前言：本站為你精心整理了人民防空建設(shè)工作計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

根據(jù)國(guó)家、省人防辦和市政府關(guān)于編制第十二個(gè)五年規(guī)劃的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制《人民防空建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》如下：

一、“十一五”期間人防建設(shè)基本情況

“十一五”期間，在省人防辦和市委、市政府、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的基本原則，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，全市人防民防事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）基本情況

1、組織指揮體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，人防組織指揮體系建設(shè)更加完善。為加強(qiáng)對(duì)軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成和提高人防應(yīng)急能力，年成立了人民防空指揮部，設(shè)指揮處、通信處、疏散處、工程處等個(gè)處，形成了比較理順的人民防空組織指揮體制；修訂完善了市、縣、街道三級(jí)《防空襲方案》；投資多萬(wàn)元，建成了市級(jí)人防指揮所并完成了內(nèi)部設(shè)備設(shè)施配套工作；積極準(zhǔn)備人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，完成了前期準(zhǔn)備工作。

2、人防工程建設(shè)。編制了《城市人防工程規(guī)劃（年—年）》，并納入《城市總體規(guī)劃》；目前人防工程總量萬(wàn)平方米，“十一五”期間新增萬(wàn)平方米。其中自建處人防工程，為（0502）工程和人員掩蔽工程，面積萬(wàn)平方米；市級(jí)結(jié)建防空地下室工程面積萬(wàn)平方米，縣級(jí)結(jié)建防空地下室工程面積萬(wàn)平方米。市級(jí)開(kāi)發(fā)利用人防工程項(xiàng)，總面積萬(wàn)平方米。

3、人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增臺(tái)警報(bào)器，其中電動(dòng)警報(bào)器臺(tái)，電聲警報(bào)器臺(tái)，原有警報(bào)控制設(shè)施全部更新?lián)Q代，建立完善了利用電視、廣播電臺(tái)同步發(fā)放防空警報(bào)系統(tǒng)。到“十一五”末，城區(qū)防空警報(bào)器達(dá)到共計(jì)臺(tái)，城市建成區(qū)音響覆蓋率達(dá)95%以上；建成人防指揮自動(dòng)化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能一體化；建成了空情接收、警報(bào)報(bào)知和通信傳輸網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，制定了《重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實(shí)施方案》，對(duì)全市范圍內(nèi)各類(lèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)科學(xué)確定了類(lèi)別、等級(jí)，全面完成一類(lèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的制定，完成部分二類(lèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案制定工作，各項(xiàng)防護(hù)措施逐步落實(shí)。加強(qiáng)疏散體系建設(shè)，制定《防空防災(zāi)應(yīng)急疏散體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，初步進(jìn)行了疏散地域、疏散基地、疏散點(diǎn)建設(shè)工作，著手開(kāi)展城市人口疏散與接收對(duì)接工作。人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有所突破，整編組建了余人的七支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并結(jié)合生產(chǎn)開(kāi)展了不同形式的訓(xùn)練演練，遂行任務(wù)能力逐步提高。

4、人防執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹《人民防空法》和《實(shí)施<人民防空法>辦法》，堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，依法行政，努力做到工程應(yīng)建盡建，易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)收盡收。截止目前，“十一五”期間共收繳易地建設(shè)費(fèi)萬(wàn)元。全面規(guī)范人防行政執(zhí)法行為，制定出臺(tái)了《人防行政許可審批制度》，所有審批事項(xiàng)由行政審批中心人防窗口統(tǒng)一受理；建立人防行政審批報(bào)建聯(lián)審制度，從建設(shè)項(xiàng)目源頭把關(guān)，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)建工作的順利實(shí)施；深入落實(shí)市縣聯(lián)合執(zhí)法和大案要案直接查處機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)了人防法律尊嚴(yán)。

5、人防宣傳教育?！笆晃濉逼陂g，在開(kāi)展初級(jí)中學(xué)人防教育的基礎(chǔ)上，教育范圍擴(kuò)展到大中專(zhuān)院校、各級(jí)黨校、機(jī)關(guān)社團(tuán)、街道社區(qū)，受教育群眾達(dá)到萬(wàn)余人次。加大媒體宣傳力度，通過(guò)開(kāi)通人防網(wǎng)站、在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)“人防之窗”等形式，全方位向社會(huì)宣傳防空防災(zāi)等相關(guān)知識(shí)。積極組織、參與專(zhuān)題活動(dòng)，充分利用“512”、“918”等紀(jì)念日，上街發(fā)放人防應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)、宣傳掛圖等圖冊(cè)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

