現(xiàn)有各類統(tǒng)計報表資料和統(tǒng)計信息的基礎上，轉變觀念，變換視角，從市委、市政府中心工作和社會各界用戶需求角度出發(fā)，綜合開發(fā)多層次統(tǒng)計信息，滿足黨政領導和社會各界對統(tǒng)計信息的多重需要。

做“大”媒體統(tǒng)計新聞宣傳。進一步利用媒體優(yōu)勢，宣傳發(fā)展、促進發(fā)展，增強統(tǒng)計工作透明度，提升統(tǒng)計部門知名度，樹立統(tǒng)計數(shù)據權威性，擴大統(tǒng)計社會影響。

區(qū)縣統(tǒng)計局、政府部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計機構也應積極培育并樹立自己的特色統(tǒng)計服務品牌或項目，重視并積極開展統(tǒng)計分析研究，配合全市統(tǒng)計綜合數(shù)據庫開發(fā)建設整理相關的歷史資料，為地方黨政領導宏觀決策、企業(yè)管理提供優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務。

五、夯實統(tǒng)計基礎

13、統(tǒng)計基層基礎建設的目標是：穩(wěn)定和創(chuàng)新基層統(tǒng)計組織，穩(wěn)固基層統(tǒng)計隊伍，理順部門統(tǒng)計關系，采取多種形式加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦基礎統(tǒng)計工作，制定基層統(tǒng)計機構和企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范標準，提高全市統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化水平，為確保統(tǒng)計數(shù)據質量、提供優(yōu)質高效統(tǒng)計服務和其他統(tǒng)計工作夯實基礎。

14、統(tǒng)計基礎建設的主要任務是：

以搭建網絡業(yè)務平臺和實現(xiàn)網上直報為契機，按照網絡環(huán)境下統(tǒng)計信息處理的標準化要求，加強統(tǒng)計設計管理，完善和建立新的統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范，強化統(tǒng)計業(yè)務基礎建設，指導網上直報單位的統(tǒng)計業(yè)務基礎工作規(guī)范化達標。

以完善在地統(tǒng)計管理模式和提高區(qū)縣在地統(tǒng)計工作水平為基點，通過加大對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦統(tǒng)計干部業(yè)務培訓力度，加大統(tǒng)計數(shù)據質量巡查工作力度，大力促進基層統(tǒng)計業(yè)務基礎建設。

以建設社會主義新農村為契機，加快建立社會主義新農村統(tǒng)計綜合監(jiān)測評價體系工作，開展監(jiān)測評價，在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中穩(wěn)定農村基層統(tǒng)計網絡和隊伍，加強農村基層統(tǒng)計工作。

以構建“和諧”為契機，通過建立“和諧”、區(qū)縣經濟社會綜合評價等指標體系，加大對各級各主管部門統(tǒng)計調查項目的管理和統(tǒng)計業(yè)務指導力度，加強與各主管部門的溝通和聯(lián)系。建立部門統(tǒng)計工作的評比表彰制度，制定加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見，以整合政府統(tǒng)計資源，發(fā)揮政府統(tǒng)計的優(yōu)勢。

以優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務為導向，通過加強統(tǒng)計數(shù)據內部管理，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據對外辦法，通過提高統(tǒng)計數(shù)據時效性、規(guī)范并公開全年按月（季）統(tǒng)計數(shù)據的時間表等，杜絕一門多數(shù)和數(shù)出多門現(xiàn)象，維護統(tǒng)計數(shù)據的權威性。

以必要的科學估算為補充，通過進一步完善月、季、年度主要統(tǒng)計指標數(shù)據的專業(yè)預測預計制度、不斷改進預測預計方法，提高預計數(shù)據的時效性和準確性，改變統(tǒng)計信息經常出現(xiàn)“時滯”的被動局面，更好地滿足黨政領導、大型會議、年度計劃對統(tǒng)計數(shù)據的迫切需求。

六、加快統(tǒng)計信息化建設

15、統(tǒng)計信息化建設的目標是：加快建設綜合數(shù)據庫在線統(tǒng)計工作系統(tǒng)，建立新的統(tǒng)計信息處理業(yè)務應用平臺，到年基本完成一個核心數(shù)據庫、一個技術平臺和一個保障體系的重點建設工作，初步實現(xiàn)統(tǒng)計信息搜集、整理、儲存、傳遞、分析、和縱橫有序、高效統(tǒng)一的現(xiàn)代統(tǒng)計工作方式。

