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20*年全市系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實

中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委八次全會、市紀委二次全會和全國、全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，堅持懲防

并舉、注重預防的方針，繼續(xù)深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進全市系統(tǒng)懲治和預

防腐敗體系建設。把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項業(yè)務工作之中，拓展工作領域，加強作風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，

扎扎實實做好各項黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、狠抓廉潔自律教育，增強干部隊伍廉潔從政意識

要繼續(xù)立足教育，結(jié)合工商管理工作實際，著眼防范，以廣大黨員干部特別是領導干部為重點，切實加強權(quán)力觀教育、社會主義榮辱觀教育和

社會主義價值體系教育以及黨紀政紀教育，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。

(一)突出作風教育，嚴格責任追究。全市系統(tǒng)各級領導干部要按照hjt總書記在中紀委七次全會上所提出的“勤奮好學、學以致用；心系群眾、

服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣

健康”作風建設八個方面的要求。聯(lián)系本單位工作實際，扎實開展作風教育整頓，狠抓領導干部作風建設，以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利

益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，培養(yǎng)良好的政治品格和廉潔意識，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，進一步增強各級領導干

部廉潔自律、廉潔從政意識。認真貫徹落實民主集中制、完善重大問題集體決策制度。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，對因失職瀆職行為

造成本單位發(fā)生重大違紀違法行為的，要嚴格追究主要負責人的責任。

(二)大力弘揚正氣，強化提醒教育。繼續(xù)開展以《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例

》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為重點的黨紀教育；以《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》為重點的依法行政教育。通過

對黨員干部的黨紀政紀教育，進一步強化黨員干部遵紀守法意識，提高知紀守紀、知法守法的自覺性。要繼續(xù)開展以學先進、樹新風為主題的

模范典型教育，弘揚正氣。要結(jié)合工商行政管理機關作為行政執(zhí)法機關，握有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)的特點，切實加強權(quán)力觀

教育和法律法規(guī)教育。從今年起，按照省局的統(tǒng)一安排，市局、各縣局和甘州分局都要集中一個月的時間，組織開展“紀律教育學習月活動”

，采取領導上輔導課、組織演講、有獎知識競答、撰寫心得體會等各種方式，對黨的紀律和廉潔自律等各項規(guī)定，進行廣泛深入的學習、宣傳

和教育。

(三)創(chuàng)新方式方法，深入開展廉政文化建設。在去年工作取得較好成績的基礎上，今年，要按照市局黨組下發(fā)的《關于繼續(xù)深化廉政文化建設

的實施意見》，創(chuàng)新方式方法，求得新的突破。特別是要圍繞廉政文化進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場和上墻面、上桌面、上講臺

、上舞臺、上網(wǎng)站“五進”“五上”的要求一項一項抓落實，一項一項求實效，使廉政文化建設真正起到教育人、鼓舞人和約束人的目的。要

緊緊圍繞工商機關行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的基本職能，堅持因地制宜，量力而行，百花齊放，形式多樣，各有特色，積極開展各類廉政文化建設

活動。適時召開全市系統(tǒng)廉政文化工作座談會，對全市系統(tǒng)廉政文化建設的優(yōu)秀成果加以宣傳推廣。同時，建立一批廉政文化建設示范點，以

點帶面，全面推進全市系統(tǒng)廉政文化建設工作的深入開展。

二、完善各項規(guī)章制度，健全隊伍管理教育長效機制

全市系統(tǒng)要健全細化各項規(guī)章制度和分權(quán)制約機制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。今年，要結(jié)合制度建設

年活動的開展，把各項制度的貫徹執(zhí)行情況納入年底目標責任制考核和領導班子考核之中，確保制度落實到位。

(一)健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要進一步強化對貫徹執(zhí)行“六項禁令”重要性的認識，增強貫徹執(zhí)行“六項禁令”的自覺性，繼續(xù)修訂和完善適

用于本單位的工作紀律和廉政守則。對權(quán)力集中、管錢管物管項目崗位的干部，要定期進行交流，并形成制度。運用批評教育、組織處理、紀

律處分等多種手段，明確責任追究標準，細化責任追究內(nèi)容，進一步規(guī)范黨風廉政建設責任制，確保全市系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗各項工作