6、人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，年，按照省防辦“兩防一體”的總體部署，市人防辦加掛了市民防局牌子，增加了防災(zāi)減災(zāi)職能，納入了市政府應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步完善了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制；全市各縣都設(shè)置了人防辦公室，并加掛了民防局牌子。按照國(guó)發(fā)4號(hào)、魯政發(fā)103號(hào)文件要求，全面落實(shí)了軍政聯(lián)席會(huì)議制度、軍政聯(lián)合辦公制度和軍事干部兼任同級(jí)人防部門(mén)副職制度。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托武裝部門(mén)建立了人防民防辦公室，實(shí)現(xiàn)了人防民防工作在基層的延伸。機(jī)關(guān)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，印發(fā)了《機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》，健全完善用制度管人、用制度管事、用制度管錢(qián)的制度體系。落實(shí)“軍事日”活動(dòng)制度，每年都組織全體干部職工參加“軍事日”活動(dòng)，不斷提高干部職工的軍事素質(zhì)。

（二）存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間，我市人防建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：人防工程總量、增量，易地費(fèi)收繳總量、增量均居全省末位；人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)不到位，人員掩蔽率低，人防工程社會(huì)融資尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)；人防執(zhí)法程序尚待規(guī)范，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；指揮通信建設(shè)欠賬較多，建設(shè)任務(wù)繁重；人防宣傳教育的力度、廣度和深度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；機(jī)關(guān)制度建設(shè)還比較薄弱，人防隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。

二、目前的形勢(shì)和“十二五”期間人防建設(shè)發(fā)展環(huán)境分析

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是人防轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)人防城市，特別是今年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，濱州作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)略地位更加重要。同時(shí)，隨著黃三角開(kāi)發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，必將給人防工程建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、疏散體系建設(shè)、警報(bào)通信體系建設(shè)等方面也將面臨新的發(fā)展空間。

三、“十二五”時(shí)期人防建設(shè)規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，大力加強(qiáng)信息化條件下人防體系能力建設(shè)，牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，繼續(xù)堅(jiān)持以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為總抓手，以“兩防一體”、“兩建同步”為主攻點(diǎn)，以“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”為總目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人防社會(huì)化，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建設(shè)和諧社會(huì)和保障民生做出積極貢獻(xiàn)。

基本原則：堅(jiān)持人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持應(yīng)急準(zhǔn)備與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)與整體發(fā)展相互促進(jìn)的原則；堅(jiān)持把提高防護(hù)救援能力作為根本目的的原則；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為發(fā)展動(dòng)力的原則。既充分考慮戰(zhàn)時(shí)防空需求，又兼顧平時(shí)利用，既全面安排人防建設(shè)，又積極為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，努力形成人防建設(shè)與城市建設(shè)互補(bǔ)、互惠、互利、和諧共建的基本格局。

（二）總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，以人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)的收繳為突破口，全面推進(jìn)人防指揮通信、法制宣傳教育、機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)等各項(xiàng)工作。到“十二五”末，爭(zhēng)取達(dá)到以下目標(biāo)：（1）人防工程總量突破萬(wàn)平方米，市區(qū)常住人口人均占有工程面積達(dá)到平方米；（2）平戰(zhàn)結(jié)合利用面積達(dá)到萬(wàn)平方米；（3）建設(shè)完成人防機(jī)動(dòng)指揮所和預(yù)備指揮所，搞好設(shè)備設(shè)施配套，建成地下指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所、預(yù)備（應(yīng)急）指揮所聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系；（4）實(shí)現(xiàn)人防通信網(wǎng)與地方通信網(wǎng)和軍隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的連通，實(shí)現(xiàn)與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用；（5）全市新增防空警報(bào)器臺(tái)，警報(bào)器構(gòu)成結(jié)構(gòu)更加合理。（6）加強(qiáng)疏散體系建設(shè)力度，全面推進(jìn)人口疏散地域、疏散基地、疏散點(diǎn)建設(shè)，提升疏散、安置保障能力。

