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一、指導(dǎo)思想

今年，我縣商務(wù)局在市商務(wù)局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，以“增投資、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、促和諧、惠民生”為目標(biāo)，突出擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、促進(jìn)消費(fèi)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)我縣商務(wù)暨招商引資工作長(zhǎng)足發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)是：新批外資企業(yè)2家；實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元；內(nèi)聯(lián)引資20.6億元；承接企業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目12個(gè)；進(jìn)出口總額18萬(wàn)美元（其中出口總額18萬(wàn)美元，加工貿(mào)易10萬(wàn)美元）；外派勞務(wù)人員342人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元，增長(zhǎng)20%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售13000臺(tái)；生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%。

三、工作舉措

（一）積極搭建平臺(tái)，抓好項(xiàng)目的策劃和包裝，推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階

一是加快園區(qū)建設(shè)，搭建招商引資平臺(tái)。今年，各級(jí)各部門(mén)和園區(qū)要以“開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)年“為契機(jī)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要集中力量搞好工業(yè)園一、二基地標(biāo)準(zhǔn)廠房的申報(bào)、立項(xiàng)和建設(shè)工作，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力，為外商來(lái)投資提供滿意的承接空間。

二是從商人的角度研究項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的策劃和包裝，提高項(xiàng)目的吸引力。要重點(diǎn)圍繞“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃抓項(xiàng)目，策劃、包裝、生成一批對(duì)我縣發(fā)展有重大影響的好項(xiàng)目，要找準(zhǔn)項(xiàng)目策劃和包裝的切入點(diǎn)，杜絕招商“單相思”，主動(dòng)招商、定向招商、以商招商、引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建故鄉(xiāng)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的招商引資軟環(huán)境。招商部門(mén)一定要落實(shí)招商引資首問(wèn)責(zé)任制，全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。全縣各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新工作方式，簡(jiǎn)化辦事程序，努力形成親商、扶商的良好氛圍。堅(jiān)持服務(wù)第一，全方位、多角度、多層次，千方百計(jì)破解商務(wù)發(fā)展難題。要樹(shù)立你發(fā)財(cái)，我發(fā)展，重服務(wù)，輕收費(fèi)，法不禁則行，政策不限則可的理念，給商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建寬松的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)部門(mén)要與發(fā)改局、稅務(wù)、工商等職能部門(mén)經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)溝通，把規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督等工作結(jié)合起來(lái)，建立協(xié)調(diào)交流和互動(dòng)機(jī)制。

四是進(jìn)一步分解指標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)，確保招商引資任務(wù)的完成。嚴(yán)格按照2013年招商引資任務(wù)分解表，明確任務(wù)，采取有效措施，選擇性招商。按已確定的項(xiàng)目抓策劃，已策劃的項(xiàng)目抓引資，已簽約的項(xiàng)目抓開(kāi)工，已開(kāi)工的項(xiàng)目抓進(jìn)度的方式，全力以赴抓好招商引資工作和招商項(xiàng)目建設(shè)，確保招商引資任務(wù)的完成，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）多措并舉，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

只有進(jìn)一步完善和健全市場(chǎng)體系建設(shè)，有了穩(wěn)定的交易市場(chǎng)，才能使群眾的生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。

一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但大部分都是馬路市場(chǎng)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施條件差和市容市貌“臟、亂、差”的問(wèn)題。為此，今年我們將充分利用省、市對(duì)西巖河?xùn)|農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重視和支持，集中精力搞好該項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔的消費(fèi)環(huán)境。

二是搞好現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)全縣所有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、家電、摩托車下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)、摩托車下鄉(xiāng)維修服務(wù)點(diǎn)、家電“以舊換新”網(wǎng)點(diǎn)以及加油站，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格財(cái)政所和銷售網(wǎng)點(diǎn)的考核和補(bǔ)貼兌付的審核工作，堅(jiān)決杜絕商家直補(bǔ)，嚴(yán)厲打擊商家騙補(bǔ)或商家聯(lián)合農(nóng)戶的騙補(bǔ)行為，加大責(zé)任追究和處罰力度，營(yíng)造健康有序的消費(fèi)環(huán)境。