落實到位，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

(二)完善干部選拔任用制度。進一步完善干部民主推薦制度、干部選拔任用工作責任追究制度和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。并對全市系統(tǒng)執(zhí)

行制度的情況適時進行檢查。

(三)嚴格執(zhí)行財務管理制度。認真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。一是全面推進部門綜合預算，各項收支全部納入預算管理。根據(jù)省局安排，上半

年將對行政性收費進行專項檢查。二是建立完善大額資金分配使用管理辦法。嚴格執(zhí)行招標投標制度和政府采購有關規(guī)定，進一步建立健全基

建工程、信息化建設和政府采購工作等管理制度。三是嚴格規(guī)范規(guī)費收繳工作。要制定各項財務管理的相關制度，堅決制止利用各種名義的亂

收費的行為。

(四)落實行政執(zhí)法責任制度。第一，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為。對保留的行政審批項目，如企業(yè)登記注冊、著名商標認定、

廣告監(jiān)管和市場監(jiān)管等，要認真落實公示制、首辦首辦責任制、限時辦結(jié)制，提高工作效率和服務質(zhì)量，以良好的服務贏得廣大群眾的信任，

進一步提高人民群眾對工商部門的滿意率。第二，以公正廉潔、文明執(zhí)法為目標，認真推行行政執(zhí)法責任制。全市系統(tǒng)要像開展“五項清理”

工作那樣，進一步完善本單位行政執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過錯追究制度，積極探索推行執(zhí)法執(zhí)紀情況回訪制度，并抓好各項制度的貫徹落實

。第三，堅持公開、公正、透明的原則，深化政務公開制度。各縣局、甘州分局要切實做到：辦理證照，依法公開辦理依據(jù)、條件、程序、時

限和結(jié)果；查辦案件，依法公開辦案依據(jù)、權(quán)限、程序、結(jié)果和相對人的權(quán)利、義務；行政性收費，依法公開收費項目、標準、范圍、依據(jù)和

結(jié)果。

三、繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平

全市系統(tǒng)要以解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，認真查找并切實解決自身存在的損害人民群眾利益的突出問題。拓展

防治腐敗工作領域，把黨風廉政建設融入市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務發(fā)展等各個領域，把對發(fā)揮工商行政管理職能作用的監(jiān)督檢查作為黨風廉

政建設的首要任務，加強教育，統(tǒng)一思想，堅決防止和糾正各種違背科學發(fā)展觀的錯誤行為。

(一)增強“三種意識”，加大監(jiān)督檢查力度。

一是增強憂患意識，認真監(jiān)督檢查工商行政管理機關自身監(jiān)管制度是否落實。全市系統(tǒng)要認真監(jiān)督檢查本單位落實監(jiān)管制度、規(guī)范執(zhí)法行為、

廉潔從政、依法從政的情況，做到警鐘長鳴，防患于未然。二是增強責任意識，認真監(jiān)督檢查服務是否到位。要對登記監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查

，進一步健全各類市場主體準入服務體系；對落實便農(nóng)、護農(nóng)、富農(nóng)的各項措施進行監(jiān)督檢查，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益；對深入開展消費維權(quán)

工作情況進行監(jiān)督檢查，為營造和諧的消費關系和安全的消費環(huán)境提供保障；對積極促進就業(yè)再就業(yè)工作進行監(jiān)督檢查，為維護社會和諧穩(wěn)定

提供保障。三是增強法制意識，認真監(jiān)督檢查監(jiān)管是否嚴格。重點對開展食品安全專項整治進行監(jiān)督檢查，切實保障食品市場的消費安全；對

治理虛假違法廣告進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)廣告市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)；對保護注冊商標專用權(quán)進行監(jiān)督檢查，不斷營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍；

對打擊傳銷工作進行監(jiān)督檢查，努力維護社會穩(wěn)定。

(二)采取五項措施，強化干部監(jiān)督管理。

一是加強對各級領導班子、領導干部的監(jiān)督。年底前，結(jié)合黨風廉政工作檢查，考核對各級領導班子、領導干部堅持民主集中制、領導班子議

事規(guī)則和民主生活會制度情況；執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、述職述廉、廉政談話情況進行一次監(jiān)督檢查。二是強化對行政執(zhí)法權(quán)的制約和監(jiān)督。在執(zhí)