主要任務(wù)：

（一）深化軍事斗爭(zhēng)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備。

一是完善人民防空戰(zhàn)時(shí)指揮體制，完善市級(jí)人民防空指揮機(jī)構(gòu)，建立縣級(jí)人防指揮機(jī)構(gòu)，理順指揮關(guān)系和指揮程序。二是加快推進(jìn)人防機(jī)動(dòng)指揮所和預(yù)備指揮所建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間建成地下、機(jī)動(dòng)、預(yù)備聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系，搞好設(shè)備設(shè)施配套，提升組織指揮硬件保障能力，為政府應(yīng)急指揮和處置突發(fā)事件提供備份平臺(tái)；三是逐步實(shí)現(xiàn)人防通信網(wǎng)與地方通信網(wǎng)和軍隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的連通，實(shí)現(xiàn)與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用，確保人防空警信息的準(zhǔn)確及時(shí)；四是積極推進(jìn)縣級(jí)（市）人防指揮通信建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，大部分縣（市）建成無(wú)線短波通信二級(jí)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)互聯(lián)互通，確保市縣兩級(jí)信息傳遞接收暢通；五是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)，合理調(diào)整警報(bào)布局，優(yōu)化警報(bào)構(gòu)成結(jié)構(gòu)，新增電聲警報(bào)器臺(tái)，電動(dòng)警報(bào)器臺(tái)，市本級(jí)城市建成區(qū)警報(bào)音響覆蓋率保持在95%以上，各縣域城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到80%以上，完善警報(bào)發(fā)放控制手段，積極為平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)提供警報(bào)報(bào)知服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持防空警報(bào)試?guó)Q制度及強(qiáng)化警報(bào)器的社會(huì)化管理；六是加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)，指導(dǎo)一二類(lèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全部建立防護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防護(hù)隊(duì)伍，配套防護(hù)設(shè)備、器材，健全完善防護(hù)方案，逐步落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；七是加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)充人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立健全人口疏散志愿者隊(duì)伍和人防機(jī)動(dòng)通信保障專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援任務(wù)需求。

（二）完善人民防空工程建設(shè)。

一是結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，編制《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣編制人防工程規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。二是以規(guī)劃為“龍頭”，大力加強(qiáng)人防工程的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十二五”期間市級(jí)人防工程建成面積達(dá)到“十一五”期間的倍，到“十二五”末，工程總量突破萬(wàn)平方米，人均占有工程面積達(dá)到平方米。三是完善防護(hù)工程體系建設(shè)，力爭(zhēng)建成防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程及疏散干道工程等五大類(lèi)人防工程，形成布局合理、功能齊全、相互連通的地下防護(hù)工程體系。四是繼續(xù)規(guī)范結(jié)建工程建設(shè)，嚴(yán)把審批關(guān)口，工程設(shè)計(jì)、圖紙審查、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督均委托具有人防專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是放活社會(huì)資金建設(shè)人防工程，制定人防工程建設(shè)優(yōu)惠政策，采用“四兩撥千斤”的方式，擴(kuò)大融資渠道，運(yùn)用社會(huì)資金建設(shè)人防工程，快速增加我市人防工程總量。六是繼續(xù)加強(qiáng)人防工程安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人防工程安全生產(chǎn)“六表兩案”責(zé)任制，確保人防工程安全無(wú)事故。

（三）進(jìn)一步深化平戰(zhàn)結(jié)合。

一是努力推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)程，“十二五”期間新增平戰(zhàn)結(jié)合工程萬(wàn)平方米；二是拓寬平戰(zhàn)結(jié)合領(lǐng)域，加大人防組織指揮、通信警報(bào)、人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和科研設(shè)計(jì)等方面平戰(zhàn)結(jié)合的力度；三是全面推進(jìn)“兩防一體化”建設(shè)，充分發(fā)揮人防設(shè)施、設(shè)備的作用。

（四）全面提高人民防空法制建設(shè)水平。

一是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定加強(qiáng)人民防空工作的意見(jiàn)；二是規(guī)范完善集體審批制度，對(duì)所有審批項(xiàng)目進(jìn)行集體審查和研究；三是進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批流程，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；四是全面推行聯(lián)合辦案和大要案直接查處制度，對(duì)欠繳易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目，加大追繳力度，確保足額入庫(kù)；五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人民防空機(jī)關(guān)人員的執(zhí)法素質(zhì)。

（五）廣泛開(kāi)展人民防空宣傳教育。

“十二五”期間，按照國(guó)家防辦、國(guó)家教委和省防辦的有關(guān)規(guī)定要求，繼續(xù)擴(kuò)大人防教育范圍和規(guī)模。在鞏固城區(qū)及各縣初級(jí)中學(xué)人民防空知識(shí)教育普及的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)人防民防教育向基層、向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)取“十二五”末全市所有初級(jí)中學(xué)全部納入教育范圍；市、縣兩級(jí)黨校結(jié)合干部培訓(xùn)（輪訓(xùn)）開(kāi)展人防教育；大、中專(zhuān)院校結(jié)合軍訓(xùn)開(kāi)展人防教育達(dá)到100%；采取多種形式，使人防教育在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處得到更為廣泛的宣傳教育，接受人防教育的人數(shù)不低于60%。積極探索改進(jìn)人防教育的方式方法，充分利用社會(huì)宣傳教育力量和資源，尤其是發(fā)揮好各類(lèi)媒體作用，向廣大居民普及防空防災(zāi)常識(shí)，掌握防護(hù)技能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，確保宣傳教育效果。

（六）全面加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。

一是按照國(guó)家《人民防空機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人民防空建設(shè)目標(biāo)管理辦法》要求，狠抓作風(fēng)培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)人防建設(shè)的能力和水平。二是抓好人防信息技術(shù)、工程建管、法律法規(guī)等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。三是制定干部職工培養(yǎng)計(jì)劃，并抓好落實(shí)，積極與相關(guān)院校建立合作培訓(xùn)機(jī)制，安排干部職工參加相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，進(jìn)一步優(yōu)化人防干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)新時(shí)期人防建設(shè)的需要。