三是要加強(qiáng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)家店貨物的質(zhì)量和配送率。在搞好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程信息化改造工作的同時(shí)，通過(guò)物流配送現(xiàn)代流通方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”，做到“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)。穩(wěn)步提高農(nóng)家店的存活率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)服務(wù)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；?、品牌化。形成以縣城店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，逐步改變農(nóng)村消費(fèi)“不方便、不安全、不實(shí)惠”的問(wèn)題，最終讓農(nóng)民在家門(mén)口購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)商品、享受到便捷服務(wù)，過(guò)上城里那樣的現(xiàn)代消費(fèi)生活。

（三）擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的繁榮和安全

一是大力培育消費(fèi)市場(chǎng)。要利用國(guó)家的惠農(nóng)政策，大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，積極拉動(dòng)內(nèi)需。切實(shí)搞好“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”、“農(nóng)超對(duì)接”等工作，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)13000臺(tái)以上，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，讓農(nóng)民更多、更便捷地享受到國(guó)家優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)“政府得民心、企業(yè)得市場(chǎng)、農(nóng)民得實(shí)惠”。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)。建立健全市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，特別是要加強(qiáng)對(duì)生豬、禽蛋、食用油、蔬菜等生活必需品，重要生產(chǎn)資料以及重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息。積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，努力探索建立解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和“買(mǎi)貴”的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)秩序。扎實(shí)推進(jìn)肉類、酒類、蔬菜、藥品流通追溯體系建設(shè)，突出抓好酒類、肉類、成品油和特種行業(yè)管理。認(rèn)真做好商務(wù)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒工作，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。要加快成立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化政府服務(wù)，努力營(yíng)造良好的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，這也是今后一段時(shí)期招商引資工作中的一個(gè)重要任務(wù)。力求在政策扶持上體現(xiàn)大力度，在優(yōu)化服務(wù)上實(shí)現(xiàn)大作為，在營(yíng)造環(huán)境上取得大突破。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。要狠抓政策落實(shí)，用足用好國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。加強(qiáng)政策??者。落實(shí)好支持新辦企業(yè)和中小企業(yè)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好信用保險(xiǎn)政策擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低出口回落風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)做好各項(xiàng)扶持政策的制定和完善。要抓住國(guó)家宏觀調(diào)控側(cè)重于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需、保民生，以及我省強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化發(fā)展、民生改善等政策扶持的有利機(jī)遇，將創(chuàng)牌子、上項(xiàng)目、爭(zhēng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)得更多支持。

二是進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。一要提高行政審批效率。突出行政審批流程再造，確?？h級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、單項(xiàng)行政審批時(shí)間均至少縮減20%；認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”、“并聯(lián)審批”和“一站式”限時(shí)辦結(jié)制度，更大力度優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。二要規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)。開(kāi)展涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理、中介機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)和收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取消不合法不合理收費(fèi)，致力打造全市收費(fèi)項(xiàng)目最少、投資環(huán)境最優(yōu)的縣。三是改進(jìn)行政執(zhí)法管理。正確處理發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、依法執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，規(guī)范檢查評(píng)比，避免重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法，盡可能減少對(duì)企業(yè)的影響，讓投資者更加專注于項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，合力打造最適宜企業(yè)成長(zhǎng)的“生態(tài)”環(huán)境。各級(jí)司法機(jī)關(guān)務(wù)必堅(jiān)持公正廉潔高效、維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

三是進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)和研究，密切關(guān)注宏觀形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷提高謀劃和推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，主動(dòng)深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，及時(shí)了解掌握和幫助解決企業(yè)、投資者遇到的矛盾和問(wèn)題。各部門(mén)要更加突出服務(wù)的超前性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決“辦事難、程序繁”、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)作，加快形成服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。廣大黨員干部，特別是與企業(yè)、項(xiàng)目、投資者聯(lián)系密切的中層干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，當(dāng)好解難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展的主力軍。