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2009年是我縣積極應對金融危機，搶抓國家擴大內需機遇，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，切實抓好工商、商務工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一會兩站”建設，深入開展家電下鄉(xiāng)活動，拉動消費、帶動生產，是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破，也是利民、利企、利國，農民得實惠，企業(yè)得市場，政府得人心的民心工程。因此，我們必須清醒認識、科學判斷、準確把握當前形勢，進一步增強責任感和緊迫感，扎實做好工商暨商務工作，全面落實家電下鄉(xiāng)政策，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)穩(wěn)步推進，加強“一會兩站”建設。

“一會兩站”建設是進一步保障消費安全，深化維權服務，保護廣大消費者合法權益的具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“一會兩站”的建設，把“一會兩站”建設納入重要議事日程，加強組織領導，成立工作機構，建立完善工作機制，形成“政府主導、工商推動、群眾參與、社會聯(lián)動”的工作格局。一要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進的原則，從實際出發(fā)，對不同類型、不同層次的基層消費維權組織提出不同的建設目標和要求，防止出現(xiàn)“一刀切”和“空殼”現(xiàn)象，杜絕各種形式主義。二要落實責任，任務到人，將“一會兩站”建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作計劃，融入社會主義新農村建設。到今年底，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%建立消費者協(xié)會分會，各行政村、社區(qū)及重點市場、商場等要100%建立12315聯(lián)絡站和消費者投訴站。三要注重質量。堅持“質”、“量”雙保，保證建成一個、規(guī)范一個、作用發(fā)揮一個。工商部門和消費者協(xié)會要結合自身資源優(yōu)勢，在如何充分發(fā)揮“一會兩站”作用上下功夫、花力氣、謀思路、想辦法?；鶎庸ど趟ぷ魅藛T要深入鄉(xiāng)村、深入農戶、深入田間地頭、親臨市場，采取便捷受理方式，進一步方便群眾投訴，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、反應迅速、工作規(guī)范、高效便民的基層消費維權網(wǎng)絡，切實解決農村投訴難的問題，真正把“一會兩站”建設成為民心工程、亮點工程。

(二)培育品牌，實施商標推進戰(zhàn)略。

對一個企業(yè)來說，品牌就是附加值，就是效益，就是競爭力;對一個區(qū)域來說，品牌的數(shù)量和質量也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量和水平的重要標志。近年來，我縣大力實施商標推進戰(zhàn)略，引導企業(yè)注冊了7件商標，其中*縣白鶴灘食品有限公司的“玉晶”商標被評為*著名商標。但是與經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，我縣品牌工作顯得十分滯后，還有很多工作要做。不少企業(yè)商標意識不強，全縣平均40家企業(yè)才擁有1件注冊商標，全縣只有1件省著名商標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)務必高度重視商標工作，加快實施商標推進戰(zhàn)略。職能部門要指導企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，推進全縣商標戰(zhàn)略工作的發(fā)展。在今年底以前，白鶴灘鎮(zhèn)要至少新增注冊商標3件，創(chuàng)建1件*著名商標和2件昭通市知名商標，藥山鎮(zhèn)要至少新增注冊商標2件，老店鎮(zhèn)要至少新增注冊商標1件。

(三)強化服務，擴大城鄉(xiāng)消費市場。

保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務，著力在保增長上下工夫。為此，我們要把擴大內需、促進消費作為保增長的根本途徑。一是要健全農村流通網(wǎng)絡，拉動農村消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，合理布局，提高農家店建設質量。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基礎，通過示范引導、自愿加入的方式，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，形成城鄉(xiāng)之間消費品、農業(yè)生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網(wǎng)絡。二是要促進城鎮(zhèn)居民生活服務性消費。全面推進城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，圍繞群眾的新需求，開發(fā)和培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點。三是要以提高經(jīng)濟運行效益和改善消費環(huán)境為目標，加快推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。要積極加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好物流配送中心的建設工作。

(四)挖掘潛力，增強商業(yè)經(jīng)濟活力。

在外貿出口上，要積極爭取上級扶持外貿企業(yè)的政策和項目，引導各類企業(yè)走向市場，參與競爭,增強企業(yè)發(fā)展后勁。重點扶持長江絲綢公司等企業(yè)，積極開拓國際市場，擴大出口規(guī)模，提高外貿發(fā)展水平。在項目建設上，要科學決策、精心謀劃、搶抓中央增加投資、擴大內需的機遇，準確把握國家增加投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策，堅持把項目包裝、爭取、落實工作作為大事來抓，把項目建設作為保增長、促發(fā)展的支撐點，化挑戰(zhàn)為機遇，變危機為生機。全縣各級各部門都要建立自己的項目庫，及時掌握政策導向和有關信息，精心策劃、篩選、包裝一批能夠帶動我縣商貿發(fā)展的大項目、好項目，積極申報爭取國家和省上項目投資的優(yōu)惠政策和資金，搞活我縣經(jīng)濟發(fā)展。

(五)監(jiān)管整治，營造良好市場環(huán)境。

一是要突出重點，強化市場監(jiān)管。一要以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質量的監(jiān)管。要認真吸取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續(xù)完善農村食品安全“四項制度”，探索監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業(yè)生產安全。二要以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治，打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。三要進一步加強消費維權工作，營造良好消費環(huán)境。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，加強對家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護農民合法權益。四要認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經(jīng)營。