法辦案方面，重點對執(zhí)法程序，自由裁量權(quán)的行使等方面進行監(jiān)督；在行政收費方面，重點對事前定費、事中收費、事后公示全過程進行監(jiān)督

；在行政審批方面，重點對市場監(jiān)管，廣告監(jiān)管，企業(yè)注冊審批程序、限時服務質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；各級要采取專項檢查、明察暗訪等方式

，不定期進行監(jiān)督檢查。三是加強對各級工商部門財務管理權(quán)的監(jiān)督。今年起，全市系統(tǒng)都要建立完善大額資金分配使用管理辦法，加強對基

建工程和相關重大建設項目的監(jiān)督檢查，完善固定資產(chǎn)登記，界定、變動等事項的有關手續(xù)，做到情況明，底子清。四是堅持黨內(nèi)監(jiān)督、群眾

監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。全面推進黨務公開，切實保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各縣局、甘州分局都要從社會各界聘請黨風廉政建設監(jiān)

督員，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。五是發(fā)揮專門部門的監(jiān)督作用。全市系統(tǒng)要形成紀檢監(jiān)察、人教、財務、法規(guī)等部門協(xié)同監(jiān)督的工作機制。

四、構(gòu)建“四種”機制，加大從源頭治理腐敗的力度

要把反腐倡廉各項任務落到實處，最關健的是要完善制度，健全機制。一是要建立責任機制。要不斷充實完善并認真貫徹落實黨風廉政

建設責任制，強化領導責任，真正形成齊抓共管的體制和機制。要嚴格落實責任分解、責任考核、目標考核和考核結(jié)果的運用，嚴格責任追究

。重點追究領導班子和領導干部在反腐倡廉工作中的失職、瀆職行為。二是要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，市

、縣局、甘州分局要研究健全完善集體領導與分工負責、重要情況通報、專題例會、重大家事報告、個人收入申報、禮品登記、述職述廉、廉

政談話等各項制度。強化對領導班子和領導成員權(quán)力運行的有效監(jiān)督。尤其是要加強對干部使用、重大財務開支、國有資產(chǎn)的購進與處置、基

建項目招投標等監(jiān)督。三是要探索建立違紀行為查處機制。要注重調(diào)查研究，開展明查暗訪，加強情況溝通，完善信訪舉報制度。做到關口前

移，防微杜漸，防止小錯誤釀成大問題。要強化責任追究，對違紀行為置若罔聞不查處和袒護包庇甚至縱容的，要從嚴處理，絕不能姑息手軟

。四是健全執(zhí)法行為規(guī)范機制。要進一步修訂完善并認真執(zhí)行《執(zhí)法責任制》《執(zhí)法過錯責任追究制》，規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴格執(zhí)行“六項禁

令”，嚴肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法擾民、隨意執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴管理以及其它侵害群眾利益的行為。

五、加強“政風、行風”建設，堅決糾正損害群眾利益的突出問題

今年，要著重針對行政收費、執(zhí)法辦案、行政審批等方面存在的問題，進一步端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、加強監(jiān)督制約，切實把貫徹執(zhí)政

為民要求、糾正損害群眾利益不正之風的各項工作落到實處。

(一)嚴格依法行政，鞏固擴大成果。要堅決糾正和查處有法不依、違法不究的行為；玩忽職守、失職瀆職的行為；利用“案費證照”吃拿卡要

、以權(quán)謀私的行為；徇私舞弊、貪污受賄的行為。要繼續(xù)堅持“五項清理”的成功經(jīng)驗，鞏固和擴大隊伍教育整頓的成果，狠抓“六項禁令”

的貫徹執(zhí)行，并將其作為經(jīng)常性工作，常抓不懈，切實做到令行禁止，違者必究。

(二)加強督促檢查，規(guī)范收費行為。全市工商系統(tǒng)要把規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風、促進干部廉潔從政的重點工作，

堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標準、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)督，堅決制止違規(guī)收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正借年檢之機搭車收費、代收

代扣的行為。在此要特別強調(diào)：各級協(xié)會會費收取必須嚴格執(zhí)行《*個體勞動者協(xié)會、*私營企業(yè)協(xié)會會費繳納、使用、管理暫行規(guī)定》(省個私

