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2012年，我局合同監(jiān)管工作要在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省工商工作會議精神和市局工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》為契入點(diǎn)，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監(jiān)管的履職能力，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

一、加強(qiáng)合同法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提升履職能力

做好宣傳培訓(xùn)工作是今年的首要工作。針對去年新頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，結(jié)合《省合同監(jiān)督條例》，要正確理解和貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，認(rèn)真履行合同監(jiān)管職責(zé)。今年將結(jié)合我局崗位練兵對全局合同監(jiān)管干部進(jìn)行一次與合同監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，對如何貫徹落實(shí)《合同法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》，進(jìn)行系統(tǒng)講解；對《省合同監(jiān)督條例》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》如何貫徹執(zhí)行，如何查處合同案件等問題，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過今年培訓(xùn)，要達(dá)到的目的和效果是，提高干部的辦案能力和水平，做到應(yīng)知應(yīng)會，熟習(xí)辦案程序，使合同案件能夠做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。

二、突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

2012年打擊合同欺詐行為仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要按照今年目標(biāo)考評的合同案件數(shù)量，把案件工作認(rèn)真抓上去。各單位要結(jié)合我局實(shí)際情況，有重點(diǎn)的整治和查處一批社會影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。我局將按照省局部署：一是建立和完善合同欺詐案件投訴網(wǎng)絡(luò)；二是要集中力量，辦理大要案和復(fù)雜案件。要加大對這類合同案件的查辦力度，對欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實(shí)、件件有答復(fù)。重大案件，要做到及時匯報、及時溝通，通過加強(qiáng)對案件的查辦力度，進(jìn)一步促進(jìn)合同監(jiān)管工作的全面落實(shí)。三是根據(jù)形式發(fā)展確立具體的打擊重點(diǎn)。

三、開展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度，積極探索建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站

繼續(xù)推行合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度。在開展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度的同時，要結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動和“農(nóng)業(yè)訂單”的推廣以及“守重”活動、農(nóng)戶“守重星級戶”的開展，共同把合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度引向深入，充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)。

今年，我局涉農(nóng)工商所要在農(nóng)村設(shè)立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站?？陕?lián)合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、或農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)訂單公司（企業(yè)），建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，落實(shí)合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度，務(wù)實(shí)開展特色合同幫農(nóng)活動。

各單位在開展幫農(nóng)工作中，一要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理，提高訂單的簽約率和履約率；二要提高農(nóng)戶的合同意識、信用觀念，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同；三要送法上門，服務(wù)農(nóng)民，繼續(xù)開展“守合同重信用星級戶”評選活動；四要對涉農(nóng)企業(yè)加大幫扶力度，引導(dǎo)和規(guī)范合同行為，培育和發(fā)展其成為“守合同重信用”企業(yè)。此外，各單位要填寫好《市工商局合同幫農(nóng)手冊》，做好合同幫農(nóng)原始資料、臺帳和檔案的收集整理工作。

四、關(guān)注社會民生熱點(diǎn)，積極推進(jìn)格式條款備案和重要合同備案工作

格式條款備案是《省合同監(jiān)督條例》賦予我們的重要職責(zé)，也是合同監(jiān)管的重要內(nèi)容和工作切入點(diǎn)，各單位要結(jié)合社會熱點(diǎn)問題，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)合同格式條款備案和重要合同備案工作：一是繼續(xù)做好《商品房買賣合同》格式條款備案工作，防止和避免不公平格式條款的出現(xiàn)；二是把推進(jìn)格式條款備案工作與整治“霸王條款”結(jié)合起來，打擊“霸王條款”和損害消費(fèi)者利益的行為，最大程度消除不合理?xiàng)l款，維護(hù)公平、公正的交易秩序；三是把推進(jìn)格式條款備案工作和重要合同備案工作與推廣合同示范文本結(jié)合起來，雖然合同示范文本管理辦法已廢止，但合同示范文本依然存在。四是把推進(jìn)格式條款備案工作與加大《省合同監(jiān)督條例》宣傳結(jié)合起來，積極向當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和群眾進(jìn)行宣傳，提高社會各界的合同意識。