二是要強化整治，規(guī)范市場秩序。一要大力加強生豬屠宰管理工作。要嚴格按照畜禽定點屠宰條例的有關規(guī)定，今年要關閉縣城區(qū)所有臨時屠宰點，機械化屠宰率達到100%，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到95%。要切實加強生豬定點屠宰管理，加大執(zhí)法力度，打擊私屠濫宰，確保群眾吃上“放心肉”，確保定點屠宰工作規(guī)范運行。二要穩(wěn)步實施酒類流通管理工作。要按照國務院、商務部《酒類流通管理辦法》，摸清全縣酒類零售商的底子，搞好備案登記和批發(fā)許可證的申報，進一步做好溯源管理工作。要嚴格控制市場準入，規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展。三要加強特殊行業(yè)管理。要規(guī)范拍賣、典當、租賃、廢舊物品回收等特殊行業(yè)市場，抓好舊機動車交易和報廢汽車管理。要建立縣級市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強對重要生產資料和肉類、酒類、糧油、食鹽、蔬菜、成品油等生活必需品的市場監(jiān)測、預警和調控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障市場供應。四要加大鹽務市場管理力度。實行鹽務管理目標責任制，把鹽務管理工作深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強轄區(qū)內鹽業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，維護良好的鹽業(yè)市場秩序，堅決打擊假鹽、私鹽販子，確保人民群眾吃上放心鹽。五要完善應急體系建設。要總結經(jīng)驗教訓，完善生活必需品和成品油供應應急預案，真正建立起統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急體系。同時，要加強信息引導，及時市場信息，引導供給和需求，穩(wěn)定居民消費預期，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

(六)規(guī)范運作，抓好家電下鄉(xiāng)工作。

實行家電下鄉(xiāng)是國家為刺激農村消費，挖掘消費潛力的一大政治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領導，精心組織，確保實效。要把補貼對象的多少，發(fā)放補貼資金的多少，作為衡量家電下鄉(xiāng)工作開展是否有力的標準。一是要加強政策宣傳。家電下鄉(xiāng)工作的實施對象是廣大農民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺的一項政策，政策性強，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉(xiāng)工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各承辦企業(yè)要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單等各種方式進行宣傳，提高全社會的知曉率和參與率，真正讓農民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處，努力為家電下鄉(xiāng)工作的開展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。二是要嚴格執(zhí)行政策。家電下鄉(xiāng)財政補貼的標準為產品價格的13%，必須不折不扣執(zhí)行，確保優(yōu)惠政策落實到位。三是要強化資金管理。嚴格按照資金管理辦法操作，確保資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要設立投訴電話、舉報信箱，及時受理農民及企業(yè)的投訴，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要嚴肅查處。要對企業(yè)生產銷售和農民購買家電情況進行定期檢查，防止發(fā)生虛假銷售，騙取財政補貼的行為發(fā)生。

四、加強領導，強化服務，努力開創(chuàng)工商暨商務工作新局面

實現(xiàn)2009年工商暨商務工作各項目標，開展好家電下鄉(xiāng)活動，關鍵在強化監(jiān)管，狠抓落實。因此，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，真抓實干，務求實效。

一是要加強組織領導。工商、商務工作是經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要進一步提高認識，切實加強領導，始終把它擺在突出位置，納入重要議事日程。主要領導要親自過問，加強對工作中重大問題的研究，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分管領導要開拓創(chuàng)新、真抓實干，形成一把手重視，分管領導親自抓，班子成員齊抓共管的領導機制，切實把工商、商務工作落到實處。

二是要加強隊伍建設。高素質的隊伍是做好工商、商務工作的根本保證。要適應工商、商務工作發(fā)展需要，注重培養(yǎng)高素質的工商、商務后備人才和復合型人才，努力提高其整體綜合素質，提高其依法行政能力和服務水平，營造工商、商務人才健康成長的良好環(huán)境，打造一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、充分滿足發(fā)展需要的工商、商務人才隊伍。

三是要增強服務意識。工商、商務工作的工作性質要求我們必須不斷增強服務意識，提高服務水平。要學會通過服務來實現(xiàn)管理，把服務貫穿于科學管理的全過程。工作上要體現(xiàn)“工商為民、商務為民”，體現(xiàn)服務基層、服務企業(yè)。要善于服務、樂于服務、學會服務。要甘于突破利益條條，勇于打破部門框框，尤其是對大項目和龍頭企業(yè)，要加強聯(lián)系，建立跟蹤服務機制，及時溝通情況，了解困難，想方設法協(xié)調解決。

四是要創(chuàng)新工作方式。改進工作、開拓創(chuàng)新，是解決工商、商務工作中重點、難點問題的迫切需要，也是推進工商、商務工作創(chuàng)新發(fā)展的內在要求。為此，各級各部門既要善于運用行政、法律、經(jīng)濟等手段強化監(jiān)管，確保商務經(jīng)濟規(guī)范運行，又要注重運用牽頭協(xié)調這個職能，統(tǒng)籌大局，協(xié)調各方，多溝通、善引導，形成合力，營造全社會關注和支持工商、商務工作的良好氛圍，不斷增強工商、商務工作的實效性。