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2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要之年，是加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，審計工作要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，立足于促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依法履行好審計職能。2009年審計工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十二屆五次全體（擴大）會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀；圍繞我縣“保增長、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的工作方針，以“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“二十字”審計工作方針，扎實開展省廳提出的“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動，進(jìn)一步深化全部政府性資金審計，強化宏觀服務(wù)型績效審計，整體推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，大力提升審計成果及其運用，全面提升隊伍素質(zhì)；充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，增強審計工作的整體性、批判性、建設(shè)性和預(yù)防性作用，為*經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、全面貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

學(xué)習(xí)實踐活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“履行審計責(zé)任，推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，共促科學(xué)發(fā)展”為載體，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，以“黨員干部受教育、審計轉(zhuǎn)型有突破、服務(wù)大局上水平”為總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力構(gòu)建有利于審計工作科學(xué)發(fā)展的工作機制，樹立科學(xué)的審計觀，積極拓展審計領(lǐng)域，充分發(fā)揮審計監(jiān)督經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”的功能，提升審計建設(shè)性作用的能力，在更高層次、更高水平上為全縣經(jīng)濟保穩(wěn)促調(diào)工作服務(wù)。

二、加快審計轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑“免疫系統(tǒng)”功能。

㈠全面推進(jìn)績效審計。重點關(guān)注政府責(zé)任、資金績效、質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，通過審計，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善具有*特色的績效審計模式，以推動地方政府建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。

㈡大力推進(jìn)信息化建設(shè)。在加強硬件設(shè)施建設(shè)的同時，積極推進(jìn)計算機審計，總結(jié)推廣先進(jìn)的審計技術(shù)方法，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計方式；進(jìn)一步擴大計算機輔助審計項目數(shù)量；加大考核、交流、評價評比力度；加大技術(shù)攻關(guān)和培訓(xùn)力度。

㈢加快推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型。一是堅持多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算審計相結(jié)合，財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟責(zé)任審計與財政、投資、專項審計調(diào)查相結(jié)合。同時，堅持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。二是積極探索跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作中心，對重大投資項目、重大民生項目、重大生態(tài)環(huán)境項目實行跟蹤審計，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防和抵御各種問題和風(fēng)險，保障重點項目建設(shè)順利進(jìn)行，切實維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。

三、突出審計重點，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

㈠突出貫徹落實國家宏觀政策和金融危機對經(jīng)濟社會的影響。根據(jù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求，關(guān)注金融危機對經(jīng)濟社會的影響，關(guān)注增加有效投入、加強要素保障、政策落實到位等方面的內(nèi)容，開展新增政府主導(dǎo)性項目實施情況審計調(diào)查、地方儲備糧專項審計調(diào)查，開展金融危機對地方稅收收入及結(jié)構(gòu)影響、對政府負(fù)債與土地出讓金影響、對就業(yè)及社?；鹩绊懙膶ｍ棇徲嬚{(diào)查，開展中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的審計調(diào)查，開展農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)營風(fēng)險情況審計調(diào)查。

㈡突出民生。根據(jù)著力改善民生，促進(jìn)社會和諧的要求，重點從維護(hù)社會公平正義的角度，關(guān)注促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體制、加強社會建設(shè)和管理等方面的內(nèi)容。開展農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)資金使用情況、五項社?；鸷痛壬瀑Y金審計調(diào)查。

㈢突出績效。在具體項目的安排上，體現(xiàn)審計的批判性和建設(shè)性的有機結(jié)合，重點關(guān)注政府責(zé)任、資金績效、質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)等問題，通過審計，努力探索符合*實際的績效審計評價方法體系。開展銀行賬戶開戶情況調(diào)查、行政事業(yè)單位創(chuàng)建經(jīng)濟實體運行及管理情況的專項審計調(diào)查。

㈣突出政府投資。按照《*縣政府投資項目審計暫行辦法》的規(guī)定，加強對政府重點投資項目的全程審計監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)資金管理使用效益。實施人民醫(yī)院遷建工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程等重點投資項目的跟蹤審計。充分發(fā)揮“政府投資項目審計聯(lián)席會議”作用，提高政府投資項目審計成果的利用。開展“對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目審計”，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展。

㈤突出經(jīng)濟責(zé)任。建立和完善新形勢下的部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任“以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定評、以評定審”的審計新模式，推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計由“問效型”向“問效與問責(zé)結(jié)合型”轉(zhuǎn)變；繼續(xù)開展部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)審工作，不斷從制度上、機制上加以規(guī)范和完善，從而建立長效內(nèi)審工作機制，全力構(gòu)筑內(nèi)外兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行“免疫系統(tǒng)”，并將此工作機制擴大至鎮(zhèn)。

㈥積極推進(jìn)審計結(jié)果公告。發(fā)揮審計的開放性作用，不斷完善審計結(jié)果公告制度，不斷規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行，達(dá)到更好地為人民群眾服務(wù)的。

㈦充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會功能。深入貫徹落實審計署4號令，切實發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會平臺作用，牢固樹立科學(xué)審計理念，強力推進(jìn)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，積極探索“以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為核心、以發(fā)展為目標(biāo)”的新模式，切實把內(nèi)部審計工作引領(lǐng)到加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路上來，不斷推進(jìn)內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。

四、以提升素質(zhì)為抓手，夯實審計事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

㈠繼續(xù)開展省級文明單位建設(shè)活動。

不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，進(jìn)一步把文明單位建設(shè)與日常審計工作有機聯(lián)系起來，健全工作機制、創(chuàng)新工作方式，激發(fā)干部職工熱情；進(jìn)一步促進(jìn)我局內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，促進(jìn)職工素質(zhì)大提升、文明氛圍更濃厚，業(yè)務(wù)工作上新臺階；進(jìn)一步加強審計文化建設(shè)，以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點，圍繞紀(jì)念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚表彰先進(jìn)、弘揚時代精神，堅持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機關(guān)，堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀，不斷增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。

㈡提升素質(zhì)，增強推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的能力。

以提升素質(zhì)推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，以審計轉(zhuǎn)型“倒逼”素質(zhì)提升，著力“四提升四加強”，不斷提高審計人員按照外部環(huán)境的需求持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的能力?！八奶嵘保禾嵘枷胨刭|(zhì)，不斷增強政治敏銳性，緊緊圍繞中心工作確定審計重點；提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)大局的能力，使制約性審計和建設(shè)性審計得到配套，發(fā)揮警示、預(yù)防、查處、促進(jìn)的作用；提升管理素質(zhì)，不斷提高計劃管理、項目管理、質(zhì)量管理、成果管理以及整合資源的水平；提升隊伍素質(zhì)，不斷培訓(xùn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，推動審計轉(zhuǎn)型在鞏固中深化發(fā)展、在創(chuàng)新中推進(jìn)?！八募訌姟保杭訌姍C關(guān)黨建工作。以“建一流陣地，帶一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，創(chuàng)新黨建工作，深化“星級支部”建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用；加強反腐倡廉建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真貫徹落實懲防體系建設(shè)《工作要點》，增強拒腐防變的能力，嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律；加強“五型”機關(guān)建設(shè)。努力做到在履行職責(zé)上有新成效，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在群眾滿意度上有新提高，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)和諧*提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；加強干部隊伍建設(shè)。要“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，牢固樹立科學(xué)審計、民本審計、責(zé)任審計和文明審計的理念，樹立審計機關(guān)的良好形象，以優(yōu)異的成績向建國六十周年獻(xiàn)禮。