五、倡導(dǎo)社會誠信，認(rèn)真完成“守重”回訪工作

今年各單位要按照今年的目標(biāo)責(zé)任做好轄區(qū)內(nèi)國家級和2009-2010年度省級、市級和縣級“守合同重信用”單位的回訪工作?；卦L的主要內(nèi)容：一是積極宣傳《合同法》、《民法通則》、《物權(quán)法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)了解和運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。二是宣傳工商優(yōu)惠政策。積極宣傳工商總局和省工商局出臺的服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一系列政策，和市的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件，引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，增強(qiáng)克服困難的信心。三是宣傳有關(guān)合同知識，重點(diǎn)宣傳簽訂合同的注意事項(xiàng)、防范合同陷阱的方法措施以及動產(chǎn)抵押登記等知識，幫助企業(yè)規(guī)范合同管理制度，提高企業(yè)防范風(fēng)險意識。四是推廣合同示范文本。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真了解企業(yè)使用合同示范文本的情況，積極指導(dǎo)企業(yè)使用合同示范文本，幫助企業(yè)規(guī)避簽約風(fēng)險，減少合同爭議，提高合同履約率，促進(jìn)社會信用建設(shè)。五是聽取企業(yè)意見。主動了解企業(yè)的困難和需求，認(rèn)真聽取企業(yè)對工商行政管理工作的意見和建議。針對企業(yè)提出的建議和要求，及時進(jìn)行分析研究，制定具體的措施，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

各單位回訪人員要認(rèn)真填寫《市工商局“守合同重信用”企業(yè)回訪表》并簽署姓名以示負(fù)責(zé)，通過回訪活動建立健全“守合同重信用”企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時向企業(yè)宣傳工商優(yōu)惠政策措施。

今年各單位要積極培育和發(fā)展轄區(qū)內(nèi)新的“守合同重信用”企業(yè)。在此過程中：一是要主動與我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞市里產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃布局，把培育和認(rèn)定的重心向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，向具有核心競爭力的主導(dǎo)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，逐步淘汰那些產(chǎn)能落后、不符合節(jié)能降耗和污染的企業(yè)；二是要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務(wù)空間，主動為加快推進(jìn)皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提供政策傾斜。三是要通過開展“守合同重信用”活動，提高我市企業(yè)的信譽(yù)度，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

六、規(guī)范抵押登記工作，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境

今年縣、區(qū)局要繼續(xù)在拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境上下功夫，積極探索浮動抵押、反擔(dān)保抵押等融資方式，主動與金融部門聯(lián)系，促進(jìn)銀企對接，提高抵押登記行政效能和公信力，同時要加強(qiáng)對抵押登記工作的規(guī)范，把好登記質(zhì)量關(guān)，必須做到主體資格具備、手續(xù)齊全，辦理時限、程序符合規(guī)定和要求，嚴(yán)防有問題的抵押登記出現(xiàn)，確保登記一起成功一起，不留工作隱患。

七、規(guī)范拍賣監(jiān)管工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

市局和縣局要全面加強(qiáng)對拍賣市場的監(jiān)管，拓展拍賣監(jiān)管范圍，要在省局的指導(dǎo)下積極探索，讓合同監(jiān)管介入到我市工程建設(shè)、土地拍賣等領(lǐng)域，擴(kuò)大拍賣市場監(jiān)管面，建立健全拍賣企業(yè)檔案，全程監(jiān)管企業(yè)的拍賣活動。要抓好對拍賣企業(yè)違法行為的查處，堅(jiān)決打擊不法拍賣行為和競買行為。下半年市局將會同市商務(wù)局，對被指定為可以從事公物拍賣的企業(yè)，進(jìn)行一次回訪，進(jìn)一步規(guī)范公物拍賣交易行為，維護(hù)我市拍賣市場的良好秩序。