16、統(tǒng)計信息化建設的主要任務是：按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，結合市委、市政府信息化建設要求，廣泛應用現(xiàn)代化信息技術，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式。以提高統(tǒng)計整體功能為目標，以統(tǒng)計業(yè)務和政務管理的應用需求為導向，強化統(tǒng)計信息采集、數(shù)據整理和統(tǒng)計分析功能，更好地支持各級黨委、政府的決策和管理，為社會提供靈活多樣、優(yōu)質高效的統(tǒng)計信息服務。

17、統(tǒng)計信息化建設的實施步驟：

第一階段。完成統(tǒng)計綜合庫數(shù)據采集系統(tǒng)、數(shù)據處理系統(tǒng)、數(shù)據分析系統(tǒng)、數(shù)據系統(tǒng)和公文流轉系統(tǒng)的開發(fā)建設。

以規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計、限額以上批發(fā)零售餐飲業(yè)統(tǒng)計、二級以上房地產開發(fā)投資統(tǒng)計為突破口，年底前完成系統(tǒng)開發(fā)、培訓、試點、推廣應用等一系列工作，力爭年在三個專業(yè)統(tǒng)計年報中試點應用。

研究制定綜合數(shù)據庫標準和規(guī)范，建立綜合數(shù)據庫體系框架，制定綜合數(shù)據庫指標體系，同時進行應用系統(tǒng)的技術設計和開發(fā)。

建成統(tǒng)計信息服務平臺，設立針對市委、市政府、發(fā)改委查詢的專用信息平臺，建立電子政務外網信息機制，定期向社會統(tǒng)計信息。

建設辦公自動化系統(tǒng)，完成統(tǒng)計部門需求的公文網上流轉系統(tǒng)，實現(xiàn)市局內部公文流轉和市局與區(qū)縣局間的公文網上交換。

第二階段。在第一階段建設的基礎上，擴大數(shù)據采集范圍，完善綜合數(shù)據庫建設和數(shù)據整理充填；開發(fā)統(tǒng)計分析決策支持系統(tǒng)的統(tǒng)計模型；增加經濟預測和預警的功能。

第三階段。將數(shù)據采集、數(shù)據處理、入庫分析、信息等在全市推廣整合，完善綜合數(shù)據庫，做好與宏觀數(shù)據庫銜接的基礎工作。

18、完善統(tǒng)計網站建設。按照信息門戶的基本規(guī)范，結合信息工作實踐，整合信息訪問機制，建立內容板塊豐富，功能板塊完整，管理功能完善，人機界面友好，支持統(tǒng)計業(yè)務、政務管理、公共服務、具有標準架構定制規(guī)范的國家統(tǒng)一門戶網站框架。完善電子政務系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)無紙化辦公。

19、嚴格遵循國家有關安全保密法律法規(guī)、信息安全保障制度，明確并完善統(tǒng)計數(shù)據、統(tǒng)計信息的安全劃分和安全管理保障，完善統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據的監(jiān)察、安全審計等保密系統(tǒng)建設，從制度建設、管理措施、技術手段等方面隨各項工程建設同步建設，逐步健全統(tǒng)計信息化安全保障系統(tǒng)。

七、強化統(tǒng)計法制建設

20、統(tǒng)計法制建設的目標是：認真貫徹執(zhí)行《全面推行依法行政實施綱要》，加快制定和完善與國家法律法規(guī)相銜接、適應我市統(tǒng)計現(xiàn)代化建設需要的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；通過實施統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃，進一步提高全社會的統(tǒng)計法律意識，全面提高依法統(tǒng)計的水平；加強和完善統(tǒng)計行政執(zhí)法，確保統(tǒng)計法律法規(guī)的實施，依法維護統(tǒng)計部門權威，確保統(tǒng)計數(shù)據質量。