三、主要措施

（一）堅(jiān)持軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)，完善人民防空組織機(jī)構(gòu)，為人防建設(shè)提供組織保障。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，依法明確職責(zé)，理順關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)的職能作用，健全和完善各級(jí)人民防空機(jī)構(gòu)。重視各級(jí)人民防空主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的選配工作，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，必須征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)和上級(jí)人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。按照“準(zhǔn)軍事化”的要求，努力加強(qiáng)人民防空干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，為人防建設(shè)提供制度保障。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《人民防空法》等法律、法規(guī)，制定和完善與《人民防空法》相配套的法規(guī)政策。要明確各部門(mén)、各行業(yè)在民防工作中的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，周密制定人防工作方面的相關(guān)制度，使各部門(mén)、各人防組織在防空、防災(zāi)、救災(zāi)工作中有章可循，按章辦事，提高工作效率，保證人防體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力加強(qiáng)人民防空?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，健全執(zhí)法、監(jiān)理和監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對(duì)人防違法案件的查處力度，形成以法制手段為主的人民防空建設(shè)管理機(jī)制。要加大《人民防空法》等法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界和人民群眾的人防法制觀念，自覺(jué)履行人民防空義務(wù)。

（三）加大資金投入，拓展人防工程投融資渠道，為人防建設(shè)提供資金保障。要充分發(fā)揮人民防空社會(huì)化主體作用，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理”的原則，建立健全人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、效益評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善專(zhuān)項(xiàng)投資人防工程的項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目稽查制度。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人和外商開(kāi)發(fā)興建和投資利用人防工程。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究制定人民防空國(guó)有資產(chǎn)使用和管理辦法，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）加大科技投入，提高人民防空科技含量，為人防建設(shè)提供科技保障。要建立健全人民防空科研領(lǐng)導(dǎo)體制，改造轉(zhuǎn)化民有科技成果，開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代高科技技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)人民防空科技人才培養(yǎng)和理論研究，不斷完善防空人才培養(yǎng)和理論體系。要加強(qiáng)院校培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才相結(jié)合，重視人防干部、職工在職進(jìn)修和輸出培養(yǎng)，全面提高人民防空干部、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的高技術(shù)綜合素質(zhì)，逐步形成以院校培養(yǎng)為主、在職培養(yǎng)為輔的機(jī)制。

（五）強(qiáng)化人防宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,為人防發(fā)展提供環(huán)境保障。要積極做好宣傳工作,建立定期匯報(bào)制度,及時(shí)把上級(jí)的文件精神和辦公室主要工作定期向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加辦公室組織的重大活動(dòng)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解人防動(dòng)態(tài)，關(guān)注支持人防發(fā)展。要搞好對(duì)機(jī)關(guān)單位、在校學(xué)生和廣大群眾的宣傳教育，結(jié)合對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救援，進(jìn)行防護(hù)教育和技能訓(xùn)練，增強(qiáng)民眾的防空防災(zāi)意識(shí)，提高防護(hù)能力，激發(fā)廣大群眾對(duì)人防建設(shè)的理解、參與熱情。要利用國(guó)防教育日、法制宣傳日、人防知識(shí)宣傳日等活動(dòng)，深入廣泛開(kāi)展國(guó)防和人防知識(shí)宣傳活動(dòng)，大力宣傳人民防空法和人防知識(shí)，普及全民人防知識(shí)，增強(qiáng)人防意識(shí)。要積極利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體開(kāi)設(shè)防空防災(zāi)宣傳教育專(zhuān)欄，擴(kuò)大公共安全宣傳教育的廣度和深度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，為人防發(fā)展提供創(chuàng)新保障。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)有突出創(chuàng)新貢獻(xiàn)人員,有效激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)新動(dòng)能。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究緊密結(jié)合起來(lái)，積極查找、努力破解制約人防科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出一系列破解難題的新思路、新舉措。要把解放思想作為加快我市人防發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和頭等大事來(lái)抓，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，工作開(kāi)展要有創(chuàng)新性、前瞻性，有壓力、有動(dòng)能，充分體現(xiàn)科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，體現(xiàn)大人防、大思路、大手筆。要教育廣大干部職工從不思進(jìn)取、小打小鬧的束縛中解放出來(lái)，樹(shù)立敢闖、敢試、敢干、敢為人先的新理念，樹(shù)立敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄,高目標(biāo)定位、高發(fā)展水準(zhǔn)、高工作要求，正視差距，大膽探索，敢于做大做強(qiáng)，勇于創(chuàng)新發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)人防工作的新局面。