協(xié)[20*]9號)，并使用省財政部門印(監(jiān))制的社會團體會費收費票據(jù)。要進一步規(guī)范會員入會程序，嚴格收費標準，強化服務意識，加強會費使

用管理，定期公示會費開支使用情況。對損害群眾利益的亂收亂罰行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，并追究主要負責人和直接責任人的責任。

(三)轉(zhuǎn)變作風，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加大規(guī)范執(zhí)法行為的工作力度，促進執(zhí)法的程序化、規(guī)范化，防止隨意執(zhí)法、亂收亂罰。全市系

統(tǒng)要繼續(xù)積極參與地方黨委、政府組織的政風行風評議活動，認真聽取有關部門的意見和建議，切實抓好整改。堅決糾正粗暴管理、野蠻執(zhí)法

，耍威風、搞特權(quán)、刁難群眾等行為。

六、認真落實《實施綱要》，做好群眾來信來訪查處工作

一要認真做好信訪舉報辦理工作。要樹立對組織負責、對群眾負責的意識，嚴格按照干部管理權(quán)限，全面推行分級分口負責的信訪工作制度。

及時分析信訪工作動態(tài)，圍繞群眾最關心、最直接的現(xiàn)實問題，以認真負責的態(tài)度，做好群眾來信來訪的查處工作，及時化解矛盾糾紛。

二要嚴肅查處各類違紀行為。在積極做好教育、引導工作的基礎上，對有令不行、有禁不止、違犯“六項禁令”和文明管理十項要求的人和事

要本著積極慎重的態(tài)度，從嚴進行查處。特別是要對在行政執(zhí)法過程中的行政不作為和亂作為以及“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴

肅查處一起，達到處理一人教育一片的效果。

三要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。要大力加強案件線索的排查和調(diào)查取證工作，集中查辦一批大案要案。特別是要加強對藥品、醫(yī)療器械

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，牽頭抓好嚴查醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件的工作。要進一步研究治理商業(yè)賄賂工作的規(guī)律，積極會同有

關部門共同研究預防和懲治商業(yè)賄賂問題的對策，制定商業(yè)活動行為守則，促進形成行業(yè)自律機制和良好的商業(yè)道德。要深入開展自查自糾。

對工商行政管理部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，收受或參與商業(yè)賄賂的，堅決予以懲處。

七、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設，努力提高業(yè)務素質(zhì)和履行崗位職責的能力

一是加強理論學習，提高政治素質(zhì)。要對紀檢監(jiān)察干部進行理想信念教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝紀檢監(jiān)察干部的頭腦。

積極引導紀檢監(jiān)察干部比境界，比奉獻，比實績，進一步強化愛崗敬業(yè)意識。大力宣傳紀檢監(jiān)察隊伍中恪盡職守，無私奉獻的先進典型，引導

廣大紀檢監(jiān)察干部正確看待收入、正確看待榮辱，克服紀檢監(jiān)察工作“吃苦、吃虧”的錯誤認識，努力樹立正確的世界觀、人生面、價值觀。

二是搞好學習培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。要在確保做好黨風廉政建設各項工作的同時，抓好對全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的培訓工作。在培訓的方法和

形式上，除積極組織參加省局及市紀委組織的培訓外，市局也準備在適當?shù)臅r候舉辦一期紀檢監(jiān)察干部培訓班，把市場經(jīng)濟知識和工商行政法

規(guī)及現(xiàn)代科技知識等納入培訓內(nèi)容，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的執(zhí)紀執(zhí)法水平。

三是從嚴從高要求，養(yǎng)成過硬的工作作風。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗工作的前沿，擔負著繁重的任務，同時又面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗

。這就要求紀檢監(jiān)察干部必須忠實履行職責、以身作則、秉公執(zhí)法，做到可靠、可信、可敬。紀檢監(jiān)察干部應努力培養(yǎng)學習的風氣、研究的風

氣、實干的風氣、團結(jié)的風氣、創(chuàng)新的風氣。做遵紀守法的表率，敬業(yè)勤政的表率、清正廉潔的表率、弘揚正氣的表率、聯(lián)系群眾的表率。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大、任務艱巨。讓我們在市委、市政府和省局黨組的堅強領導下，圍繞中心，突出重點

，狠抓落實，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為提高工商行政管理執(zhí)法能力、促進

依法行政提供堅強的政治保證，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻！