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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)的勁頭不放松，以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，以科技進(jìn)步為支撐，以推廣落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定面積，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的一系列文件要求，堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定抗災(zāi)奪豐收的信心不退縮。

（二）目標(biāo)任務(wù)。年全市糧食播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝左右，畝產(chǎn)達(dá)到450公斤以上，總產(chǎn)達(dá)到504萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)8-10個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”通過(guò)兩到三年努力實(shí)現(xiàn)“噸糧市”

二、主要工作措施

（一）落實(shí)糧食播種面積。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守780萬(wàn)畝基本農(nóng)田“紅線”不突破，做好基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田征用、劃區(qū)定界和補(bǔ)充劃入的審核驗(yàn)收，劃定一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高的糧食生產(chǎn)區(qū)域，進(jìn)行永久保護(hù)，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)后備耕地資源，保障糧占耕地面積不減少。積極推進(jìn)耕作制度改革，因地制宜發(fā)展糧糧、糧棉、糧油、糧菜、糧果間作套種、復(fù)種、立體種植，提高復(fù)種指數(shù)。堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地的前提下，積極推進(jìn)規(guī)?；N植，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高種糧規(guī)?；蜕鐣?huì)化服務(wù)水平，對(duì)缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，要通過(guò)代耕、代種等方式，幫助其種足種滿，杜絕耕地撂荒，確保糧食播種面積1100萬(wàn)畝以上。

（二）開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。集中資金、集中力量、集約項(xiàng)目，整縣、整鄉(xiāng)、整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。列入全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)部糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范任務(wù)的縣（市）要進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，努力提高單產(chǎn)水平，力爭(zhēng)今年8-10個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”趙縣、藁城要重點(diǎn)抓好整縣制高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施，萬(wàn)畝示范片均達(dá)到20個(gè)以上。5縣（市）要抓好1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝示范片達(dá)到3個(gè)以上。其它縣（市）要突出抓好12個(gè)萬(wàn)畝示范片,2-3塊千畝展示田，3-5塊百畝攻關(guān)田；市內(nèi)各區(qū)要抓好12個(gè)3000-5000畝示范片,1-2塊千畝展示田，2-3塊百畝攻關(guān)田。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部糧食高產(chǎn)示范田制度，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要分別抓好5000畝、3000畝和1000畝的糧食生產(chǎn)示范田。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年努力，全省率先實(shí)現(xiàn)“噸糧市”建設(shè)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)完成中低產(chǎn)田改造8萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”和土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，推廣測(cè)土配方施肥和秸稈還田技術(shù)，切實(shí)培肥地力，提高耕地質(zhì)量。采取平整土地、增施有機(jī)肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田等土壤改良措施，增強(qiáng)耕地蓄水保墑保肥能力。要加快實(shí)施冶河、綿河、槐南等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)環(huán)省會(huì)百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭(zhēng)今年全市發(fā)展節(jié)水灌溉面積31萬(wàn)畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積90萬(wàn)畝。

（四）加快新品種新技術(shù)推廣。小麥生產(chǎn)重點(diǎn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水新品種和深松整地、秸稈還田、半精量播種、播后鎮(zhèn)壓、配方施肥、肥水調(diào)控、中耕鋤劃、病蟲(chóng)草害防治、一噴三防”適時(shí)收獲等關(guān)鍵技術(shù)；玉米生產(chǎn)重點(diǎn)推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲(chóng)、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的新品種和地膜覆蓋、免耕播種、搶播早澆、等行種植、增施鉀肥、增加密度、預(yù)防倒伏、重施穗肥、適時(shí)晚收、機(jī)械收獲等關(guān)鍵技術(shù)。全面推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，東部平原區(qū)大力發(fā)展小麥、玉米節(jié)水高產(chǎn)模式，西部丘陵、山區(qū)大力發(fā)展耐旱、抗旱型甘薯、雜交谷子、豆類等雜糧作物，繼續(xù)搞好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。積極推廣新型農(nóng)機(jī)具及配套技術(shù)，著力解決玉米收獲、化肥深施、病蟲(chóng)害防治等環(huán)節(jié)的機(jī)械化問(wèn)題，玉米機(jī)收面積力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，病蟲(chóng)害專業(yè)化防治面積力爭(zhēng)達(dá)到260萬(wàn)畝。一招不失地抓好各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，確保糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。

（五）大力開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù)。全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)組織制定各種糧食作物不同生育時(shí)期的技術(shù)管理方案，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)干部下基層解難題送服務(wù)活動(dòng)，市、縣兩級(jí)技術(shù)骨干每人至少抓一個(gè)示范點(diǎn)或試驗(yàn)示范基地，建立一個(gè)聯(lián)系村?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)干部，每人要確定23個(gè)聯(lián)系村，確保村村有聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)人員和干部，保證春耕、三夏”三秋”等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)技術(shù)指導(dǎo)暢通。農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極開(kāi)展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播等作業(yè)，精心組織好小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。水務(wù)部門(mén)要建立健全基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)灌溉指導(dǎo)和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)。積極發(fā)揮糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒，多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)種糧技術(shù)水平，確保各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落到實(shí)處。

（六）全力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)行農(nóng)資監(jiān)管分片包干制和舉報(bào)案件、重大案件督辦制。深入開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)，確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)供求信息，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)檢等部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（七）切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。健全農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防控體系，繼續(xù)實(shí)施植物保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)工作調(diào)度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高有害生物應(yīng)急防控和撲滅能力。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人工增雨和防雹體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和人工影響天氣作業(yè)能力。健全防洪保安和抗旱服務(wù)體系，提高防洪抗旱能力。下大力推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，使全市小麥、玉米等主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減少因?yàn)?zāi)損失。

三、政策保障措施

（一）積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽(yáng)光操作”原則，市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作程序，確保不折不扣把中央、省出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策的放大效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。按照國(guó)家、省統(tǒng)一安排部署，落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，完善實(shí)施預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)，保持糧價(jià)合理水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

（二）加大資金扶持力度。按照“職能不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”思路。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞國(guó)家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點(diǎn)投資方向，積極謀劃建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資支持。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)支出高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。切實(shí)搞好涉農(nóng)資金整合，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和糧食生產(chǎn)資金投入。改善農(nóng)村金融服務(wù)，搞好銀企合作，加大對(duì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持。

（三）對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程資金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、種子工程給予支持。繼續(xù)開(kāi)展糧食“百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在高產(chǎn)創(chuàng)建工作中成效突出的百畝示范方、千畝示范田、萬(wàn)畝示范片及種糧大戶和高額豐產(chǎn)田進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的縣（市）要安排專項(xiàng)資金，對(duì)糧食生產(chǎn)能力提升快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾提高糧食生產(chǎn)能力的積極性。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任。年初市委、市政府已將全市糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了分解，并列入對(duì)各縣（市）委、政府年度工作考核指標(biāo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性，把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管副職具體抓，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、科技局、國(guó)土局、人力資源和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、氣象局等部門(mén)具體實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，市政府將組織糧食生產(chǎn)督導(dǎo)工作組，對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的督導(dǎo)制度，切實(shí)幫助基層解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，嚴(yán)格核實(shí)產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保糧食生產(chǎn)工作責(zé)任落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型和先進(jìn)適用種植技術(shù)、種植模式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員和廣大農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的糧食生產(chǎn)氛圍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要總結(jié)推廣一批在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、資金投入、工作機(jī)制等方面的好做法，特別是對(duì)噸糧縣的好經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。