21、積極推進地方統(tǒng)計法規(guī)及規(guī)章的建立和完善。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，依照《行政許可法》及相關法律法規(guī)，建立和完善與國家法律法規(guī)相銜接、適應我市統(tǒng)計現(xiàn)代化建設需要的地方性統(tǒng)計法規(guī)和規(guī)章。對不適應形勢發(fā)展需要的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時予以修訂或廢止。積極推進依法行政，全面提高各級統(tǒng)計部門的法治化管理水平和依法統(tǒng)計能力。積極推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制，加強評議考核，推進有關配套制度建設。規(guī)范統(tǒng)計行政行為，建立健全統(tǒng)計業(yè)務工作、行政許可、執(zhí)法等主要行政行為的程序制度。

22、深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育工作，重點是全面提高基層各級領導干部和各級統(tǒng)計人員的法律素質。以“五五”普法為契機，加強對《統(tǒng)計法》、《實施細則》以及其他統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹。每年組織開展“統(tǒng)計法制宣傳周（日）”活動，采用多種方式開展培訓教育工作。堅持法制教育與統(tǒng)計職業(yè)道德教育相結合，通過統(tǒng)計法制教育和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，進一步確立廣大統(tǒng)計人員尊重科學、求真務實、保守秘密、講求效率的良好的統(tǒng)計職業(yè)形象。

23、圍繞統(tǒng)計中心工作，進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。積極開展全員執(zhí)法、全方位執(zhí)法，嚴肅查處在統(tǒng)計上的弄虛作假行為，保證統(tǒng)計數(shù)據的真實性和及時性。努力創(chuàng)造條件，大力推進統(tǒng)計執(zhí)法機構和隊伍建設，積極爭取建立統(tǒng)計執(zhí)法機構，保障統(tǒng)計執(zhí)法力量。為提高統(tǒng)計執(zhí)法效果，各級統(tǒng)計部門要按照全國人大統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告的要求，每年曝光一定數(shù)量的統(tǒng)計違法案件，同時加大對違法責任人的黨紀政紀處分力度。

八、加強統(tǒng)計教育和培訓

24、統(tǒng)計隊伍教育和培訓的目標是：以素質和能力建設為核心，逐步形成與統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展相適應、符合干部成長規(guī)律的多層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的干部教育培訓新格局和新機制,努力培養(yǎng)一支政治素質高、業(yè)務能力強、學習型、實干型、創(chuàng)新型的統(tǒng)計干部隊伍。

25、著力建設一支高素質的領導干部隊伍。每年選送副處以上干部到市委黨校（行政學院）學習深造。舉辦以經濟、統(tǒng)計、經濟管理和行政管理知識為主要內容的區(qū)縣統(tǒng)計局長和市局處級干部專題講座暨研討班。

26、加快建設一支統(tǒng)計專業(yè)技術人才隊伍。按照崗位對必備專業(yè)知識的基本要求，結合工作實際，依托大專院校的師資力量，5年內對在職在崗干部輪訓一遍；定期選派統(tǒng)計業(yè)務骨干到大專院校進行專門知識培訓；加快實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度，積極舉辦全市統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定培訓班；組織統(tǒng)計專業(yè)技術職稱資格考試，積極宣傳、鼓勵統(tǒng)計從業(yè)人員參加技術職稱資格考試。

27、加強統(tǒng)計文化建設。深入開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育，大力倡導求真務實、敬業(yè)誠信、朝氣蓬勃、富有時代精神的統(tǒng)計文化。開辟“統(tǒng)計論壇”，每兩年組織一次“統(tǒng)計論壇”主題活動，為活躍統(tǒng)計文化和增強統(tǒng)計人員學習交流創(chuàng)建平臺。

28、重視規(guī)劃實施的定期檢查和年度評估，加強年度工作任務與規(guī)劃的銜接，根據國家、陜西省統(tǒng)計局制度方法和重大工作部署變更及時對規(guī)劃進行修訂和調整，切實保證規(guī)劃實施的有效性、科學性和指導性。

29、全市各級統(tǒng)計機構及全體統(tǒng)計工作者，一定要牢固樹立大局意識、協(xié)作意識和憂患意識，不斷提高學習能力、創(chuàng)新能力和依法行政能力，努力增強統(tǒng)計改革的責任感、使命感和緊迫感，加快統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計，全面落實科學發(fā)展觀，與時俱進，扎實工作，為促進統(tǒng)計事業(yè)又快又好發(fā)展努力奮斗。